公路停止收费也要做好预案

张玉珂

连续26年收费后，河南省第一条收费桥梁——郑州黄河公路大桥10月8日起永久免费通行。然而，大桥免费通行后的管理状况却不容乐观。免费后接连数日，超限货车无视阻拦，仍在大桥上呼啸穿梭，执勤人员形同虚设。更有媒体细心地发现，“在桥的收费站口，五分钟内通行的六轴货车有13辆”。

来自交通运输部网站上的消息显示，河南方面对大桥免费“相当”重视。免费通行的当日凌晨，该省交通运输厅一位副厅长就在现场察看了大桥通行及运行情况，并要求各有关部门“积极做好对接，站位长远，科学安排，切实把大桥管理好、检测好、维护好”，并提出了三点具体意见。从10月7日召开新闻发布会，到8日凌晨的领导现场察看，黄河大桥免费通行还是提前有所准备的。

对照当时的部署安排，再看看超限车的肆无忌惮，这“有关部门”的落实力度让人大跌眼镜！非不能也，实不为也。事实证明，经媒体曝光后，超限货车并非管不了。

免费十天后又有媒体报道，在交警和路政人员现场管理分流下，经过大桥的大货车明显少了很多。只是因大桥维修加固，三轴以上大货车绕道多花不少过路费，还有不少分流后走错路，司机希望交通部门早点把大桥修好。

大桥免费要想真正让利于民，这要靠过路者对规则的自觉遵守，更要靠管理部门的态度端正、职责明确、措施到位。现在看来，如何切实“履行好自己管理大桥、消除安全隐患的责任”，仍旧是摆在河南路政部门面前的一道考题。“免费蛋糕”要持续给力，惠及更多的过路者，就必须着眼长远应对人力、财力等客观现实问题，必须对大桥的管理、维护和服务做出妥善的制度性安排。

黄河大桥免费是一个利好，但是免费归免费，问题归问题。大桥免费的背后，违规收费也不该是笔糊涂账。但这笔账迄今并没完全见光，还让人对谜底充满疑惑。

根据2008年的国家审计署报告，黄河大桥已收费26年，其中有“超期服役”的16年，这16年共计违规收费14.5亿元。数年前违规收费就被审计署点名，怎么时至今日才叫停？政协委员连续三年建议停止收费，为何不管用？多收了16年钱，这些钱都哪儿去了？等等。

这样一连串的发问，会以不同形式在一些地方的路桥上演，结果却又总是那么扑朔迷离。“收费标准偏高”、“超期收费”、“经营收益过高”、“社会反映集中”，几乎成了这些路桥在利益冲动下毫无顾忌、不加掩饰的显著标签。与此同时，三令五申的“清理”活动也在一本正经地不断上演，在各地利益与公益的纠结博弈中攻坚克难。此刻的郑州黄河大桥，在停止收费问题上开了一个好头，却撞上舆论的风口浪尖。

“黄河大桥免费”这面多棱镜，既照出了公路收费之乱，又照出了公路免费之困。只有严格约束还贷公路、经营性公路管理，在公共财政框架下探寻公路建、养、修、护的可持续发展模式，才能让公路建设运转回归公益本位。拔掉郑州黄河大桥这个“钉子户”，只是公路回归公益的一个新起点。君不见，还有多少路桥在怨声载道中坚挺依旧？