教辅出版的麻烦

　　在我国，一段时期以来，教辅读物几乎成了跨界的“麻烦制造者”。是非争论，一波未平，一波又起。表面看来，是利益之争；往深里分析，折射了我国出版界、教育界深层次改革的矛盾所在。
　　在我国，一段时期以来，教辅读物几乎成了跨界的“麻烦制造者”。出版部门、教育部门、工商、物价、税收乃至宣传、出版总署等行政管理部门，都纠结于此。是非争论，一波未平，一波又起。表面看来，是利益之争；往深里分析，折射了我国出版界、教育界深层次改革的矛盾所在。教辅读物的出版，似乎又担当了某种倒逼机制的角色，成了深化出版改革的一个突破口。
　　教辅出版乱象丛生：难乎为继
　　2007年，我写过一篇《教辅创新的学理探究》，大体归纳了教辅读物的五种形态：一是寄生性的讲解型教辅；二是依附性的配套型教辅；三是剽窃性的拼凑型教辅；四是侵权性的克隆型教辅；五是原创性的自主开发型教辅。文中指出了教辅“过度开发、过度竞争、过度死亡”的非正常文化现象：“它是创利的品种，但也是惹麻烦、费心思的棘手货；它是各方争夺的宝贝，又是潜规则缠身、权利寻租、地方割据的重点对象。”（《出版广角》2007年第2期）五年过去了，教辅的乱象依然“涛声依旧”。
　　如今，教辅的乱象又出现了新的形态：好之者“神秘化”教辅，把它的作用吹得神乎其神，可以“轻松”上北大、清华；恶之者“妖魔化”教辅，认为它破坏了秩序，加重了负担 ，引发了矛盾；纠结的各方出于利益考量，又“蛋糕化”教辅，不约而同共谋瓜而分之。教辅的混乱现象依然“本性难改”：低水平重复，同质化严重，题海泛滥，真题失真，知识稀解、方法稀松、智慧稀缺的“三稀”痼疾病入膏肓，侵权、盗版、抄袭、跟风的“教辅陷阱”吞噬了不少业内中人。教辅的寻租现象也呈现某种隐性——显性——恶性的发展之势。国有和民营的教辅出版从不对等、不公平竞争演变到畸形变相的利益共同体合作：出版社利用民营的选题、书稿、发行渠道和市场覆盖能力，民营书商利用出版社的品牌影响力、编辑加工能力、质量保证力和书号资源的核心配置力，出现了书商几乎承包出版社的教辅品种，一个出版社为书商加工一百甚至几百种教辅图书这种“来料加工” “外包代工”现象，造成了愈演愈烈的原创双缺失——出版社缺少了教辅选题的原创意识和市场开发能力，民营书商缺少了教辅学理的多元化、创意化的渐进性原创意识，缺少了高度自觉的机制性质量保障体系的原发性内生力。
　　教辅的乱象之根，在于各方都存在逐利动机。出版方更由于国有资产增值和任期目标利润增长的刚性考核，直接导致了片面追求教辅的经济体量和短期效益。从管理学原理和出版改革的路径依赖来剖析，教辅读物的另一种“三个过度”（过度膨胀、过度依赖、过度衰变）和出版的“三慢”“三降”现象，是否存在某种内在联系和规律性的演变？三慢——出版产业结构调整的速度慢、技术进步升级缓慢、人才培养创新的步伐缓慢；三降——出版业的文化增长积累下降、学术思想影响力下降、出版业的社会效益和时代思想文化进步推动力下降，是出版改革的结构性障碍，这已经引起业内外的高度关注。由此看来，教辅的改革关乎整个出版业的改革，已经到了非改不可的最后关头。
　　教辅出版应综合治理，多层设计
　　多年来，对教辅读物的治理，从上到下，各级管理部门从未懈怠，发文最多，用力最大，但收效仍不甚理想。究其原因，管理思想、方法的偏颇、浮躁，当是一失。只“管”不“理”，“管”则过度迷信卡、禁、堵、罚，“理”则缺少对教辅读物与出版相生相克的科学理性认识，缺少对教辅双刃剑独特性的科学把握。质言之，缺少高屋建瓴地对教辅改革发展的哲学思考，更缺少实事求是的、符合国情的教辅创新机制的学理建构。
　　教辅是涵盖中小学各科教育、教学、教研、练习、考试的庞大且系统的普及工程，是最直接、最迅速、最广泛地影响学校、家庭、社会的特殊“神经元”。对教辅读物的处置，简单不得，马虎不得，也急躁不得。理智的办法，是辩证施治，综合治理，治标固本强根。治理之策，应多层设计。高层出台管理法规，各层配套实施，基层实体单位依法贯彻、守法经营。这里，有两个规律万万忽视不得。第一是教育的科学育人规律。尊重学生的全面素养发展，正视教辅泛滥的低效、无效、负效现象，摒弃只关注教辅的市场性情、利润商情，无视教育乃立国之本的国情，忽视学生自主全面发展的学情。第二是出版改革发展的文化软实力、思想学术影响力的原动力规律。高层设计方面，新闻出版总署和教育部应把教辅的开发像教材一样专项治理，公开招标，资质验证，方案公示，质量监视，市场跟踪，社会监督，个案审理，法规跟进。多层设计的思路应该是保证不同市场主体平等的市场地位，根据业绩、贡献、文化责任的担当，遵纪守法的记录，而不是根据其他因素来配置资源，鼓励各方真诚合作，降低行业准入门槛，以质量监控为调控手段。多层设计的原理是科学化、差异化、动态化、机制化。基于教学发展的需要，兼顾学生、家长、学校、教师、社会的心理期望目标，遵循科学的认知发展和个体的身心发展规律，抵制胡编乱造，追求优质高效。
　　优质的原创性教辅，应该具备多重对话的品格。与文本对话——创造性地解读教材；与教师对话——挑战性地实现教师的自我超越；与课堂对话——拓展性地开发课堂空间的想象力、辐射力；与学生对话——深刻地启发学生自觉反思、自我激励、自主发展；与考试对话——有备无患地应对各种升学、就业、人生考试。所有教辅的编写过程都应该有基地、有实验、有论证、有数据、有实效，最终才能推广，必须坚决杜绝多年来闭门造车、剪刀加糨糊的“伪教辅”“带菌教辅”。教辅编写者应该首先更新自我的知识结构。比如，对于大家耳熟能详的“减负”“素质教育”“查漏补缺”等提法，编写者都应该有重新认识的必要。“减负”不仅是“减量”，更重要的是心理减压、认知减误、素质减弱、人格减低。素质教育也绝不是课堂上“灌”，课堂外“乱”——乱加码、乱办班、乱补习、乱放羊。2011年版的新课程标准对“素质教育”有了新的阐述，提出了“全面素养”的要求。比如语文，除了学科常规的语文素养，还包括信息素养、媒体素养、技术素养；除了大家习见的“整体阅读”“整体感知”，新增加了“非连续性文体”的阅读能力，指的是对日常生活中应用广泛的、形式丰富多彩的广告、图文、表格、清单、目录、索引、时间表等各种文体，都应该具备认知和解读的能力，因为这已经成为未来公民的重要素养。至于“查漏补缺”之类，除了查知识链条的断点，更要查思维链条的连缀点、学习心理的缺失点，理清知识—能力—智力间的逻辑关系，建构“认知图式+心理图式+行为方式”的网络联系。简言之，当今教辅的理念、要求、形态都发生了深刻的变化，对教辅的编写标准、质量管理也应该跟上，顺应发展，层层把关。这应该是多层设计的题中之意。
　　教辅改革的哲学思考：弯道超车
　　社会经济发展学有一个“刘易斯拐点”，说的是人口红利衰变对经济的影响。出版学上也有一个“教辅拐点”，说的是教辅出版变革带来的出版消减现象。规避出版的“教辅拐点”，值得重视。
　　第二轮改革开放面临产业结构、发展模式的大变革。摆脱教辅一枝独秀、离了教辅断了粮的尴尬，实现“弯道超车”，是当前出版界面临的实际课题。弯道自然免不了减速，减速并不等于停止、倒退，减速是为了渡过拐点后的冲刺和超车。通过调整教辅来调整出版的主攻点和着力点，实现出版的质的飞跃，是教辅改革的正面导向和良性发酵。鉴于此，有必要进行一场深入的哲学思辩，不断拷问出版文化经济发展的终极目标，端正发展动机，对发展动力、功能、结构、模式进行全面审视。对出版社原有的选题结构、文化成分、文化秩序、思想智慧蕴含量进行深入反思和全新重组，提出合法性、合理性的哲学依据，自觉树立先进文化优先发展的战略目标，制定出切实可行的中长期出版重点选题方阵。对出版多元财富（而不仅仅是钱）的构成——物质财富、人力财富、精神财富、文化财富、思想学术影响力财富，进行吐故纳新的解构和建构，建设具有国际视野的大出版格局，朝着富有全球、全人类精神文明高度的中国出版话语影响力大步迈进。
　　对教辅出版改革的哲学思考，还应该借鉴管理学的“木桶原理”，提升出版文化品位的管理智慧。如果出版的学术、思想、文化影响力成了短板，甚至短到缺失、短到零，那么，出版的思想文化贡献力也会归零，出版的精神文明高度也会为零。明乎此，对教辅出版改革的深刻意义，认识也就不会怀疑，行动也就不会彷徨，进而对非出版主业的投资冲动与盲动，对出版核心项目、学术文化的短视与漠视，也就会自觉矫正与反拨。达乎此，才可言出版发展的科学和谐、理性增长和现代文