小议市政工程建设项目的成本控制

罗进党

（宏飞集团有限公司，浙江 泰顺 325500）

施工企业的形象与效益来源是通过市政工程建设项目来具体体现出来的。面对日趋激烈的建筑市场竞争，项目的运作因为工程的质量、施工工艺要求的不断提高、施工周期的长短、材料价格的起伏不定以及种种不稳定因素的影响，而处于一种严峻的、复杂的社会施工环境中。因此，工程项目成本管理的优化与否成为了决定企业能否在激烈竞争中立足市场的重要因素，也成为了企业能否长期生存形成良性循环的重要环节。

1 成本控制的概念

跟随着我国社会主义市场经济体质逐步建立的步伐，企业日渐意识到，成本管理在生存与发展的竞争中有着举足轻重的作用。在如今的社会主义市场经济体制中，企业的首要目标是自负盈亏、自主经营的谋取经济效益。企业经济效益的盈利与亏损与否，不仅仅是关系到一个企业的发展，而且还对企业的生死存亡起着决定性的作用，而企业经济效益的好坏与否又是企业成本控制的重要体现。

2 成本控制的模式

2.1 成本控制的事前管理

成本控制的事前管理是指在工程项目开工之前，对会给工程成本的经济活动造成损失和影响的因素进行事前规划、审核和监督。成本控制的事前管理包括投标报价时的成本预算、成本的决策和工程开工前制定的成本计划等方面的内容。

2.2 成本控制的事中管理

事中管理主要指的是在工程开展的过程中所需的成本过程控制。在施工过程中，对会对工程项目产生影响的各种因素加强管理，并针对实际情况作出合理有效的解决措施，从而对实际施工中发生的各种消耗和支出严格的控制在成本预算范围内。在日常的工程施工过程中，要定期定时的对预决算成本进行汇总和对比分析，并且对施工消耗和支出是否符合预算要求进行严格的审查，通过计算将实际施工成本与预算成本的差异进行对比分析，得出差异原因，采取解决措施，从而消除超出预算成本的现象。施工过程中的成本控制包括材料费控制、人工费控制、机械费控制和管理费控制四个方面。这四点是事中成本控制的要点，也是整个工程项目成本控制的重点所在，整个工程项目成本控制的重点也就归结于以上四点。

2.3 成本控制的事后管理

工程项目竣工后，首先将工程实际成本与预计成本进行对比，计算出成本差异，总结出成本节约或浪费的数额。针对在施工中和施工后存在的问题进行分析并采取有效解决措施，改进成本控制工作。成本控制的事后管理主要包括成本的核算和成本的分析。对工程项目成本分析完成后，对项目成本要进行全面总体的考核，从而对本次工程项目成本控制的情况、人工和材料、机械和管理费的成本是否超标作出实际可观的评价。总结经验和教训，取长补短，对以后成本控制的重点和注意事项作出明确的指引，对成本控制与管理理念不断的提高。

3 成本控制存在的问题与解决措施

3.1 成本控制存在的问题

对于一个工程项目负责人来说，随时对工程项目在施工中盈亏情况进行掌握了解是一件很困难的事情。在施工过程中无法对成本控制实现实时动态管理，就导致对工程的盈亏情况掌握往往是滞后的。在加上工程项目成本管理本身还不是很成熟，就会存在如下问题：

3.1.1 成本的核算在施工过程中无法核算，不能日清月结的对项目成本进行核查清算，工程的盈亏情况在项目中基本没办法了解掌握，也就是无法对成本控制进行实时动态管理。

3.1.2 较差的计划性，使一些劳务和材料、机械设备成本使用脱离了计划，根本无法进行控制，也就很难对资金作出准确的合理规划。

3.1.3 因成本信息滞后不能及时的将工程项目施工中出现的大量数据信息进行收集与传递，处理与存储，所以就没办法对成本信息做到准确的选择与使用，也就对成本控制管理中所存在的根本问题及原因及时的发现并作出处理，也就使得经济效益有所流失。

3.1.4 成本核算体制与市场经济需求不能相适应。传统的施工企业成本管理是根据财务部的决算报告得出的。这种核算体制经常因为相关工作人员的报告时间滞后，而无法实现和发挥其成本控制管理的作用。因为事前预测和过程控制缺乏，使得成本失控成为必然事实。

3.2 成本控制存在问题的解决措施

3.2.1 对技术管理进行加强，对技术成本进行合理降低。在成本控制管理中，人工费的核算相比于材料费的核算要更为严格，责任成本管理的重视相比于施工组织设计的重视要更高一些。其实有效开展责任成本管理的前提条件则是施工组织设计的优劣。在施工组织设计阶段工程成本的75%的部分已经确定，留给其他部门挖潜增效的余地是很有限的。所以，必须对施工技术人员的成本意识进行强化，从而前置成本管理工作。因此，优化施工组织方案，对施工方案进行经济技术论证，对项目成本管理是具有决定性的作用。

3.2.2 及时测算项目成本，形成责任成本承包为基础的项目管理模式。项目部作为施工企业成本的主要发生地，如果不能对项目成本进行及时的科学合理测算，不能将管理目标设定，那么项目成本管理就很难取得良好的效益。应该将成本在项目施工前进行测算，将项目责任成本确定，运用正算法对降标幅度较大的项目进行测算，实行倒算法对降标幅度不大的项目进行测算。

3.2.3 对人工费的测算进行严格的管理。通常工程造价16%左右为人工费的比例，所以严格控制人工费对于施工企业而言应是有很大的必要的。在进行成本预测的任何一个施工企业中，对内部承包合同拟就时，都应该对当地的工资水平及社会劳动力市场行情进行考察，将施工企业实际收入的日消耗量作出测算。

3.2.4 对材料及设备的管理应该有所加强。工程直接成本的60%左右为工程物资消耗的比例，材料费控制的好坏与否是工程成本能否得到有效的控制的关键所在。在施工过程的采购环节，任何一个施工企业都应该从工程自身的实际特点出发，科学合理的对工程所需主材以及辅材的供货地点、购入价格、运输方式等结合材料中标单价来重新核定，并对市场信息进行广泛的搜集，对性价作出比较选择更为合适的厂商。

3.2.5 对合同以及分包工程进行强化管理。项目工程施工企业适度的规模扩张以及追求效益最大化提升的的有效途径为外部劳务的使用与管理，但是在当前的施工企业中劳务使用与管理存在严重的不规范现象，因此应该规范使用制度，坚持劳动使用的基地化以及弹性化。

结束语

市政工程建设项目的成本控制是一项涉及到管理、技术、组织、经济等多方面的系统工程，其重要意义在于能够将人力、物力、财力合理的使用。降低成本、增加利润、提升企业经济效益是成本控制的最终结果。成本控制水平可以反映出一个企业的核心竞争力，总体提高自己各方面的管理水平。成本控制可以将增收节支的潜力得到最大的开发，获取最大的经济利润。

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