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美国军队在进入阿富汗后,在关塔那摩设立了一座监狱。2002年1月11日这里关入了首批20个人犯,他们被关押在“X光营”的钢丝笼中,如今这里早已更换成现代化的监狱建筑。关塔那摩监狱最多曾关押过779名人犯,现在仍有171人,他们来自23个国家,年龄在25岁到62岁之间。
在关塔那摩三角洲监狱的门口,有关部门堂而皇之地写下这样的字句:为了自由必须要有束缚。连监狱都打着自由的名义,美国人真行。围绕着自由与束缚,多场较量在此展开:被关押者与看守的较量,五角大楼与律师团的较量,反恐战与美国宪法的较量。现任总统奥巴马虽然对军事法庭有所批评,不过仍然决定在修改规定的情况下加以保留。军事法庭10年来共完成6次审判,其中4人认罪,1人不提抗辩。奥巴马曾下令监狱在2010年1月份关闭,但目前期限已过两年,而关塔那摩监狱的“犯人”却还在继续服刑。
失信的总统
奥巴马上任之初,就作出临时关闭的决定,是顺理成章的事情。首先,当然是他自己的崛起就是美国黑人长期浴血抗争的结果,尤其是20世纪五六十年代美国风起云涌的民权运动的结果;因此,对于严重违反民权的关塔那摩湾美军监狱运作,奥巴马必须“说不”,才符合他开创民权历史新纪录的形象。其次,关闭关塔那摩美军基地的监狱,某种程度上也是奥巴马的竞选承诺,奥巴马于竞选总统期间即矢言当选总统后将废掉关塔那摩监狱。他在就职演说中强调,美国不能继续在战胜恐怖主义和破坏美国人权理想之间做错误的选择。即使处于战争时期,甚至是对抗恐怖主义,美国仍应遵循正义,捍卫宪法核心价值,因为那正是美国成为伟大国家的原因。“言必信,行必果”,这是奥巴马必须向美国民众和世界传递的讯息,如此才能建立对奥巴马政府的信心。
当然,奥巴马也十分清楚,关押在关塔那摩监狱的“恐怖分子”,有些是无辜的,有些对美国是重大的威胁,不能一概放人了事,而是需要经过调查筛选,决定释放后送往何处,对有些人可能要展开正式起诉、审判,以求做到不冤枉好人,不放过坏人,因此暂时停止审讯程序是一个最好的缓冲。
奥巴马2009年1月20日就职数小时后即宣布一年内关闭这座监狱,两天后签署一道相关总统令和三道行政指令。奥巴马说,关塔那摩监狱的存在,让友邦不谅解,让敌人更团结,更让激进组织在全世界制造更多恐怖分子。美国赔了国际形象,换得的却是更加削弱的国家安全。这一承诺至今没有兑现。
前军事法庭法官约翰·赫特森在华盛顿参加示威。3年前他自豪地站在奥巴马身后,见证总统签署关闭这座监狱的指令。3年后,他只有失望。“今天是悲哀的一天。”这名退役海军少将在一场新闻发布会上说,这座监狱已存在10年,“关塔那摩依然是我们终结恐怖主义和促进法治成就的一个污点”。
纠结的人权问题
布迈丁因涉嫌策划袭击美国大使馆被投入关塔那摩监狱。他起初抱有幻想,以为只要积极配合,就能洗脱罪名,重获自由。而现实远非如他所想。布迈丁描述道,他在7年多的时间里遭到残酷对待,曾经被强制连续16天不准睡觉。他还被强迫与看守警卫一起跑步,如果跟不上,就被拖着走,身体因此擦伤流血。在布迈丁绝食抗议期间,守卫会将食物挂在他鼻子上方。他们还用皮下注射针乱戳他的胳膊。布迈丁说,他的宗教信仰也没有得到尊重,“他们剃去我的胡子……不让我读《古兰经》,不让我祈祷”。但奇怪的是,自他入狱后,审讯人员一直都没问及策划袭击美国大使馆的事情,他们只是想让布迈丁供出他所知道的有关“基地”组织和本·拉丹的情况。
中央情报局承认,曾对3名“人犯”使用会产生类似溺毙感觉的“灌水”手法,这3人原本关押在秘密监狱,后转送到关塔那摩。有8名人犯死在关塔那摩狱中,其中6人认定为自杀,另2人为自然死亡,分别死于大肠癌和心脏病发。2006年6月,美国联邦最高法院以5比3的投票结果作出判决,判定美国总统布什设立的用以审判关塔那摩囚犯的特别军事法庭不合法,认为该法庭既违背了美国的法律,也不符合《日内瓦公约》所体现的国际法准则。这是二战以来,最高法院对总统战时权力作出裁决的重大案件之一。
继续关押,还是选择释放?美国国防部发言人惠特曼自有他的解释:“关塔那摩湾所监禁的都是危险的人,许多人扬言一旦获释就要重回战场,把人关起来,让我们可以避免未来受到攻击。”然而,在大约450名恐怖嫌犯中,只有10人遭到特别军事法庭的正式起诉。
诡异的是,惠特曼的说法也得到热爱人权的美国多数民众支持。《华尔街日报》和国家广播公司(NBC)2009年6月17日公布的民调显示,52%反对关闭关塔那摩监狱,赞成关闭的只有37%。美国民众反对关闭的原因,说穿了就是怕这些囚犯一旦迁移到美国本土,万一脱逃,或被判无罪,或刑满释放,将对公共安全造成威胁。
耻辱与抗议
欧盟委员会负责内部事务的委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦在个人博客上说,1月11日是关塔那摩监狱设立10周年,监狱内仍关押着未经审判的人员,这是“一种耻辱”。她强调,对于美国这样一个在全球宣扬自由、民主和人权的国家,关塔那摩监狱内不人道的条件和不尊重在押人员基本权利的做法是“不可接受的”。
加拿大渥太华、西班牙马德里等地美国大使馆外,一些人挥舞标语牌“关塔那摩:10年羞辱”。在德国柏林勃兰登堡门,人们打出标语“是,你可以,奥巴马先生”。科威特首都科威特城美国使馆前,示威者举着多名在押人员的头像,拉起一条横幅:“萨达姆接受审判,他们为什么不能?”
反对酷刑见证人组织1月8日起在白宫外的拉斐特公园“重现”关塔那摩虐囚恶行:“嫌疑人”戴着镣铐和头罩,关在铁笼内,无法站立。表演者说,他们将坚持至11日晚上。大约100人身穿象征关塔那摩在押人员的橙色囚衣,戴黑色头罩,排成一列,沿着宾夕法尼亚大街,从白宫缓慢游行至最高法院,发出无声抗议。
白宫发言人杰伊·卡尼在关塔那摩成立10周年时说,奥巴马依然希望关闭关塔那摩监狱,因为这有利于“国家安全利益”。但关闭进程“面临障碍,我们都意识到这一点,将继续设法克服”。杰伊的说法是有根据的,美国国会先前通过法案,禁止把关塔那摩在押人员转移至美国本土,进一步增加了关闭这座监狱的难度。鉴于今年是选举年,短期内不可能关闭。
如今,虽然关塔那摩监狱美军指挥官戴维·伍兹告诉记者,监狱条件最近几年“显著改善”,但被关押的“恐怖分子”可不买账,他们以静坐和绝食纪念关塔那摩监狱设立10周年,抗议美国政府对他们的不公正待遇。毕竟,奥巴马上台后承诺将关闭关塔那摩监狱,并让在押人员得到公正的审判,而这一承诺至今仍未兑现。