国外都市农业的发展模式及其经验借鉴

　　目前，都市农业已成为世界各国现代化大都市郊区农业发展的趋势和方向。纵观都市农业100多年的历程，世界各地出现了奇异的都市农业发展模式，有效推动了都市农业的快速发展。我国都市农业的发展势头也比较迅猛，因此探讨国外都市农业的发展模式，有助于推进我国都市农业的又好又快发展。
　　一、都市农业发展模式的分类
　　一是从国别或地域看，有美国模式、德国模式、日本模式、新加坡模式等。
　　二是根据都市农业的实施情况分为成品农业模式（出售产品和加工品为主）、生态农业模式、设施农业模式、精准农业模式。
　　三是根据其功能，有以经济功能为主的美国模式，以生态、社会功能为主的欧洲模式，兼顾经济、社会、生态功能的亚洲模式等。
　　四是根据产品属性，分为体验型（如养宠物自我消遣）、服务型（如养宠物供人观赏以取得收入）和产品型（如养宠物直接出售获得收入），也有多目的的混合型。如美国、荷兰的都市农业属产品型，台湾以服务型为主，日本、意大利等国以体验型、服务型为主。
　　五是依据生产内容，有的总结为郊外生态防护林业、郊外食物农业、城市园林园艺农业、城郊旅游农业、市内楼宇农业、都市文化农业，有的归纳为设施农业、种苗业、农产品物流业、观光休闲农业、农业科技园区、循环农业和生态农业等，也有的概括为生态景观型、高科技设施型、农业旅游度假型、体验参与型和特色精品型等。
　　六是根据产生机制，分为原生型都市农业和诱致型都市农业。原生型农业是直接受城市化发展影响而形成，在落后城市是城市贫民借以谋生的自发农业，在现代城市是为了保护城市生态功能的自觉农业。诱致型农业首先是半企业行为的现代企业，如城市近郊区的农业园区；随后是扩散型农业，即大城市郊区的现代都市型农业。
　　二、国外都市农业发展模式的成功做法
　　（一）以经济功能为主的美国模式
　　其主要形式是市民农园。参与市民农园的居民，与农园的农民或种植者共同分担生产成本、风险及盈利，农园为市民提供安全、新鲜、高品质且低于市场零售价的农产品。目前美国都市农业占总面积的10%，其价值占美国农产品总价值的1/3以上。美国学者认为，市民农园加强了农民和消费者的关系，增加了区域食品供给，促进了当地农业经济发展。
　　（二）以生态、社会功能为主的欧洲模式
　　1.德国模式。19世纪德国政府为每户市民提供一小块荒丘，市民用作自家的“小菜园”，实现蔬菜生产自给自足。后来，市民农园的土地一部分是镇、县政府提供的公有土地，另一部分是居民提供的私有土地。每一市民农园的规模约有20000m2，大约50户市民组成一个集团，共同承租市民农园，每个承租人租地100m2，租赁期25—30年。政府不干涉市民种什么、如何经营，但其产品不能出售，这是与美国市民农园的主要区别之一。承租人中途可以退出或转让。目前德国市民农园的承租者83万人，产值占到全国农业总产值的1／3左右。
　　2.荷兰模式。荷兰十分强调农业与环境、自然的协调发展，重视农业的社会责任。借助发达的设施农业，该国集约生产经营花卉、蔬菜及奶类食品，使人均农产品出口创汇居世界榜首。
　　（三）兼顾经济、社会和生态功能的亚洲模式
　　1.日本模式。日本都市农业伴随着农业观念即经济功能转向社会、生态功能的变化，在各级政府的大力扶持下形成三种主要模式：一是观光农业，即设立菜、稻、果、树等田园，吸引游人参观体验，其实质是农业与旅游业的结合；二是设施农业，即在一定区域范围内运用现代科技与先进的农艺技术，建设现代化的农业设施，一年四季生产无公害农副产品；三是特色农业，即通过有实力的农业集团建设一些有特色的农副产品生产基地，并依托先进的科技进行深层次开发。
　　2.新加坡模式。其都市农业既有生产功能，也有供市民参观、学习、休闲之功能，十分重视都市农业向高科技、高产值发展。主要模式：一是农业科技园，国家投资基本建设，然后通过招标方式租给商人或公司，租期为10年；二是农业生物科技园，主要进行新农业技术研究与开发工作；三是海水养殖场。
　　（四）以郊外食物农业为主的发展中国家模式
　　20世纪中后期，特别是90年代以后，拉美、非洲一些国家也开始发展以郊外食物农业为主的都市农业发展模式。专家统计，生活在厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚等国城市中的6.5亿市民中，就有2.5亿人通过都市农业获得部分食物；市民家庭食物自产率在东雅加达市达到18%，内罗毕市达到50%，而坎帕拉市达到60%（Moug