不拘一格选材 多路突破引智奎屯党建创新路

◎ 文/赵永龙

（作者为中共新疆伊犁州委常委、奎屯市委书记）

奎屯市全面加强和改进党的建设，努力建设一支能肩负历史重任、能应对各种挑战、能经受风浪考验的高素质干部队伍，大力营造心齐、气顺、劲足、实干的氛围，不断增强内生活力，为奎屯的跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证和人才保障。

力推竞争选拔，鼓励脱颖而出

按照新疆自治区、伊犁自治州的统一安排部署，奎屯市圆满完成了市乡两级党委、人大、政府换届，市政协、市纪委及社区（村）“两委”换届和政府机构改革工作，两大工作运行平稳、程序规范、风清气正，呈现出了新风气、新活力、新思路。

鲜明用人导向，“换”出了新活力。“导向正则党风正，民心顺”。我们始终坚持“不让老实人吃亏、不让综合素质高能干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏”的用人导向，坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律，切实使选拔出来的干部，组织放心、群众满意。根据发展所需，对政府职能机构进行合并精简，瘦身培强，有效提高了行政效能。通过换届和机构改革，共调整干部98人。使新一届干部队伍的年龄、文化、性别结构进一步优化，一批年富力强、眼界开阔、懂专业知识、熟悉现代产业、善钻研、会管理的干部充实到领导班子，向能干事的给机会，为干成事的人搭舞台。

拓宽选拔渠道，“竞”出了新气象。奎屯市积极推进干部人事制度改革，按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开选拔、公推优选、公推竞岗等形式，进一步加大从实践中公选领导干部工作力度。2010年，面向全市公开选拔6个副科级岗位；2011年，进一步加大公选力度，面向伊犁州公开选拔11个副科级岗位；今年5月，再次面向伊犁州公开选拔10个科级岗位，其中1个为正科级岗位。两年多来，共有26名同志通过公选，脱颖而出，走上领导岗位，其中5名同志为“80后”，年轻干部通过公选崭露头角。同时，公推优选了教育系统28名支部书记、校（园）长、副校长，对17个社区党支部书记进行选举换届，在全市进一步树立了正确用人导向，匡正了选人用人风气，调动了干事创业的积极性，汇聚起推动跨越发展的强大合力。

搭建人才高地，“生”出了新动力。栽下梧桐树，自有凤凰来。奎屯市领导集体牢固树立人才是第一资源的战略思想，统筹推进各类人才队伍建设。发挥徐州对口援助奎屯优势，加大本地人才培养，制定了《徐州市对口支援奎屯市干部人才工作2011—2015五年规划纲要》，选送了85名未就业大学毕业生赴徐州培养，通过交流学习、挂职锻炼、专家授课等形式，每年培训人员近万人次，有效提升了本地人才素质。加大对高层次人才的引进，制定了《人才队伍建设中长期规划纲要（2010—2020年）》、《引进高层次紧缺人才暂行办法》，用丰厚待遇留人，已签约2名硕士，计划近期再引进6名符合奎屯产业发展的高端人才。近期，我们按照自治区的统一安排，对公务员考核办法进行了修订，对连续三年年终考核评定为优秀人员记三等功，给予嘉奖；对连续两年考核不称职人员予以辞退，打破铁饭碗，努力为人才施展才华、建功立业营造环境。

努力创先争优，坚持群众第一

高度重视基层、不断加强基层，有效服务基层，基层党建不断迈上新台阶，基层组织的战斗力、凝聚力不断增强，活力不断释放。

夯实基础，基层组织战斗堡垒不断筑牢。两年来，奎屯市公推优选25名国家干部任社区党支部书记，将4名业绩突出的社区党支部书记选配到街道领导班子，配强了基层党支部带头人。制定了《进一步加强街道社区党建工作的意见》、《社区干部绩效考核管理办法》等制度，有效加强了社区党组织规范化管理。先后创新和推广了“四知四清四掌握”、“五访五问五关心、”“民情日记”、“红袖标”等工作法，充分发挥了基层党组织在推动发展、服务群众、维护稳定、促进和谐方面的作用。通过两年来的努力，全面实现了基层工作有址议事、有人管事、有钱办事、有章理事的“四有”工作格局。另一方面，在非公经济党组织领导班子中成功开展“公推直选”，通过单独设立、联合组建等方式，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率达100%，党的工作的覆盖面和影响力不断扩大。

创先争优，干部联系服务群众常态化。以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主线，积极组织党组织和广大党员干部，深入开展创先争优活动，先后开展了深入农牧村队和农牧民同劳动、同学习、同进步的“三同”帮扶；科级以上干部担任社区“第一书记、第一主任”；网格化管理、组团式服务、个性化帮扶；各级干部赴基层转变作风服务群众、自治区民生促进周、自治州民生促进月等活动，积极为群众解难事、办实事、做好事。进一步创新了群众工作方法，拉近了与群众的距离。当前，全市上下已经形成了争科学发展之先、跨越发展之先，创稳定团结、社会和谐之优的浓厚氛围。

坚持解放思想，激情干事创业

始终牢记“两个务必”，坚持每年侧重不同主题，开展作风建设活动，大兴求真务实之风，增强发展信心、提高服务水平、优化发展环境，有力地促进了全市各项事业的全面进步。

解放思想，跨越赶超的成果不断丰富。解放思想的程度，决定发展的速度。特别是近两年来，进一步加大了解放思想的力度，要求广大干部客观冷静、科学分析机遇与挑战，敢为人先、干字当头，凡事不争论，先干再说，特别是面对机遇，要敢于、善于变无为有。通过全市上下的努力，完成了“三园合一”，成立了奎屯—独山子经济技术开发区，并成功将开发区升级为国家级开发区，今年被授予国家新型工业化示范基地，先后被自治区列入重要的化工基地、棉纺基地、太阳能产业制造基地，园区承载力、吸附力进一步增强，奠定了新型工业化发展的崭新优势。解放思想的效果正源源不断转化为加快发展的实际成果，当前，不等不靠、敢闯敢干、创新突破、争先进位已成为全市广大干部的共识和自觉行动。

筑牢理念，引领发展的思路日臻完善。发展理念决定发展方向。两年来，通过多种形式，在广大党员干部中牢固树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的奋斗理念；“环保优先、生态立区”、“两个可持续”、“三高”的发展理念和“民生优先、群众第一、基层重要”的民生理念。并在以现代文化为引领，推进“三化”、改善民生、开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动中，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，努力创造新疆效率、提升新疆能力、树立新疆形象，将全市广大干部群众的注意力、关注点聚焦到全疆、全州、全市形成的大建设、大开放、大发展的热潮上，共同维护人心暖、人气旺、动力强、信心足的良好发展局面。

振奋精神，激情干事的氛围日益浓厚。面对千载难逢的历史发展机遇，奎屯市四大班子领导带头下基层、搞调研、跑项目，抓落实。在全市大力倡导说短话、开短会，把时间和精力用在抓发展、惠民生、促和谐上。全市各级干部特别是部门主要领导用三分之一时间下基层、到一线；用三分之一时间跑项目、抓项目；用三分之一时间听汇报、作决策。当前，全市上下正在形成刻苦学习、创新创业、激情干事的浓厚氛围。

提升服务，投资发展的环境更加优化。环境优，则发展足。两年来，我们着力改进软、硬环境，积极“筑巢引凤”。坚持每年实行全市重大项目领导分工责任制，对重大项目实行领导牵头，部门包办，定时间、定任务、倒排工期、狠抓督查，确保各项重点工作有序推进。对重大项目全面实施“情况在一线了解、感情在一线融合，措施在一线落实，问题在一线解决，实效在一线检验”的“五个一线”工作法，着力解决项目建设中存在的困难，提供及时高效的服务。大力简化、优化审批环节和程序，建立了行政服务大厅，实行“一个窗口办理、一条龙服务、一站式办结”，将行政审批时限由127个工作日压缩为39个工作日。当前，正着手开展新一轮转变作风活动，着力创造更优环境、更高服务，打造全疆最一流的发展软环境，努力使奎屯成为企业成本的洼地、效益回报的高地、投资创业的乐园。

在千帆竞发、百舸争流的奋进浪潮中，作为航行在新征途中的舵手，奎屯市将咬定青山不放松，坚持全心全意地干、务求实效地干、争分夺秒地干，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，求新、求变、求突破，不断激发新活力，为奎屯的跨越式发展和长治久安而努力奋斗！