自贡治

　　“我自打读书起，就没有像今天这样出名过。”
　　2012年4月12日，在四川省自贡市自流井区纪委小会议室，该区就业局的一名中年女职工正哭得稀里哗啦。她带着哭腔告诉记者，自己上个月因休病假时忘了把办就业证的工作转交给同事，单位就认定她拖延了20个工作日，将她调离岗位。她在记者半个多小时的劝说后，终于停止了哭泣：“以后不敢大意了，再懈怠，工作都要‘戳脱’。”
　　自今年2月起，自贡市委书记雷洪金筹划已久的一场治理官员庸懒散的风暴席卷了整个自贡市。截止到3月31日，已有203人被问责，其中被责令书面检查的104人，受到通报批评的107人，被辞退的2人，还有两名正科级实职干部被免职。有网友在网上发帖称：“亲们，快来自贡看雷书记‘打雷’。”
　　
　　先拿3个副县级“开刀”
　　1月29日，也就是农历正月初七的上午9点，大安区马冲口街道办事处内，街办的书记、副书记、副主任以及两名工作人员都未到岗，且没有任何请假手续。随后，该街道办被全区通报批评，班子成员被诫勉谈话，5名当事人被扣罚绩效奖励200元，更被取消年终评先评优资格。
　　第二天上午，大安区农牧局一名工作人员被发现在上班时玩电脑游戏，同样受到严肃处理。于是，大安区公务员内部开始流传——“区上正在严打”。
　　大家在观望中谨慎度过了两周，但似乎“只是打雷，没有下雨”。终于还是有人“忍不住了”，工作时间照旧在网上看电影、看球赛，还有的迟到早退，被由退休老干部、人大代表、社区干部组成的作风效能监督员抓个正着。这里面有领导干部、聘用人员，也有大学生村官和西部志愿者。不过这些都还只是风暴到来的前奏，大安区区委常委、纪委书记钟淳表示，高潮的出现是在2月17日区委召开的副科级以上干部参加的扩大会议。
　　据大安区法院办公室主任刘杰回忆，提前一天区委办就发来了会议通知，明确要求，不能参会的须通过单位一把手向区委领导请假。但即便如此，第二天当天依然出现了大面积的迟到早退。区委书记詹勇下令立即清点人员，并处理了10名直接责任人，其中包括3名“喊冤”的副县级领导，他们被责令向区委做出书面检讨，定性则是“乱作为”。
　　詹勇却认为“不冤枉”，他说：“虽然他们3人当天都到会了，但没有履行帮下属请假的程序，就是‘庸懒散’的表现。”此后，大安区的重要会议中，再无一人出状况，甚至很多人都是提前半小时到场。
　　更劲爆的是，一名镇长因此次未到会，成为了治理“庸懒散”行动中第一个被免职的正科级干部。由于该镇是川南地区的明星乡镇，对这名镇长的免职，在自贡全市无疑引爆了一颗“炸弹”。
　　不过，该镇干部分析，开会不假不到只是镇长汪宇（化名）被免职的导火索，真正原因则是在项目推进上不力、应对复杂局面能力欠缺这些因素的长期累积。记者注意到，区委在处理文件中对该镇长的定性是“长期工作不在状态”。詹勇则表示，“这件事情的前几天我还专门就一个小区整治的推进不力狠狠批评过他”。
　　
　　暗访是撞枪口吗？
　　3月15日上午，阳光明媚，让不少冷了一个冬天的自贡人都感到春困乏力。
　　当天下午3时许，自贡市纪委纪检监察一室副主任明登勇所率的暗访组出现在了贡井区的荷园度假山庄，这已是他今天暗访的第4个点。由于停车场中有几辆车疑似公车，明登勇拨打了公车清理办的电话，一问，这两台车果然是荣县的县政务中心和财政局的。当暗访组撞开最里面那个包间门后，正热火朝天玩着“斗地主”和“长牌”的6个人霎时呆住了。明登勇当即大喊了一声：“不许动，桌子上的东西不要碰。”并立即进行照相取证。
　　这6人中，赫然就有荣县政府办副主任、政务中心主任张伯君和县财政局政府采购监督管理办主任董国伟，另外还有3名工作人员和1名司机。他们后来交待，当天上午在市上开会后就直接到这里“学习会议精神”来了。最后荣县县委、县政府做出的处理决定让他们傻了眼：张伯君被免职，党内严重警告处分，成了又一个被免职的正科级实职干部。
　　荣县县委书记张邦举不同意一些人认为张伯君是撞在了枪口上，他说：“现在人手紧缺，为了推进小井沟建设工程，我们就抽调了40名干部吃住都在那里，抓项目推进。这些人竟有空上班时间打牌，一定要严厉处理。”
　　明登勇上个月参加了3次暗访，次次抓到“大鱼”。除了张伯君这一起，还查获了市法院、市国安局和电业局的4名干部上班时间赌博和一次大规模公车私用，明登勇坦言：“暗访频率比过去高了，由半个月一次变成一周一次。而更关键的是行动要保密，现在都是上车后才决定暗访点，这样就可以防止有人‘通风报信’。”
　　自贡市纪委副书记、监察局长毛碧是市效能问责办主任。“市里开过会后，在各单位也都开会强调过了，结果还发生这种事，说明有些问题积重难返。”他说，“但我们不会只停留在抓工作纪律上，更重要的是要看最终形成的工作实效。”
　　毛碧所指的工作实效，是指执行力和项目推进中的成果。但目前干部的激情缺失，则是最现实的一个问题。前述汪宇所在镇的几名干部就直言不讳：“以前没有实行‘阳光工资’时，我们的收入被其他乡镇高出很大一截，现在却干多干少一个样，‘能上庸下’也不明显，懈怠是很自然的。”这种心态，正是雷洪金最担心的问题。
　　
　　市委书记的决心
　　自贡此次治理全市干部的“庸懒散”，并非心血来潮。
　　2011年，自贡继成都、绵阳之后，成为四川省第3个拥有国家级高新区的城市，但多个指标在全省的排名中却占不到多大优势，昔日的“老三”已不复辉煌，经济总量长期在川南4个城市中倒数第一。
　　在自贡市委主要领导看来，自贡不占天时（自然资源），不占地利（交通优势），要发展唯有靠人和。据市委官员透露，雷洪金曾多次说道，放眼四川，成都、资阳、泸州等地发展良好，这与当地干部良好的工作状态分不开。从去年下半年起，雷洪金就开始密集调研，还派出一些人到武汉、达州等地学习经验，并酝酿加强公务员考核制度。
　　这场治理庸懒散风暴也吸引了当地老百姓的热情参与，3月6日，自贡正式开通“治庸”投诉热线，接受群众举报投诉庸官、懒官和散漫官。两部热线电话天天发烫。为此，自贡市委副秘书长、信访局局长陈显龙把自己的办公室都设在了进大门后的左手第一间，方便群众办事。而荣县县委书记张邦举则把批阅信访件作为了每天早上的第一项工作。截至目前，自贡全市共收到治理庸懒散方面的投诉举报169起，办结142件。
　　自贡市规建局办公室工作人员张毅因受理市民网上投诉一路灯不良的问题后没有按时办理造成延误，被通报批评、扣发年终绩效奖200元，同时办公室主任也因管理不严，连带做出检查。
　　自贡市委常委、市纪委书记张乾华则认为：“执行力太差，归根结底是干部能力问题，当然也有部分是观念问题。有的干部是不愿意做事，形成了有的人成天清闲，有的人却要负担起两三个人的工作量。我们要清除庸官、懒官和散官们生成的土壤，不然再大的‘风暴’也很难撼动根深蒂固的机关病。”
　　
　　大家都来“砍权力”
　　行动中，雷洪金提出了一个高标准要求，要把自贡建成全省“干部作风最好、办事效率最高、发展环境最优”的城市。
　　审批服务事项的“一清理三减少”成为了治庸问责解剖性工程，因为自贡市委的目标是四川21个市州中实现审批事项最少、程序最简、时限最短，同时收费最低。
　　“这就是在砍各部门的权力。”自贡市政府副秘书长、政务中心主任赵颖红坦承，“每一个审批事项都是一项权力，目前自贡市有215项行政审批事项，比起最少的巴中就有超过50个事项要减，审批中‘四个最’的第一项难度就是空前的，更别说另外3项了。”据了解，这项“砍权力”行动，在自贡所有部门和区县都作为了一号任务在抓。自贡市纪委常委刘敏分析说：“这样一来，将不可避免地触及权力运行和利益调整的深层次问题，但市领导对此的态度很坚决：凡是其他市州已经取消的，坚决取消；凡是有利于经济发展的，能放必放；凡是能够在窗口办理的，都要进政务中心。”
　　而治理庸懒散能持续多久，则是自贡人最关注的问题。换句话说，在自贡掀起的这场治庸风暴中，最后一个环节就是如何建立长效机制。“你现在问我们该如何建立长效机制，我只能说还在探索中。”张乾华说，“但这个领导小组将一直存在下去，绝不会是一阵风。”
　　在坊间也有这样的疑问：自贡官员说起治庸，言必称雷洪金，如果雷洪金以后离开了，自贡的治庸还继续吗？对此，自贡官场流传着雷洪金说过的一句话：“你熬嘛，千万别以为只是熬过这100天就算了，至少我在这里的5年要持续下去。看你能不能熬得过这5年，一般一两年就会形成好的习惯了。”
　　按自贡市委的计划，大规模的整改方案还在后面，从5月份开始，全面开始整改和追责。雷洪金提出了“三个变化”：人要变，是指干部能力和作风要变；工作要变，是说重点工作要有效突破；机关要变，则是要形成规范有序、奋发进取的良好局面。
　　相对于官方的积极作为，民间也是讨论得热火朝天。一则网友的留言则很有意思：“雷书记，不要干打雷不下雨，不要新官上任三把火，不要失信于民哈。缓解自贡‘旱情’，不是一天两天的事，既期盼暴风骤雨，也需要平日里的润物无声。”