于今 挺立科学发展观理论研究第一线

　　对话国家重点研究项目《科学发展观丛书》负责人
　　科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化、是要实现经济社会更快更好的发展、是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。8月25日，光明日报、南方日报同时刊发了对《科学发展观丛书》负责人于今的专访和《构建科学发展观的科学理论体系》的署名文章，对科学发展观进行了系统的阐述。在现今经济转型期，坚持科学发展观显得尤为重要。为了进一步深入了解科学发展观的意义、研究现状和发展方向等，记者对于今教授进行了专访。
　　科学发展观理论研究的现状
　　《中华儿女》：自科学发展观在中国共产党第十六届三中全会上被正式提出以来之后，您和理论学术界的一些同仁将科学发展观理论体系作为重点研究的课题，首先请您谈谈本项目的意义与价值？
　　于今：自中国共产党第十六届三中全会上正式提出来科学发展观以来，理论学术界以及广大人民群众对于学习、研究、实践科学发展观取得了广泛共识。科学发展观创新了发展的观念，丰富了发展的内涵，拓展了发展的思路，提出了发展的新要求，体现了中国共产党人对当代人类生存处境的理性自觉，是在对现当代世界发展模式和发展观念认真反思的基础上提出的重大社会发展战略。它不仅是关于国家的哲学，是推进各项事业改革和发展的一种方法论，还是关于国家、经济和社会发展的重大战略思想。目前，科学发展观的基本原则和核心思想已经确立，但是该理论体系的具体内涵以及相互关系还需要进一步完善，还需要做出理论构建。所以进一步加强科学发展观研究，在理论上，可以使人们更加明确当代中国究竟应当如何发展以及发展的未来图景，扬弃资本原则规定的冲突型社会演进模式，为马克思主义关于人类社会的发展模式增加中国元素；在实践上，可以为各级领导干部认清什么是科学发展、如何科学发展提供理论指导和政策建议，增强各级领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性。
　　《中华儿女》：请问国内对科学发展观课题的研究现状如何？
　　于今：我国学术界对科学发展观已经做了多方面的长期研究，形成了一套特有的理论话语。我们可以将以往的研究分为两个阶段：第一阶段为十六届三中全会之前，这一阶段的研究主要侧重于对传统发展观的批判和对新的发展模式的探索，主要途径是对国外有关发展问题的文献引进、译介和述评等。近现代世界范围内发展观的历史演进大致经历了三个阶段，即第一阶段把发展等于经济增长的发展观，第二阶段把发展等于经济增长加社会变革的发展观，第三阶段把发展等于以人为中心的综合发展的发展观。具体到我国，传统发展观也大致经历了这么一个过程。
　　第二阶段为十六届三中全会正式提出科学发展观之后，这一阶段主要侧重于对中国特色科学发展观内涵的研究与阐释。党的十六届三中全会召开，科学发展观首次出现在党的正式文件中。科学发展观是对以往发展观的继承和发展，是具有中国特色的马克思主义发展观。在这一阶段我们又可以将其分为两个阶段，第一阶段是从十六届三中全会到十七大的召开，这一时期对科学发展观的研究大多局限于经济建设领域；第二阶段是在十七大召开以后，这一时期学者注重将科学发展观与中国特色社会主义事业联系在一起研究。
　　构建中国特色的科学发展观，一是要学习和借鉴西方经济社会的发展理论；二是要依据中国的发展经验提升新理论，为世界经济社会发展理论做出贡献。从微观层面来讲，目前科学发展观研究还不够深入，人云亦云的理论成果多，有创建的理论成果少，诸如如何界定科学发展观的“科学”二字的内涵，如何界定科学发展的评价标准问题等都需要进一步深入研究。从宏观层面来说，我们仍未形成一个完整的关于科学发展观的理论体系，科学发展观是关于社会、经济、环境的理论体系，现有的科学发展观研究过于注重经济层面，而对政治层面、文化层面和社会层面的研究不够。
　　科学发展观理论研究的基本内容
　　《中华儿女》：请您谈谈该项目的研究重点、难点及其要解决的主要问题。
　　于今：本课题研究的重点是从国家哲学的高度而非仅从经济发展的单一角度，来阐述科学发展观的内涵、本质、基本要求，以及各个组成部分之间的相互关系，并在现有理论成果基础上进行补充、扩展、深化，从而形成指导我国长远发展的国家哲学。本课题研究的难点是形成一个贯彻始终的理论逻辑体系，一个完善的理论体系，以及一个评价科学发展的指标体系。
　　本课题研究要解决的主要问题：可以概括为理论上正在探索、实践中亟需破解的问题。目前，中国发展模式或者说中国道路仍未定型，就是因为影响经济社会发展的一些深层次问题没有解决。我们认为对过去三十多年取得成绩的历史评价，依赖于未来三十年我们做出了哪些成绩。如果未来三十年我国成功地解决了经济发展过程中的深层次问题、落实好宪法赋予每个公民的基本权利、全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，牢牢把握以人民为中心的创作导向、以解决腐败问题为突破口加强党的先进性建设等问题的话，历史将会大大提升对过去三十年成绩的评价；如果没有解决好，对过去三十年取得成绩的评价将大打折扣。这也就是马克思所说的“人体解剖是猴体解剖的钥匙”所蕴含的道理。
　　《中华儿女》：请您重点谈谈项目的研究框架和基本内容。
　　于今：科学发展观是指导中国特色社会主义发展的重大战略思想，它准确把握时代特征和中国国情，认真研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设面临的一系列重大问题，是我国经济社会发展的重要指导方针。从这个表述中，可以看出，我们研究的是广义的科学发展观，是指十六大以来我们党的所有理论创新成果，其标准表述是“科学发展观等重大战略思想”。这种广义的发展观包含以人为本、全面协调可持续发展的狭义科学发展观。狭义科学发展观是广义科学发展观的核心内容，广义科学发展观是以狭义发展观为核心的关于中国特色社会主义事业如何科学发展的理论。
　　基于以上认识，我们的研究框架是：第一，科学发展观的主题：建设中国特色社会主义。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，中国共产党理论创新和实践创新的主题是：实现马克思主义中国化，建设中国特色社会主义。科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果其主题也是建设中国特色社会主义。它用一系列新思想、新观点、新论断丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，把中国特色社会主义事业推向了一个新的发展阶段。第二，科学发展观的价值目标：建设社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是科学发展观的价值目标设定，贯彻落实科学发展观是建设社会主义核心价值体系的现实途径，二者在实质内容上是相互渗透、相互贯通的，在功能和作用上相互支撑的。第三，科学发展的规律：揭示社会运行的五大规律。科学发展观科学地揭示了社会主义发展的基本规律。这些规律主要包括：社会全面协调可持续发展的规律；社会发展与人的全面发展相互促进的规律；人与自然协调发展的规律；社会和谐动态稳定的规律；党的先进性建设的规律。第四，科学发展观的基本内容。以科学发展观为指导，以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的新形势新任务为依据，确立和研究科学发展观的新内容。我们认为，科学发展观的内容主要包括以下几个方面：
　　（1）科学发展观之经济建设。科学发展观之所以把发展作为第一要义，是因为发展是解决所有问题的关键。从国际看，我国发展的外部环境更趋复杂，主要是，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头；从国内看，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，创新驱动能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。
　　（2）科学发展观之政治建设。政治建设搞不好经济建设的成就就容易失掉。从根本上讲，政治建设要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。在不断加强和完善顶层设计的同时，我们也要注重底层创新。例如基层政府的政务公开、完善基层公推公选的体制机制、优化官员政绩考核方式。社会各界秉持科学发展的理念，促进政治体制改革的顶层设计和底层创新的良性互动，从而维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。
　　（3）科学发展观之文化建设。文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。因此，我们应推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。目前，我国文化建设没有跟上经济发展的速度，不能满足人民群众不断增长的精神文化需求。推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。为此需要：一是构建社会主义核心价值体系；二是加快文化体制机制创新；三是加快构建公共文化服务体系；四是加快发展文化产业；五是重视微博等新兴媒体建设，把握正确舆论导向。
　　（4）科学发展观之社会建设。科学发展观之所以强调加强社会建设，是因为现阶段我国社会保障水平还比较低，覆盖面比较窄；东部沿海与中西部地区、城乡之间差距较大，离公共服务均等化要求相距甚远；收入分配体制机制不合理，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距有扩大趋势；医疗卫生事业改革滞后，财政投入较低，覆盖城乡居民基本医疗保障体系不够完善。因此，党和政府应以科学发展观为指导，继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活。
　　（5）科学发展之生态建设。科学发展观之所以强调生态维度，是因为随着我国现代化进程的加快，资源压力逐步加大，未来发展过程中资源瓶颈制约越来越严重。增强危机意识，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。尽快建立普通民主广泛关注的PM2.5监测和防治体系，贯彻落实2012年7月1日通过的新《生活饮用水卫生标准》。
　　科学发展观的实践成果
　　《中华儿女》：目前，科学发展观项目在社会上取得了哪些成果，产生了哪些明显效果？
　　于今：《科学发展观丛书》秉承了从哲学的高度，以辩证唯物主义和历史唯物主义为基本原则，以深入理解科学发展观为主线，以县处级以上领导干部的需求为出发点，阐述学术观点，分析实践案例，提出政策建议，切实做到理论与实践相结合。这套丛书是由中央和国家机关有关部委的同志、部分具有丰富实践经验的地方党政领导干部和国内高校、科研单位的专家学者及社会力量广泛参与、全面综合研究科学发展观的项目，加上“十五”其间的《五个统筹丛书》，历时十年调研编撰而成。研究成果最终形成了《统筹城乡发展》《统筹区域协调发展》《统筹经济社会发展》《统筹人与自然和谐发展》《统筹国内发展和对外开放》《构建社会主义和谐社会》《建设学习型社会》《资源节约与环境友好型社会建设》《中国特色社会主义文化建设》《中国特色社会主义政治文明建设》（共10册）由党建读物出版社出版发行。这套丛书的出版既是对十六大以来党的理论创新的初步总结，也将为贯彻落实党的十八大精神和未来的科学实践发展奠定了一定的理论基础。
　　为了配合全国学习实践科学发展观活动，课题组成员深入基层、企业、学校等一线，了解他们学习科学发展观的情况及面临的困难，并组织编写了《科学发展观青年及大学生读本》《科学发展观企业读本》《科学发展观基层干部读本》等普及读物，受到基层单位的普遍欢迎。
　　为了跟踪研究基层贯彻落实科学发展观的情况，我们形成了“五大报告”，即《学习实践科学发展观活动案例报告》《中国资源节约环境友好型社会发展报告》《中国政党公开选拔工作发展报告》《中国高等教育区域发展报告》和《中国智库发展报告》。
　　通过这些年的系统研究，我们建立了一支强有力的研究团队，培养出一批在科研、教学和宣讲上具有高水平、跨门类的青年骨干和学术带头人，形成了一套理论与实际相结合的研究方法，产生一批有社会影响的理论成果。如我们较早地向中央建议“要深入学习和更好贯彻落实科学发展观，必须建全确保科学发展观落实的考核体系和制度，随着时间的推移和理论的发展，重点工作应放在丰富内容、构建框架、完善体系上”。
　　我们还把一些研究中的有效建议、调研成果编辑成《科学发展观工作简报》和《国家智库》专稿，编辑出版国内第一本以智库为名的政策研究系列读物《国家智库》和《中国智库》。
　　再如十六大以来向各界赠阅科学发展观学习读物近百万册；制作至今为止国内第一部“科学发展观”宣传片；建设大型网络学习平台“全国干部教育培训网（公学网）”；在中央党校开设近30期政府官员和企业家专题培训班，举办“科学发展观大学堂”论坛和学术研讨会；我们还开展“研究与奖励计划”，开发了全国第一个科学发展观专项公益基金“百人科学发展奖励基金项目”，设立了“中国发展百人奖、中国发展百人奖学金、学术秘书制度、研究生假期地方挂职活动”等多个项目，这些工作都受到社会各界广泛好评。
　　《中华儿女》：接下来，科学发展观课题的研究将向什么方向发展？
　　于今：在“十二五”期间，我们的研究团队将一如既往地进行科学发展观研究，更加侧重于中国特色社会主义理论体系和科学发展观理论体系的建构，更加侧重于贯彻落实科学发展观的评价指标体系研究，如“区域性发展战略上升为国家战略的条件、评估”，“节能减排从行业上升到区域的绩效评估”，“战略性新兴产业的确定与评估”等等。同时，我们还将拓宽研究范围，尤其是“国家哲学的地位与作用”、“社会管理体制改革”、“国家文化安全”、“战略思维研究”、“主体功能区战略”和“中国智库产业”等领域的研究，尤其要突出智库产业的系统结构、运营机制以及与国家战略新兴产业的互动机制研究。
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