会展业:下好全国一盘棋

　　作为现代服务业的重要组成部分，会展业的发展速度可以说是突飞猛进。有专家公布数据，近几年，中国会展业平均增速达20%。国际性展览项目居亚洲第一、世界第二，在2010年世界商展排名中，中国会展的总展出面积和数量仅次于德国。随着全球经济重心逐步向亚太地区转移，中国有望继美国、德国等传统会展大国后，成为新的世界会展中心。但中国的会展业也暴露出一系列问题，如何破解这些难题，促进会展业更好更快、更大更强的发展？为此，《经济》记者走访了中国会展经济研究会会长袁再青，袁会长从战略到策略，阐述了自己的观点。
　　会展业喜忧参半
　　中国的会展业是一个朝阳似火的行业，它是伴随着中国服务业的发展成长起来的。这其中各级政府的大力推动起到了十分关键的作用，这既是会展业发展的规律和必然过程，同时也是我国经济的一个特色。会展业需要政府支持并非中国独有。例如，美国政府在政策扶植、土地税收减免方面就给予了很多支持。我国科技部、文化部、中宣部等也发起过很多展会，没有这些机构，纯粹靠民营机构启动有很大难度。因此，在相当长的时期内，在中国社会主义市场经济体制下，中国会展业的发展还是会借助于政府的大力推动、行业管理和自觉调控，整合优势资源，进一步促进会展业的整体发展。这是可喜的。
　　不过，在发展会展业的过程中确实暴露出了一些问题，这是值得忧的事情，主要有以下几个方面：一些地方会展业发展的战略选择和规划制定上；会展设施的合理布局和科学建设；会展项目的准确定位和市场运作；会展品牌和人才的培育；会展活动的质量和效益等。
　　解决这些问题从原则上说，就是要按照十二五规划提出的“促进会展业健康发展”，在发展会展的理念上要科学求实。不光要做大、做快，而是做好、做强，要更多地凝聚共识；要在质量和效益的发展上谋求突破；在创意和创新上开拓思路。同时，政府要想对会展经济发挥积极作用必须要在科学发展观指导之下，符合经济规律、遵循可持续发展的原则。
　　“两个轮子”走路
　　会展业能带动商务、旅游、餐饮等9倍收入，被国内外学者比作“城市面包”，更有人将其比喻为“撒钞机”。因此，它对服务业和经济的推动是不言而喻的。
　　“十二五”期间，甚至更长远来讲，中国会展业如何发展？袁会长认为：国家在“十一五”规划中提出“大力促进会展业的发展”；“十二五”规划中，会展业被列入了国家的5年规划，在服务业体系中的地位获得了提升，但提出的要“促进广告和会展业健康发展”。体现了国家在会展业发展的方向、方针上的调整。
　　当前，中国经济面临经济结构调整的转型期，过去靠“外需拉动”已经行不通，更多的要靠加快科技创新扩大内需。中国会展业的发展要适应中国经济结构调整，适应中国战略发展调整的要求，不能简单、盲目地追求规模、数量、速度，而是提高质量、改善结构的问题。今年我国经济工作的总基调是“稳中求进”，这个方针也适合中国会展业的发展。
　　原因是：首先，中国会展业虽发展很快，但潜在的、深层次的问题也在不断地显现、暴露出来，具体而言就是在效率、质量、水平、档次上的提升不够快。有些地方虽然展会、场馆办得很多，但效益不行，有些参展商积极性下降，有些单靠政府在财政投入上给予扶持，对经济的拉动很小。出现场馆闲置、利用率低，甚至难以为继的现象；其次，会展业的发展实际上是经济发展的缩影，经济、文化、科技是会展业发展的基础，如果这些基础得不到大力提升的话，会展业很难产生效益。
　　当然，稳中求进，并不是把数量、规模一下子压下来，而是在继续发展的过程中，更加注重质量效益。
　　会展业的发展好比是“两个轮子”走路——一个轮子是数量和规模的发展，另一个轮子是质量和效益的发展，两个轮子的速度如果不同步的话，就可能走弯路，从效益上讲，也是一种浪费。
　　稳中求进一盘棋
　　中国会展业要实现“稳中求进”，就要实现全国一盘棋，从整体考虑，全面布局。
　　第一，中国会展业的发展需要科学规划。包括制定中国会展业的发展目标、发展步骤。现在，我国已经是会展业大国，下一步要发展成为会展业的强国。商务部去年发表了《关于“十二五”期间促进会展业发展的指导意见》，提出把中国的会展业培育成“现代服务业的战略先导性产业”，这是会展业的总体发展目标。所谓“战略性”，指的是现代会展业的地位；所谓“先导性”指的是会展业应发挥的作用，会展业对经济、科技、文化，甚至政治都会产生影响。现在很多省市提出了会展业的地方发展规划，而全国性的会展规划还有待尽快出台。
　　第二，全国要合理布局。避免重复建设、恶性竞争，这是横向布局，不同地区根据其经济发展及其在世界经济发展中的作用，要有不同侧重和特色；中央、直辖市、省会城市、二三线城市也要有合理布局，这是纵向布局。商务部部长陈德铭提出，除了广交会，上海、北京、天津将打造全球会展业高地。
　　第三，会展业的发展要实行“错位发展”、“分层发展”。中央政府、国务院部委主办的全国性展会，要继续办好，像东盟博览会、亚欧博览会、东北亚博览会等；省一级要次之，二三线城市还应不同，越到基层，市场主导的比例应越大。我国展会不同程度地存在重硬件、轻软件，重数量、轻质量，重规模、轻效益，重眼前、轻长远，重投入、轻产出的问题，因此，政府主导型的会展要发挥自身优势，从当地实际的经济效益出发，在展会的品牌、效益、办展的人才、参展企业的质量上下足功夫，逐步实现会展的专业化、国际化、市场化、信息化；二三线城市应把更多精力用在发展符合当地特色的专业性展会，比如无锡，近几年政府在物联网、轻纺工业、装备制造业、环保、光伏产业，这些方面搞的展会就有优势、有市场需求，效益也不错。
　　第四，不同地区、不同展会应精确定位。2012年“中国（北京）国际服务贸易交易会”（京交会）的定位就是推动中国服务贸易走出去、扩大服务贸易的出口的一个综合展会。广交会以前一直是出口商品交易会，但为了适应国内进出口的平衡，现调整为进出口商品交易会。
　　稳中求进处理好五种关系
　　所谓“稳”其实是继续发展的“稳”；所谓“进”是加快促进。具体贯彻“稳中求进”应处理好以下五种关系。
　　第一，稳步发展展会的数量，加快提升展会质量。据统计，2011年中国展会数量超过7000个，面积超过8000万平方米，比2010年增长了10%以上，超过10万平方米的超大型项目将近70个，占展会总数的1%，超大型展会在数量上将要超过德国，但所占总数的比例还未达到德国水平，今后还会有所增长。展会的质量要加快提升，包括专业的客户、买家的质量。
　　第二，稳步发展会展业的硬件建设，加快促进会展业的软件建设。硬件建设就是场馆等基础设施建设。例如：商务部和上海市政府共建虹桥会展中心，重庆的国际会展中心今年十一启用，天津的超大型会展项目也在筹建中场馆建设要继续，但不主张中小城市、二三线城市大建会展设施，应重点考虑建成后怎么运转。会展的软件建设是我们的短板，包括会展的法律、政策环境，服务水平、人才队伍的建设等，要加快发展、大力促进。
　　第三，稳步发展一般性展会，大力促进品牌展会的发展。现在我们展会的数量不少，但品牌展会数量不够，影响力低，像广交会这样的展会比较少，今年北京车展新车发布的数量创历史新高，专业性观众也比较多，办得不错；商务部也在采取一些措施积极扶植品牌展会建设。例如，不久前商务部举行了一个专家评审会，通过一系列评审的指标筛选出100个展会，作为商务部扶植的重点，给予一些政策以及从20万到200万不等的资金支持，用于展会的招商、宣传等。
　　第四，稳步发展国内展会，加快促进出国办展。今年的京交会，商务部和北京市政府从去年就开始在全球招商，目的是把国际的参展商、采购商请进来，把我国好的服务贸易品牌通过这个展会向国外出口出去。
　　第五，稳步发展政府主导性展会，加快促进市场主导型展会。目前，我国几个比较大的政府主导性展会，比如：东盟博览会、亚欧博览会、东北亚博览会、中博会、西博会等，都是办得不错的，要继续办好。与此同时，各县、地区要根据自身情况，大力加快促进市场主导、市场化运营的展会，因为只有市场需求，展会才能继续办下去。具体来说，地方政府应从会展市场的直接参与者，逐步向会展市场的培育者转变。政府要把更大的精力投入到会展市场的环境建设上，包括建立、健全会展市场的法律、法规体系；出台财政税收方面的鼓励措施；提高围绕会展的交通、旅游、餐饮等的服务水平；培育、壮大有实力、有水平的品牌企业；保护会展知识产权；加强规范会展业的管理秩序