德国社会民主党缘何困境丛生

　　德国社会民主党在这几年艰难而痛苦的改革中，一方面，不想放弃社会公正平等这一党的核心理念；另一方面，在现实中又不得不牺牲民众的部分利益，因此被指责为背叛了社会民主主义的传统价值观。它似乎没有成功地在理想与现实这对矛盾之间找到一个平衡点
　　
　　具有148年历史的德国社会民主党是德国历史最悠久的政党，也是世界上屈指可数的具有百年以上历史的大党。德国社会民主党曾累积执政达30余年。2009年9月27日，德国第17届联邦议会大选落下帷幕，执政的德国社会民主党得票率仅为23%，是该党自1949年以来最糟糕的得票纪录，成为德国最大的在野党。近年来，德国社会民主党处于困境中，与20世纪70年代党的繁荣和扩张期相比，显得虚弱、老化、疲倦、沉默、消极、麻痹、迟钝。
　　
　　“阶级意识”与 “中间化意识形态”碰撞的危机
　　
　　德国社会民主党是代表工人与雇员、代表工会的政党，其政治纲领关注于建设一个强大而又广泛的福利国家体制理念，但它在过去140多年里致力于建立福利国家所取得的成就，却愈来愈成为沉重的包袱。
　　20世纪末，德国社会民主党提出“新中间道路”，开始了政党的转型，最大特点就是淡化意识形态色彩，将选民重点定位于所谓的新中间阶层，不再完全依赖传统的产业工人。
　　随着“新中间道路”的推行，党的政策、理论不断向右转，导致了纲领内容的冲突。社会民主党曾经趋向追求更好、更公正、更稳定的社会，这使得它区别于保守派、天主教民主和自由主义，但这些关于社会的人本主义、社会、经济和文化平等的理念好像被湮没了。由于新自由主义思想的渗透，德国社会民主党所追求的社会民主已经背离了它曾经关于人类的乐观自信的理念。否定的观念在党内得到了认可，如信奉这样的格言：“人是人的狼”。民主不再是建立在政治内容基础之上的公平。
　　德国社会民主党在这几年艰难而痛苦的改革中，一方面，不想放弃社会公正平等这一党的核心理念；另一方面，在现实中又不得不牺牲民众的部分利益，因此被指责为背叛了社会民主主义的传统价值观。它似乎没有成功地在理想与现实这对矛盾之间找到一个平衡点，而始终在理想与现实之间苦苦挣扎。
　　
　　党员规模和党员队伍的质量下降，特别是年轻党员数量减少
　　
　　德国社会民主党曾拥有坚实的社会基础，但随着新科技革命浪潮的兴起，产业结构和就业结构发生调整，党的传统支持者受到冲击。德国传统产业工人的人数呈下降趋势，工人阶级内部也逐渐分化，工人的阶级意识弱化，阶级认同感降低，对社会民主主义的认同感也在降低。这对基本力量仍以中下层劳动群体为主的德国社会民主党来说是个不小打击。
　　党员队伍的年龄结构逐步老化，老的党员和年轻的党员之间的比例失衡。据2007年统计，43％的社民党党员都在60岁以上，8％为35岁以下的青年。德国当代青年对政党的认识具有较强的不确定性，他们重视个人自由、个性完整，喜欢参与一些比较松散、民主性强、约束力小的组织，德国社会民主党对青年人的吸引力不断下降。2009年大选，30岁以下的选民中只有17%投了德国社会民主党的票，比4年前跳水一半。此外，由于社会变革，德国社会民主党的前沿组织（如青年团体）也正在枯萎。许多政党研究学者认为，德国社会民主党在某种程度上有成为关注过时的问题与政策以及不愿面对未来挑战的“愚蠢组织”的危险。
　　
　　党组织生活对普通党员失去了吸引力
　　
　　近年来，由于诸多因素的影响，广大党员越来越明显地感到，受党的关注越来越少，在党的政治行为中的作用比过去大大降低，广大党员的党内政治生活热情急剧下降。
　　2010年夏天，德国社会民主党向大众提供了一份广泛的组织调查的结果。该党1万个地方单位收到了问卷调查表，并被要求就其党的活动、与其他社会领域的联系、所在单位的组织水平以及感兴趣的议题等给出有效、诚实的回答。有约40%的单位反馈并提供了有关当前政党生活的数据，调查结果显示大部分党组织内大肆弥漫着对组织活动的冷漠与不满情绪。
　　究其原因，德国社会民主党的组织呈现着松散、无序和虚弱的特征。德国社会民主党的三个层面，即地方、州、联邦几乎互不相关；德国社会民主党的执委会和主席团往往脱离党的其他部分而自行运作；州和地区的党组织所关注的利益经常有地域局限性，基层党员和党组织集中精力于地方市政政策。支离破碎、条块分割、缺乏集权、功能多元，这些就是当前德国社会民主党组织和政治现实的核心特点。有德国学者指出：在德国社会民主制框架内，当今的党可以理解为一个“松散的无序团体”。
　　
　　巩固社会基础面临诸多挑战
　　
　　经济全球化和信息化导致了社会结构的深刻变化，德国社会出现了越来越多的社会群体，这些群体的规模越来越小，阶级意识逐渐薄弱，不像传统工人阶层那样对德国社会民主党有强烈的依附性和忠诚度，他们的社会职业和政治观点之间、利益和价值观之间的联系日益疏远。这些特点使得德国社会民主党面临着如何整合新的社会各阶层的问题，而这些都是极具挑战性的工作。
　　德国社会民主党的外围组织在减少。德国社会民主党曾经有几百个党的外围活动组织，如各种社会救助协会、老年协会、歌唱队等等，但现在他们都逐渐离开了党的组织。
　　德国社会民主党和工会有着长达近一个半世纪的特殊关系，这种关系是德国社会民主党能够在德国政治生活中发挥重要作用的一个关键因素。但是随着德国经济、政治和社会结构的变迁，双方的关系逐步从非自主性的合作走向越来越大的疏离乃至冲突。德国社会民主党企图顺应并引导社会的变化，但工会组织则趋向于保守。德国社会民主党与工会的关系面临着严峻的挑战。
　　政党间竞争激烈，对社会民主党争取选民造成挑战。德国现任总理默克尔获得许多民众的信任，由她领导的联盟党（由基民盟和基社盟组成）获得稳定的执政业绩。工会新左翼党的成立，使德国社会民主党组织分裂。以绿党和极右翼政党为代表的新兴非主流政党的崛起则反映了德国政党体制内部的变化，它们与主流政党为争取选民而激烈竞争。
　　各类非政府组织和利益集团都在蓬勃发展，新社会运动也向德国社会民主党提出了争夺社会力量的挑战。上个世纪70年代前后出现的各种“环保运动”、“女权运动”、“生态运动”等，80年代起声势日益壮大的所谓“公民运动”、“社群运动”等等，这些运动或团体由于较少有政治色彩，不追求赢利的经济目的，使它们可以在政治上与主流政党争夺社会支持力量，甚至在有些情况下与德国社会民主党分庭抗礼。在德国8200万名居民中，有2300万人参与公民社会活动，也即14岁以上的人群中，有1/3参与公民社会活动。而根据粗略的估算，德国总人口中约有1.5％～2％的人是政党成员。
　　（作者为中共上海市委党校政党研究所副所长、教授）
　　责编/杜美丽 刘建 美编/李祥峰