公路施工管理存在的问题及相应措施

唐培丁

（贵州桥梁建设集团有限责任公司，贵州 贵阳 550000）

1 概述公路工程施工管理

高速公路工程施工管理分狭义和广义两种。a.广义的施工管理是指工程从施工准备、建设工程完工验收的全过程管理，它包括（计划管理、技术管理、质量管理、设备管理、计划管理、经济管理）等。b.狭义的施工管理是指施工过程中生产作业方面的管理，如施工前的准备、组织现场施工作业管理、等项目管理工作。

2 公路施工管理的内容和原则

2.1 公路施工管理的基本内容

公路施工技术管理工作要立足于保证施工过程的技术秩序，同时还要为施工企业的技术储备和以后项目的施工打下基础，它包括技术管理制度、技术培训、图纸会审、人员的编制、技术交底、安全技术等。我们一般可从内业和外业两个方面进行分类，内业包括制定技术管理制度、岗位技术培训、和标准规范规程。外业包括施工前的准备、施工过程中技术实施以及施工技术的更新。

2.2 施工管理的原则

2.2.1 科学合理原则：施工现场的各项工作不但要实行科学化的现场管理，还要做到操作方法和作业流程合理化。

2.2.2 经济性原则：采用先进技术，有效地利用资源使消耗率降到最低。材料最好选用可重复使用的材料，尽量对工农业废弃物材料进行再利用。根据不同情况，力求回收利用变废为宝。产生循环经济效益，施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本，从而形成单纯的生产观和进度观。

2.2.3 标准化规范化原则：施工现场涉及的人员多，部门杂、所以制定标准化、、规范化的制度是对施工现场管理的最基本要求，它可以高效地协调施工生产活动，规范工作人员的行为，充分发挥施工人员的聪明才智。克服主观随意性。从根本上提高施工现场的生产工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。

3 公路施工管理过程中存在的问题

3.1 公路工程项目施工难度大，建设工期短。目前我国高速公路建设任务繁多，许多高速公路工程正处于紧张的施工建设中，还有很多高速公路在等待开工。然而，我国高速公路工程施工测绘管理方式还属于粗放式管理模式，这种管理模式的不足主要表现在难以精确控制土石方费用、工程进度慢，使测量工程事故容易发生。

3.1.1 质量管理不严；由于管理人员管理意识淡薄，致使材料供应无计划、堆放不规范、无标识牌等，再加上管理不完善使水泥、钢材等材料容易受潮、变质、锈蚀，失去原有性质；材料检测不及时，漏检、错桩，把不合格的材料当作合格材料使用，造成不应有的质量隐患；填筑路基的土质材料缺乏相应试验，致使判断失误，如膨胀土本应掺石灰改良却未处理等，极易产生路基质量隐患；材料特别是钢筋未按设计图纸的规定要求采购，焊接焊缝不合格且未及时检，易造成质量事故；材料半成品构件，未及时进行检测就直接安装，易造成意想不到的质量事故；新浇筑的砼构件得不到及时养护；施工计量工作不规范，有偷工减料的现象；现场施工人员不按设计和规范要求施工，施工的原始记录有很大缺失。

3.1.2 企业自检环节薄弱；企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经承包人自检以及自检不合格的工序，监理工程师有权拒绝质检签字认可。但有些承包人的质量保证体系并不健全，自检人员配备不足，自检机构形同虚设，不能发挥应有的作用；承包人不先自检而直接报监理检查的情况时有发生。

3.1.3 监督管理不严；有些公路监理责任心不强，承包人没有预先而监理却做了质检工作，出现先检验而后有检验申请报告的出质检申请现象。违反了施工监理的正常程序，施工过程中还存在不按规定范围就进行检验的情况，如在路堤的填筑过程中，必须严格控制填筑分层厚度和压实度，要求每填筑完一层，承包人必须自检，监理要抽检，压实度合格后才能填筑上一层。但在实际施工过程中，有的承包人只强调施工进度，未按规定频率进行自检，监理也不按规定频率进行抽检，这显然不符合施工监理程序，企业自检，监理抽检是工程质量保证的关键环节，二者缺一不可。

4 分析施工管理问题存在的原因

经过总结发现大多数问题的根源在于生产管理的混乱乏力，对于此，项目管理者难辞其咎。但实际生产中，项目管理者的责任却被忽视，促成这一问题的原因有以下几方面：

4.1 管理者的素质问题；由于管理者自身的素质不高而造成生产管理的混乱。有些项目管理者却不从整个工程项目角度考虑，只在乎某个分项工程的收益。

4.2 管理制度的缺失。完善健全的管理制度，是一个组织机构持续高效运行的关键，机构里的每一份都必须在制度的约束下活动。工程建设同样如此，在管理制度的约束下，每一个建设者都必须服从管理，做到令行禁止。而实际上施工单位的管理制度往往流于形式，各下属队伍各行其是，互不统属，而绩效考核制度的缺失，更使各部分包工队伍的生产积极性受到明显抑制，也使管理者威信受到贬损，最终导致工程质量失控，进度滞后。

4.3 管理意识淡薄。长期以来，在工程建设中，人们普遍存在着重技术轻管理的思想，管理被置于可有可无的位置。虽然通常各个施工单位都建立了各自的管理机构，但其管理者定位模糊，往往事无巨细，“事必躬亲”。更有人认为，抓管理是“面子工程”，是做给别人看。所以管理意识的淡薄是造成生产管理混乱的首要因素，要想搞好工程建设就要提高项目管理者的管理意识。

5 施工管理质量的措施

5.1 做好高速公路质量管理的前期准备工作：为使质量管理工作顺利开展，提高全体员工的质量意识，在工程开工前必须要认真学习合同文件，落实岗位职责，各个单项工程开工前，要对参加施工的全体人员进行工程施工严格考核，做到工程施工严格按设计与技术规范操作。通过教育与考核实现全体施工人员持证上岗，挂牌作业。

5.2 严格执行高速公路质量控制程序；根据工程合同要求，制定严格的质量控制程序。在每个单项工程开工前，要先上报后开工，在施工中要先由施工企业进行质量自检，自检合格后申请监理工程师抽检，抽检合格才能施工。

5.3 建立健全质量管理机构，落实质量管理责任制；为了加强质管理，工程中标后，企业应按照分级管理、层层负责的原则，建立项经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。项目经理为总工程质量第一责任人，工程施工处以各处处长为质量第一责人，施工队以各队队长为质量第一责任人，质量管理工作由质检负人全面负责，质检处、质检员负责开展具体业务工作，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，各尽所能，各司其职，制定相应的岗位责任制，做到质量责任层层落实，从而使工程质量有章可循。

总结

高速公路的建设是国家发展，民生富强的关键，管理作为一种力量，一种财富，它在提升项目管理整体质量水平的过程中，正在发挥着极大的作用。而且随着新技术的应用，高技术人才的引进，施工质量将会逐步走向系统化和法制化的轨道，工程质量管理水平也将会有一个崭新的面貌。

[1]刘志远.建筑工程施工项目管理[J].

[2]李庆才.公路工程项目施工全过程成本控制[J].