论提升南京城市文化软实力

　　作者简介：周建波（1965- ），男，江苏南京人，南京财经大学工商管理学院副教授，主要研究方向为战略管理。
　　摘 要：当今世界，城市已成为文化软实力的重要价值基点，而城市文化软实力则已经成为一座城市文化影响力、感召力和凝聚力的综合表现。近年来，雄厚的经济支撑力、可持续的城市发展理念、先进的城市精神、不断增强的文化辐射力和绵延不断的文化传承力，为南京城市文化软实力的提升奠定了重要基础。为了进一步提升城市文化软实力，南京应着力塑造城市文化软实力发展的鲜明特征；扩散城市文化，构建多圈文化体系；优化城市政策，增强城市人口归属感；塑造城市形象，推进城市可持续发展。
　　关键词：城市发展；文化软实力；文化创新
　　中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2012）11-0050-04
　　城市文化软实力是一个城市建立起独特的竞争优势并保持可持续发展的内在动力。对一个城市而言，当经济发展到一定程度后，注重文化建设、制度设计、文化传承、科技创新和环境建设，都是必然选择。从一定意义上讲，未来的城市发展就是以文化论输赢，城市文化软实力最终必将转化为城市强大的综合实力和现实的竞争力。城市文化软实力的提高是一个系统工程，需要我们认真研究，精心谋划。
　　一、城市文化软实力的构成要素
　　城市文化软实力体现的是一座城市强大的精神文化凝聚力、文化创新力、文化辐射力、文化影响力和文化生产力。城市文化软实力的构成要素应该包括以下五个方面：
　　1.以城市精神为核心的文化凝聚力
　　城市精神的特质隐含在它源远流长的历史文脉和地域性文化底蕴中，它凝聚着一座城市的历史、文化与民风民俗，体现着城市共同的价值取向、行为准则的观念体系和群体意识。这种精神一旦形成，就会成为一种粘合剂，使广大市民团结起来，树立起共同的理想、信念和追求，从而为城市的社会经济发展提供强大的精神动力，影响着城市发展的方方面面。城市的文化凝聚力正是通过城市精神的塑造和弘扬逐步形成的。一方面，城市精神中深厚的文化传统和积淀必将转化为全体市民深层次的群体意识，这种群体意识就像一条纽带，可以把全市不同职业、不同年龄甚至不同地域的人凝聚在一起，形成一种向心力，引导市民心系城市命运，以振兴城市为己任，将自己的聪明才智贡献于城市。另一方面，城市精神蕴涵着城市的发展理念和价值追求，既可以增添城市的内在气质，更好地展示城市的形象，又对外产生极大的辐射力和影响力，成为别具特色的城市名片，提升城市的知名度，推动城市良性发展。
　　2.以原创能力为核心的城市文化创新力
　　创新是一座城市走向兴旺发达的不竭动力。文化是最需要创新的领域，创新是文化的本质特征，也是文化富有生机与活力的源泉。只有不断实现文化创新，才能丰富和拓展先进文化，才能提高文化生产的能力，才能提高城市文化软实力。文化的原创力是文化创新发展的基本动力，失去原创力的文化就没有生机与活力。文化原创力决定着文化产业的“内容”和“品质”，如果没有大量优秀的原创作品作支撑，城市文化就没有吸引力。原创力就等于吸引力、竞争力，拥有大量原创作品才是城市文化真正有实力的表现。
　　3.以文化传播能力为核心的城市文化辐射力
　　在全球不同文化加深融合的今天，城市文化必须以更加主动的姿态融入时代文化潮流。融入时代文化潮流，不仅需要敞开胸怀，广泛吸取对自身有益的外来文化，而且还要加强本民族、本地区文化的对外辐射作用，实现本地文化与外来文化的融会互动。在不同文化的融合和冲突中，城市文化辐射力的强弱关系到该城市能否以平等的地位、主动的姿态融入时代文化潮流。传播是文化的内在属性和基本特征，一切文化都是在传播的过程中得以生成和发展的。伴随着经济的不断发展，城市之间的文化交流与互动日益增强，传播活动对内产生的凝聚力和对外产生的辐射力越来越受到人们的关注和重视。在信息化时代，文化的传播能力已经成为文化软实力的决定性因素。凡是传播手段先进、传播能力强大的城市，其文化理念和价值观念就能广为流传，就能掌握影响世界、影响人心的话语权。一个城市要提高文化软实力，增强国际竞争力，就必须适应新形势，自觉树立并增强文化传播意识，切实加强文化传播力建设。
　　4.以文化品牌为核心的城市文化影响力
　　文化影响力是文化魅力的重要体现，是城市文化软实力的重要内容，而文化品牌则是一个城市文化发展水平的标志，是文化影响力得以实现的载体。文化品牌是城市品牌的重要组成部分，在品牌经济时代，品牌就是生产力、竞争力和影响力。文化品牌实质就是文化产业品牌化的结果，是文化的经济价值与精神价值的双重凝聚。城市文化品牌，不仅是城市历史文化和特色资源的产物，而且也是城市的无形资产和宝贵的财富。它不仅可以提高城市的知名度、美誉度，增强这座城市的影响力和竞争力，而且还可以提高市民对城市的归属感、自豪感，增强这座城市的凝聚力和向心力。
　　5.以提供文化产品和服务为核心的城市文化生产力
　　在现代社会化大生产中，城市的文化生产力是整体的社会生产力的一部分，文化以一定方式体现在生产过程之中，形成不同特性的文化产业，生产出各种满足市场需要的文化产品。文化产品内在地蕴涵着生产者的思想和观念，文化产品的流通输出也就是文化观念的传播辐射，能够极大地提高一个城市的影响力。发展文化产业，通过市场的调节作用，文化企业将会为消费者提供形式各异的文化产品和方式不同的文化服务，形成多门类、多层次的文化生产和服务体系，从数量、质量、多样化等方面更好地满足居民的文化需求，源源不断地为城市的发展提供支撑。
　　二、提升城市文化软实力的战略意义
　　文化张扬着城市的个性，体现着城市的气质和神韵。文化软实力和经济硬实力对于城市发展就如人之两臂、鸟之两翼，缺一不可。提升城市文化“软实力”具有非常明显的战略意义。
　　1.有助于促进城市经济增长
　　知识经济、消费社会和科技创新三大变迁，使文化和经济高度融合。文化具有实际的经济价值，文化既是经济发展可资利用的重要资源，又成为经济发展的深层动力，增强城市文化软实力，实际上就是在为城市经济的可持续增长提供无形力量的强大支撑。文化在北京、上海、广州、杭州等很多城市中已成为一个巨大产业，创造着惊人的价值。艺术、设计、音乐、歌剧、舞蹈、电视和电影制作、建筑、出版、时装和广告等领域的发展，在这些城市形成了仅次于金融业的第二大行业，刺激了整体经济的发展。当前，文化创意产业已成为一些城市的新的经济增长点，成为城市的支柱产业之一，对城市经济的贡献率也正在逐步提高。加强城市文化软实力建设，不仅可以通过增强文化产业的内涵来调整经济结构、提升城市创新能力，而且可以通过创造更好的发展环境，创造更多机会，吸引更多人才，配置优质要素，组合优质资源，促进城市经济的可持续性发展。
　　2.有助于提高城市发展质量
　　完整、丰满的城市空间由理性和情感、现实和想象构成。优质、理想的城市发展，既需要通过强大的、可持续的经济力量建构起城市的理性内涵和现实维度，也需要通过独具特色、充满活力和繁荣昌盛的文化创造出迷人的城市情感空间和城市想象空间。从全球范围看，城市再也不被理所当然地仅仅视为经济实体。虽然城市的经济功能依旧重要，但强调城市的文化功能、重视城市文化软实力建设已经成为当代城市发展的主旋律。其中一个重要原因就在于文化能够提高城市发展的质量，能让城市的生态更加丰富多彩，充满活力，能够激发人们的潜能和对生活的热情。文化是一种增进理解和认同的强大力量。文化跨越障碍，尊重差异，可以把不同背景的人们团结在一起。文化可以激发灵感，教化社会，创造财富，给每个人带来无穷的愉悦。因此，要提高城市发展的质量，实现文化软实力的大幅度提升是关键。
　　3.有助于扩大城市影响力
　　与有形的经济力量相比，无形的文化力量与城市综合影响力具有更高的相关度。文化是现代城市的灵魂，文化软实力虽然无形无影，却具有超强的扩张性和传导性，能够超越时空、超越民族与国界，对提升城市的综合影响力具有巨大的乘数效应。从全球城市发展经验来看，一个有国际影响的城市，往往富有充足的文化资源，拥有独具价值的城市品牌，具有强大的文化软实力。权威的“全球年度城市品牌指数”调查显示，时尚、香水和埃菲尔铁塔对巴黎雄踞世界城市排名指数前列起到至关重要的作用；文化古迹及其旅游景点、梵蒂冈城是罗马主要的品牌力量；圣家堂及奥运会让人们记住巴塞罗那；提到洛杉矶，人们首先想到的是好莱坞；提起马德里，通常印入人们脑海的是奔牛节、斗牛及其风土文化；金门大桥让超过3/4的全球受访者自然而然地将其与旧金山相提并论。所有这些视点和要素，都与文化直接相关，都是一个城市文化软实力最重要和最直接的表征。可见，一个城市要想真正塑造良好的形象、提升品牌的认知度、赢来良好的声望及影响力，必须十分重视文化软实力的提升。
　　4.有助于增强城市核心竞争力
　　城市之间竞争的一个关键点就是城市文化软实力的竞争，世界一流城市在城市发展战略中普遍优先考虑文化因素，无不高度重视文化在城市竞争中的地位和作用，无不千方百计抢占文化软实力这一城市竞争的制高点。当下的纽约、伦敦和香港之所以能在激烈的城市竞争中脱颖而出，成为全球化时代城市发展的典范，共同演绎出辉煌的当代三城记，不仅是由于这三个城市紧紧把握住了经济全球化的先机，还因为这三座城市高度重视文化的作用，拥有强大的文化软实力。伦敦公布的《市长文化战略》提出要维护和增强伦敦作为“世界卓越的创意和文化中心”的声誉，成为世界级文化城市。伦敦视文化为城市的“心搏”，社会、经济和城市的肌体都因文化而律动，无与伦比的文化丰富性和广阔、多样的文化和创意资源，成就了激动人心的伦敦、活力无限的伦敦和令人难以忘却的伦敦。纽约是世界文化俱乐部，非常重视文化艺术，她以繁荣的文化吸引着大量全球最具有竞争力的人群定居纽约，并带来了纽约的奇幻、沸腾和被点燃的热情。香港在文化地位上难以和纽约、伦敦相比，但年轻有活力，拥有开放、多元的城市文化品格。香港已经意识到，面对全球一体化的挑战，单凭金融商业不足以强化香港的竞争力，未来的竞争是综合实力的较量，文化是不可或缺的基础，并以对文化的投资鼓励创意，带来社会的多元发展，促进知识型经济的成长。其他一些新兴国际化城市，如新加坡，提出要将新加坡发展成为“一个充满动感与魅力的世界级艺术城市”，确立建设“文艺复兴城市”愿景，强调要全面激发文化对城市竞争力的多维影响；如韩国首尔，为实现成为“世界一流城市”这一目标，始终把以文化为中心的市政方针放在首位，并制定了《为创建“文化城市——首尔”的文化艺术部门十年计划》。可见，文化在城市竞争中的重要性，已经在全球范围内取得共识。
　　三、提升南京城市文化软实力的现实路径
　　1.树立文化强市观念，明确文化城市定位
　　南京在完成由传统城市向现代城市转型和实现城市功能、结构蜕变的过程中，需要从文化视角来组织和配置城市的各种资源，使文化成为发展创新的强大引擎。一是以文化的思维对城市的各种功能进行考察，发现城市的创新方向和创新空间，并且在周边城市圈内使南京获得新的核心定位，成为全球文化生产网络中的一个节点。二是从文化的角度考虑和制订各类公共政策，在文化资源和公共政策之间建立一种相互协同的关系，这些公共政策涉及经济发展、住房、健康、教育、社会服务、旅游、城市规划、城市设计和文化政策本身。三是形成文化共建的合力。政府各相关职能部门要提出并落实支持文化与软实力发展的有关具体政策措施，同时利用文化单位内设研究部门进行调研，或公开招标、委托社会机构进行文化专题研究，为文化发展决策提供参考依据。还要加强软实力理论跟踪研究，运用城市软实力评价指标体系测评和开展社会调查等方法，定期评估南京提升城市文化软实力的状况，及时向本市有关部门领导反馈信息、提供咨询报告，并以适当方式向外界公布相关情况，为南京软实力建设提供理论支撑和智力支持。
　　2.大力推动文化事业和文化产业发展
　　文化事业和文化产业发展是城市文化软实力的重要标志，大力推动文化事业和文化产业发展应该突出两个环节：一是要加强扶持公益性文化事业。大力发展文学艺术事业，繁荣哲学社会科学，创作一批有南京特色、有巨大影响的文化艺术精品。要以实现和保障公民基本文化权益，满足广大市民群众尤其是城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体的基本文化需求。应该在全市范围免费开放图书馆、文化中心等政府投资兴建的公益型文化设施，为市民提供免费的精神盛宴。政府投资的大型经营性文化场馆，在不影响正常营运的情况下，应坚持提供一定比例的低价票公开向市民发售，让普通市民“看得起戏”，分享文化建设成果。要将园林雕塑建设纳入城市总体规划，加大投入，组织创作一批反映南京历史文化、有地域特色的雕塑作品，完善管理，以展现南京城市魅力。二是要大力培育文化创意产业。要实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，打造具有核心竞争力的南京特色文化品牌和文化产品。要充分运用南京的文物、历史典故、重大事件等资源，在创作、演出、出版、影视制作等方面同时发力，合力打造文化大品牌，在全国乃至世界弘扬南京文化。三是积极实施文化走出去战略，用好国内国际两种资源，使南京文化产品和服务在占领国内市场的同时，逐步开拓国际市场。要发展与国内外城市、知名文化企业的合作，利用各种文化节庆、文化博览以及政府和民间对外文化交流活动，积极宣传南京城市文化，提升南京的知名度和美誉度。
　　3.保护城市历史与加强城市生态环境建设并重
　　历史的积淀是提升城市文化软实力的源泉，南京历史悠久、文化厚重，应延续其“中国历史文化名城”的品牌优势，对各类历史文化资源进行科学保护、深度挖掘、合理开发、有效利用，保护城市历史，延续城市记忆。当前，生态环境建设已经成为一种先进文化，要加强南京城市生态环境建设，以建设“山水城市、低碳城市”为目标，以大水系建设为重点，拓展南京城市生态空间；处理好工业发展与生态文明的关系，遵循生态经济规律，对南京城市绿化、环境污染的治理等做出统筹安排；倡导低碳型生产、生活方式，使南京的“山水城市、低碳城市”建设成为南京城市文化建设的一种要素，成为提升南京城市文化软实力的重要举措。
　　4.构建和谐社会，增强城市凝聚力
　　制度文化是城市文化软实力的主要表现形态，加强有利于化解社会不和谐因素的制度建设，是南京文化软实力建设的重点。当前，南京应加快推进以改善民生、发展民主为重点的社会制度建设。一是要继续加大实施教育就业联动战略，实行就业创业并举方针，千方百计增加职工和市民的收入，形成“创业有平台、发展有机会、投资有回报”的人民“安居乐业”城市氛围。二是要实施民心安定工程，健全和完善基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和城市最低生活保障制度，完善社会保障体系；三是要深化分配制度改革，更加注重社会公平，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立正常的工资增长机制，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，促进共同富裕。在推进民主管理工程，激发社会创造力方面，要通过发展基层民主，建设和谐社会生活共同体和加强统战工作，扩大文化软实力的亲和效应。
　　5.吸引优秀人才，为提升城市文化软实力提供保证
　　文化是一种无形的力量，人才是提升城市文化软实力的有力保障，文化竞争力实际上就是人才的竞争力。对于城市发展来说，吸引优秀人才起码具有两方面的突出意义：一是有利于提高城市人口的文化素质，从而影响城市气质、精神的形成，影响城市价值观的形成，影响城市文化软实力的实现。二是有利于促进城市科技文化的发展。引进人才实质上就是引进科学文化技术，为人才提供良好的科研平台就是为城市的发展提供很好的平台。城市文化软实力的建设和发展，关键在于文化创新，这就需要充分发挥文化人才的主动性、创造性和积极性。当前，南京提升城市文化软实力最紧缺的是文化经营人才、产业研发人才、策划人才、管理人才等，一定要采取各种有效措施，使南京成为对优秀人才极具吸引力的城市，并且通过聚集人才和充分发挥人才作用，真正使南京成为软实力较发达的城市。
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　　责任编辑：浩