浅析如何有效对工程造价进行控制

赵权仁

（徐州华兴工程造价咨询有限公司，江苏 徐州 221000）

对工程建设造价进行有效控制不仅施工多方主体的经济效益，工程工程造价控制工作的开展对提高工程施工建设质量，规范工程建设施工管理同样具有深远的意义。有效地工程造价控制工作的开展需要从建筑工程项目开发立项阶段开始直至工程竣工阶段之后。这样才能够保障工程施工建设的每一个环节的工程造价都能被控制在合理的范围之内，也只有这样才能够提高工程造价控制工作的整体效果，有效制止工程造价施工问题的进一步恶化。

1 工程项目投资立项阶段所实施的工程造价控制

工程项目投资立项阶段主要对工程项目的各种经济技术指标加以确定，并通过经济决策的制定，对工程造价施加影响。此外项目的投资决策环节对工程施工建设的规模以及工程施工建设的具体执行方案记忆明确，这两方面工作内容的开展成为进行工程设计的重要看考依据，对工程建设项目的成本以及工程项目建设业主的经济效益产生至关重要的影响。

在工程项目立项阶段项目建设业主通过对建筑市场上各种信息进行充分的收集与分析，对工程项目的市场前景进行初步预计，并通过对工程工程项目开发建设方案的比较，选择出最佳的工程项目建设方案，以便开展有效地项目决策，为工程造价控制工作的开展奠定良好的基础，同时也有助于工程建设业主经济效益的实现。在工程项目立项阶段，造价工程师根据工程建设规模、以及建筑市场多种造价信息进行综合评估，对工程项目开发建设所需要的建设资金进行初步的估算，以及工程项目开发所面临的潜在风险进行分析，并对工程项目开发建设资金的筹集以及偿还等相关内同进行科学的分析，为企业制定准确的投资决策提供重要的参考依据，降低企业投资经营风险。

工程设计阶段的造价控制工作对工程项目开发建设全过程的工程造价控制工作的开展具有承上启下的作用。工程设计阶段的造价控制对工程施工全过程中造价控制工作具体效果的影响是绝对的。而目前我国将工程造价控制工作的开展主要以施工阶段和工程竣工阶段的工程造价控制工作为重点，忽视了设计阶段对工程造价控制工作的重要性，为此我国建筑工程领域必须对工程施工阶段的造价控制形成正确的认识，提高设计阶段造价控制的手段，运用现代的设计技术与设计理念作用于工程设计当中，保障设计方案的质量与设计水平，避免工程施工过程中因设计方案不合理所导致的工程变更为题出现，为工程施工阶段工程造价工作的顺利开展奠定坚实的基础。

2 招投标阶段的投资控制

业主及投资主管单位应通过项目招标，择优选定建设单位（工程总承包单位），签订承包合同。签约双方应严格履行合同，管好用好投资，以保证不突破工程总造价限额。现在一些地方和单位在工程招投标中施行“无底价招标”，目的是为了尽可能降低工程造价，但是在目前各种配套政策和措施还不健全的情况下，以这种方式减低工程造价，恐怕会是以牺牲工程的质量为代价。所以，应该提倡施行有底家招标，这就有一个编制确定标底的问题。

合理确定标底要注意以下三点：第一，要熟悉编制标底的原则。项目划分必须与招标文件相一致；应以现行标准、定额、费率为准；必须因时因地制宜，考虑特殊情况；标底必须控制在概算或批准投资限额之内；一个招标项目只编制个标底。第二，要掌握标底的编制方法。主要采用以施工图预算、工程概算、扩大综合定额、平方米造价包干为基础等四种方法来编制。当然常用的是以施工图预算为基础的标底编制方法。利用这种方法编制招标工程标底，其特点是工程子项目划分符合实际情况，工料消耗定额比较详细准确，如无设计和价格上的变化，其造价是比较准确的。第三，还要重视标底的审定。审查标底的目的是检查标底是否详尽、准确，如有漏洞，应予调整。其方法一是工程量的审查；二是单价的审查；三是经费及调价的审查；四是各种包干费用和主要材料指标的审查；五是标底造价的审查。

3 施工阶段的工程造价控制工作的开展

工程施工阶段的造价控制工作在整个工程造价控制工作中具有非常重要的作用，工程设计方案主要通过工程施工来进行落实，因此有效控制工程施工阶段的工程造价更是对工程设计阶段对工程造价进行控制的具体方案的落实。工程施工阶段的造价控制工作的重点主要围绕着工程施工原材料采购成本控制、工程施工项目变更控制以及对工程施工合同实施有效管理等几个主要方面加以开展。工程施工阶段的造价控制工作主要由工程项目开发业主与施工单位来承担。

工程施工阶段的材料采购成本控制，需要工程项目开发业主对建材市场的基层情况进行全面的料及，在建材市场上通过合理的招投标工作选择信誉与实力兼顾的供货商为工程项目开发提供建设施工材料，这样既可以有效控制工程造价，又能够确保材料质量，进而保障工程项目的建设质量。

在工程项目施工过程中对工程项目变更问题进行严格的控制与管理，是有效控制施工阶段工程造价控制工作的重要手段，工程施工阶段工程项目的变更通常状况下是由施工单位处于追加工程投资成本的目的所导致的，有很多工程项目建设内容的变更是不合理，不当影响正常的工程建设进度，还会造成工程建设人力、物力资源的浪费，造成工程施工成本超标。为此对工程项目变更必须进行严格的控制与管理，工程项目开发也主要加强对工程变更项目的审核，保障工程变更是在处于合理的目的的情况下不得已而为之的行为。

整个施工过程是对工程施工项目业主以及施工企业二者之间权利义务关系的具体体现。工程项目开发建设合同对业主与施工单位的权利义务内容加以明确，对双方的的权益都起到一定的保障作用，但在工程施工过程中经常会有一些不确定因素的影响，对导致合同中的某些内容无法实现，此时某一方的合法权益便会受到损失，此时工程施工合同对有效解决这一问题就起到了至关重要的租用。通过合同中对潜在风险的设定，可以降低项目开发单位的投资经营风险，通过施工可以可以进行索赔，保障自身的合法权益。为此有效地开展工程施工合同管理是施工环节进行工程造价控制工作比不可少的重要手段。

4 竣工结算阶段的投资控制

工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的结算审核。工程结算书由施工单位编制。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果，应按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。经业主委托，有资格的中介机构对工程结算进行审核。首先要审核竣工结算是否符合施工合同条款、招投标文件，结算是否按规范定额和工程量计算规则等进行编制。其次要及时掌握施工方法和材料价格对工程造价的影响，做到不偏不倚，使竣工结算真实放映工程造价。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算教编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%乃至30%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

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