深入开展创先争优活动努力推动非公有制经济科学发展

　　2010年5月以来，由中央统战部牵头，国家工商总局、全国工商联等参加的全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组（以下简称“指导小组”），结合实际，深入调研，坚持典型引路，注重分类指导，引导广大非公有制经济组织党组织和党员找准服务“十二五”发展目标任务的切入点和着力点，在促进企业健康发展、团结凝聚职工群众为企业献计出力、立足本职岗位完成生产经营任务等方面努力创先争优，在突出为民服务、参与社会管理创新、构建和谐劳动关系方面创先争优。通过认真组织，紧紧抓住党组织组建和党组织、党员作用发挥两个重点，抓住党建指导员、企业党组织负责人和企业出资人三个关键，非公有制经济组织创先争优活动有序开展，取得了明显的成效：
　　进一步推动了非公有制企业科学发展。紧密结合非公有制企业特点，开展特色鲜明、载体丰富、亮点突出的活动，以党组织和党员实质作用发挥助推企业科学发展和加快转型升级。非公有制经济组织党组织和党员围绕企业生产经营开展活动，采取双向进入、交叉任职等方法，把企业生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，有效地影响企业决策和生产经营活动，推动企业健康可持续发展。截至2011年底，非公有制经济组织党组织共提出合理化建议203万多条，开展技术革新353万多个，完成急难险重任务82万多件，为群众做好事实事436万多件。
　　进一步扩大了党的基层组织和党的工作覆盖面。采取多种措施，大力选派党建工作指导员、多渠道选优配强企业党组织书记、加强对企业出资人的教育引导，很好地发挥三个关键人在加强非公有制经济组织党建工作和创先争优活动中的作用，有效扩大了党组织和党的工作“两个覆盖”。截至2011年底，全国非公有制企业共新组建党组织12.1万个，覆盖非公有制企业49万户；各地共向非公有制企业选派党建工作指导员39.4万多名，建立领导干部非公有制企业联系点22.2万多家。
　　进一步探索建立了非公有制企业党建工作长效机制。坚持抓好党建基础工作，推动探索总结和建立健全非公有制企业党建工作长效机制。国家工商总局制定统一的统计数据指标，利用企业登记申报、年检年报时机，对非公有制企业和个体工商户党组织和党员情况进行统计。许多地方在党委的统一领导下，不断探索和完善新形势下理顺非公有制经济组织党组织关系、归口管理党组织和党员的体制机制和方式方法，探索实践对流动党员实行流出地和流入地“双向管理”等方式。湖南全省14个市州、122个县（市区）全部按省里模式成立了非公有制经济组织党工委，形成了党委统一领导、组织部门有力指导，统战部、工商联牵头主抓的非公有制经济组织党建工作领导体制。山东省依托工商联成立非公有制经济组织党工委，按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式开展“建组织、扩覆盖”活动。甘肃省依托工商行政管理系统，从省、14个市州到86个县市区全部成立非公有制企业党工委，543个工商所（分局）全部成立非公有制经济组织党建工作站，形成了四级贯通的非公有制经济组织党建工作格局。
　　进一步促进了非公有制企业党的建设和文化建设的结合。结合企业实际加强社会主义核心价值体系建设，进一步带动和提升了企业文化的层次和水平，引导企业出资人在企业文化建设过程中，实现自我教育和引导教育有机结合，不断提升思想政治素质；充分调动企业党员、职工群众、企业出资人三方面力量，更加自觉地把创先争优与企业文化建设有机结合起来，融入到生产经营活动之中，共同争科学发展之先、创和谐社会之优。
　　通过一年多的工作实践，指导小组进一步加深了对非公有制经济组织开展创先争优活动重大意义的认识体会：一是必须围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，引导党组织和党员围绕企业发展、立足岗位发挥作用，动员职工群众积极参与，为实现企业科学发展注入不竭动力；二是必须抓住党建指导员、基层党组织负责人、企业主要出资人这三个关键，切实解决党组织组建难和党组织、党员发挥作用难问题，推动非公有制经济组织党建工作取得实质进展；三是必须从非公有制经济组织的实际出发，以改革创新的精神创造性地开展工作，注重解决企业发展中的实际问题，不断增强活动的针对性、操作性和实效性；四是必须加强领导，整合党建工作资源，形成工作合力和齐抓共管的工作格局，为探索建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制打好基础；五是必须加强宣传推动，充分发挥典型的示范带动效应，引导企业党组织和党员学习典型鼓干劲、争作表率促发展，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。
　　2012年是党和国家事业发展进程中具有特殊意义的重要一年，指导小组将严格按照中央要求，认真落实基层组织建设年的各项部署，围绕稳中求进的经济工作总基调，坚持从实际出发，继续做好非公有制经济组织创先争优活动指导工作。
　　围绕中心服务大局，为保持经济平稳较快发展提供动力。在我国经济形势仍然复杂严峻的情况下，大部分属于中小企业的非公有制经济，量大、面广、本小、利薄，在发展中面临更多的挑战。当前突出表现为：生产经营成本高、税费过高，融资难、招工难，特别是小型、微型企业“保生存、谋发展”的任务更为艰巨。对此，党中央、国务院专门出台了支持中小企业特别是小型微型企业发展的多项政策措施，给以制造业和服务业为主体的中小企业提供了重要机遇。创先争优是为中心工作提供动力和保证的，非公有制经济组织创先争优活动要更加紧密地围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，为“稳中求进”和“十二五”规划顺利实施加动力、作保障。
　　立足岗位创先争优，推动企业实现科学发展。进一步动员和引导非公有制企业党组织和党员把创先争优活动与生产经营结合起来，紧扣经济结构优化升级、提高自主创新能力、节能减排环境保护等方面的重点难点问题，围绕企业提高生产效能、加快转型升级献计献策，提出合理化意见建议，提振信心，共度危机，发挥党员在完成急难险重任务中的先锋模范作用，使研发、生产、技术、管理等岗位上的党员都能立足岗位创先进、争优秀。
　　落实“基层组织建设年”部署，不断扩大党的组织和工作覆盖面。按照中央加强基层组织建设年的部署，重点完善非公有制经济组织党建工作领导体制，扩大党的组织和工作覆盖，开展“双强六好”创建活动，促进党组织作用有效发挥。从各地实际出发，抓紧新建一批党组织，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。特别是要工作重心下移，着力推进规模以下非公有制企业党建工作。继续紧紧抓住党建指导员、企业党组织负责人和企业出资人三个关键，发挥他们在非公有制企业党建工作中的有效作用。坚持积极稳妥的方针，做好非公有制企业党员发展工作，继续探索非公有制经济组织党组织和党员发挥作用的有效途径。
　　参与服务社会管理，构建和谐劳动关系。把创先争优活动同参与和服务社会管理工作结合起来，充分发挥非公有制经济组织党组织和党员联系服务群众、反映利益诉求、化解社会矛盾的作用，引导企业加强人文关怀，实行人性化管理，帮助职工解决实际困难，提高劳动保障水平。团结带领职工群众共同构建和谐劳动关系。
　　更加注重分类指导，运用典型推进活动开展。对生产经营状况比较好的企业，指导企业党组织居安思危，围绕转型升级开展创先争优活动；对生产经营比较困难的企业，指导党组织和党员在破解企业发展难题上创先争优；对作用发挥较好的企业党组织，指导其探索加强党的建设的长效机制；对发挥作用一般化的企业党组织，帮助其分析原因并有针对性地进行整改。深入总结挖掘不同类型、不同层次、不同规模的典型，推出非公有制经济组织创先争优群英谱，让各类企业党组织找到各自的学习榜样。
　　开展专项评优表彰，迎接十八大胜利召开。开展专项评优，在今年6月上旬表彰一批非公有制经济组织先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和党建之友。通过评选表彰活动，组织引导非公有制经济组织党组织和党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，进一步激发创先争优的积极性和创造性，以昂扬向上的精神风貌和优异成绩迎接十八大胜利召开。
　　搞好活动总结，构建创先争优长效机制。认真总结开展创先争优活动的经验做法，广泛听取党内外意见，特别是听取不是党员的企业主要出资人的意见建议，抓好创先争优活动实践成果的转化运用，把行之有效的做法提炼上升为制度规范，努力推动构建创先争优长效机制，推动创先争优常态化、长效化。
　　（作者系中央创先争优活动领导小组成员，全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组组长，中央统战部副部长，全国工商联党组书记） （责任编辑：张少义）