水利工程设计阶段的造价控制措施

林宏军

（黑龙江省绥化市水政水资源管理办公室，黑龙江 绥化 152000）

1 水利工程设计投资及控制问题：

投资控制存在的问题：

1.1 客观上存在工程设计的相关机制不完善，例如激励机制以及约束机制和协调机制等等，相关的法规不健全。主观上讲，设计人员没有很好地发挥出自身的才能，以及没有很好的工作待遇等等的问题。

1.2 个别领导不能有效重视对资本的控制。相关工作人的资本控制意识不高，相应的宣传教育等工作没有做好。

1.3 相关的主管部门缺乏相应的监督体制，不能有效地把握好产品的质量关以及工程的成本造价等。目前现行的体制中缺乏考核项目。多是通过临时组织的审查小组来检查问题，很少考虑到设计的成本问题。

1.4 工程设计的市场体制方面还存在很大的缺陷，设计单位缺乏提高质量以及优化方案的动力。目前主要是一些不正当的利益关系导致不能有一个良好的设计环境。

1.5 业主没有很高的专业意识，他们大多时候都以为控制好施工环节就能够很好地控制工程的成本，殊不知对设计方案的控制才能最大程度地控制工程的成本，实现利益最优。

2 水保工程设计的一些问题

水利水保工程投资控制过程包括项目决策、项目设计、项目实施三大阶段。项目决策和项目设计是进行投资控制的关键阶段，而后作出投资的决策，控制的关键就是要做好项目的设计。因为项目的好坏直接对工程的质量、效益以及使用寿命等等有很大的影响。 基于上述我们发现，对设计阶段的资本控制是很有必要的。

3 加强水保工程设计的建议

3.1 通过使工程设计与众多的机制（奖励机制以及竞争机制等）的结合来尽最大努力提高设计原点工作待遇，只有提高了他们的待遇才能使他们更好地展现自身的特长，才能设计出最优秀的方案，才能更好地服务于我们的工程建设。

3.2 对水利水保工程设计阶段投资控制的领导，需要提高有关人员的认识，加大宣传、培训、教育的工作力度，制定切实可行的管理方法，严格执行有关规定，认真实行工程设计资质和造价注册资格管理制度，真正把水利水保工程设计阶段投资控制落到实处，为优化设计提供良好条件。

3.3 加强相关部门的监督力度。行政部门应该严把质量关以及工程的造价关。建立完善的考核以及奖励机制。并把责任落实到个人，以提高他们的工作热情和责任心。

3.4 提高业主的专业意识。逐步推行工程设计监理制，让优秀的专家把好工程设计阶段投资控制关，把设计阶段投资控制作为整个工程建设投资控制的重点之一，在符合相关的国家规定和法规的前提之下，尽最大可能优化我们的设计方案，努力提高设计方案的质量，只有这样我们才能更好地控制成本，提高效率，最终实现效益最佳的状态。

3.5 逐步改善设计的市场体制，建立相应的奖励机制以此来鼓励设计人员设计出最完美的方案。我们要认真地改善目前这种不良的市场体制，真正做到公平竞争。我们可以采用公开投标的方式来选择最佳的设计方案，此举在很大程度上提高了我们的设计方案的质量，带动了设计人员的积极性，最终能够很好地控制我们的施工成本，实现效益最佳的模式。

4 水利水保工程实施浅析

鉴于工程本身存在的一些难点，比如工程庞杂、地质复杂等等的现象。这就使得工程在具体的实施过程中增加了风险，这样我们就不能很好地对实施阶段的成本进行有效控制，因此常常会发生超设计概算的现象。

4.1 处理好质量、进度与投资三者的关系。一旦工程进入具体的实施过程，投资者们往往只会注重工程的进度，以及工程的质量问题，而不能对投资成本进行有效控制，或者说根本没有控制此阶段成本的意识。我们应尽可能地避免这种现象的继续发生，在确保工程质量以及工期的前提下，尽可能地优化方案控制成本，最终提高整个的经济效益。

4.2 造价估算不确定性，分析工程项目的规划与设计阶段，工程投资估算通常是参照投资估算编制办法或概算、预算编制方法和扩大指标估算法编制，来估算工程造价值确定的数值。实践中我们发现，工程完工后的成本往往会很大程度超过之前的预估值。工程成本不是一成不变的，存在随机波动以及模糊性等的可变因素。比如，材料的价格上涨或下降；不能正常完工等造成的成本增加等等的因素。由此可见，工程造价存在变化是必然的，而且还有一定的波动。

4.3 快速估价的方法选定：

a.实物预算法。不管是国内或是国外，对此法都没有大力推广。原因有二：第一是此法在实际运用中操作性差；第二是它存在一定的范围局限性，它只适用于有完整的图纸的情况下，然而在招标时，由于缺乏资料，不能准确地估计价格。

b工程类比法。此法相对的简单快捷。但是存在一定的要求，那就是他要求要建的工程与要比较的工程存在很大的共同性。简言之，此法即是对客观存在的简化。

c.大概比较估价法。目前国际上比较通用的方法就是模糊比较估价法。它是以一个或若干个类似建安工程的造价数据与造价分析资料为比较对象，就设计方案、施工方法、技术标准等方面与拟建工程进行对比，然后根据拟建期的价格水平，对存在的差异进行调整。模糊比较估算法可以根据工程资料的详细程度，选取不同的比较项目，因而适用于工程估价的各个阶段，特别是在工程前期尤为有效。

5 工程项目施工与成本建议

5.1 采取内部承包经营责任制，加强成本控制实施内部承包制，也就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式，确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系，促使经营管理者自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。这样，可以提高相关人员的工作热情以及责任感，有助于控制成本，并且能够积累相关的管理经验，同时它还存在操作性强、管理简便的优点。

5.2 严格过程控制，要想实现工程成本最低，效益最大，就必须严格控制人力财力以及物力的使用过程。只有这样才能有效控制成本，加强管理。对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备和对材料消耗、配件的更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化进行。这样既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低，从而达到有效控制成本，提高效益的目的。

5.3 推广技术、产品、工艺的创新应用，减少投入，降低成本。施工中，我们可以通过引进新技术新工艺等的形式来提高我们的工作效率，降低工程成本 。因此，我们应该努力增强相关人员的专业技能，不断创新。同时还应该借鉴其他工程的成功经验，利用高科技来尽可能降低我们的工程成本，最终实现效益最大化。

结语

上文主要阐述了如何有效地控制成本实现利益最佳的主要方法。由于水利工程本身存在的风险因素比较多，因此我们应该严格对项目的各个阶段把好关，高效地控制施工成本，把技术应用与经济高效结合。只有做到这些，我们才能最有效实现效益最佳的模式。

[1]林莹.浅析水利工程造价管理与控制，2012.

[2]贺伟良.论水利工程造价“三控制”2007.