全力推进质量强省建设——访江苏省质量技术监督局副局长张前

江苏省是一个拥有1%国土面积、6%全国人口、10%GDP的经济大省。在江苏省从经济大省向经济强省转变的过程中，质监系统在国家质检总局和江苏省委、省政府的领导下，立足全省经济发展实际，全力推进质量强省建设，对拉动江苏经济发展起到了极大的促进作用。

本刊：2011年是“十二五”起步之年，新的起点对江苏质量工作意味着什么？

张前：“十二五”期间是质监工作重要的战略机遇期。一方面江苏省正在加快转变经济发展方式，加快经济结构调整，需要继续保持经济社会又好又快发展的良好势头，建设资源节约型、环境友好型社会，为质监科技发展提供了广阔的空间和平台；另一方面质量和安全重要性深入人心，人民群众的质量和安全意识显著增强，为质监工作的发展提供了广泛的社会支持。为此，质监部门在保障质量安全、服务经济发展、支持发展战略型新兴产业、推进节能减排等方面必将承担更大责任，发挥更大作用。

与此同时，质监工作还处于创新发展的新时期。全省质监事业发展进入了快速发展期、改革提升期和矛盾凸显期，集中表现为“三个越来越高”：各级党委政府对质监部门服务经济转型的要求越来越高、社会对提高产品质量安全保障水平的要求越来越高、企业对质监部门提供优质服务的要求越来越高。社会、人民群众在经济转型、改善民生、品牌创建、放心消费、健康生活等方面对质监部门寄予厚望，质监部门要适应形势需要，把质监工作提高到新水平。

本刊：那么，面对新形势下的新要求，你们的工作重心是什么？

张前：“十二五”期间，江苏省质监工作必须坚持服务社会经济发展、保障两个安全的原则，主要抓住五个方面：

一是始终把服务地方经济作为工作主线。促进经济增长方式转变、加快经济结构调整、服务产业转型升级、支持沿海开发、推动节能减排等工作是质监工作的重中之重。只有把精力更多地放在政府最关注、企业最需要、群众最期盼的问题上，才能不断提升质监部门的影响力和地位。

二是始终把保障质量安全作为工作底线。坚持以保障民生、改善民生为出发点，确保食品质量安全和特种设备安全。坚决遏制重大质量安全事故发生。人民群众消费安全和生活质量的提升、推进和谐社会建设，是质监事业发展的重要目标。

三是始终把改革创新作为事业发展的内在动力。要创新行政管理方式，提高行政履职能力和行政效能，形成“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制。要不断增强自身竞争力，积极应对来自各个方面的竞争，促进质监部门更好地行使职能、履行职责，更好地服务经济社会又好又快发展。

四是始终把利企惠民作为工作的出发点。质监工作与企业关系密切，与群众息息相关，利企、惠民是质监工作的出发点和落脚点。只有把企业和群众关注的事情、把需要为企业和群众履行的职责，做好、做扎实、做出成效，才算抓住质监工作的根本，才能有效履职，提升质监部门的社会形象。

五是始终把能力建设作为履行职能的坚实保障。一方面，形势的发展和不断变化的外部需求需要我们更好地履行职能，另一方面，自身能力不足也影响了我们职能的履行。要围绕提升履职能力，持续加强人才队伍建设、装备载体建设、制度法规建设和行政效能建设，通过广泛深入开展“争先进位创三甲”等活动，增强内在发展动力，使我省质监系统各项工作保持全国前列，以一流的能力，创造一流的业绩，为全省经济和社会发展作出更大贡献。

本刊：“十一五”末，江苏实现质量兴市活动全覆盖，在新的发展期间，江苏在这方面有什么新举措？

张前：经过多年的努力，全省所有的县（市、区）都已开展了质量兴市活动，有11个省辖市、87个县（市、区）通过省级验收。今年，省政府已明确提出组织实施“质量强省工程”，在更高层次上推进质量振兴。

按照全省统一部署，13个省辖市积极行动，将质量兴市转入第二阶段，迅速启动质量强市工作。截至目前，苏州市政府率先召开质量强市工作会议，出台实施意见，设立市长质量奖；南通市政府率先出台工作意见，成立领导小组，制定督查考核细则；无锡市政府、宿迁市政府都已召开全市质量强市动员大会；南京市政府召开全市质量工作大会，原则同意开展质量强市工作；泰州市、连云港市、镇江市已起草相关文件，提交市政府审定；其他5个市也在积极推进中。

本刊：提到质量，消费者首先想到的就是企业。作为市场竞争的主体，企业的质量工作怎样才能可持续发展呢？

张前：要促进企业质量水平持续提升，一是积极推广先进管理方法，2011年我省有9家单位荣获全国质量工作先进单位称号，获奖数位居全国第一；9名个人获全国质量工作先进个人称号，获奖数位居全国第二。金陵饭店作为服务业的唯一代表，成为全国质量工作5家标兵单位之一。有20家企业荣获江苏省质量奖称号。

二是大力推进名牌战略。一方面，加大名牌培育力度，组织编制《江苏省名牌战略“十二五”发展规划》，提出了今后一段时期名牌发展的指导思想、基本原则和主要目标，重点在现代农业、先进制造业、现代服务业等领域培育发展一大批具有国际竞争力的江苏名牌，使名牌经济成为全省经济发展的重要支柱。另一方面，完善名牌工作体系，对原有的《江苏名牌管理办法》进行了修订。对基本申报条件、评价程序、监督管理等内容作了调整，增加了江苏区域名牌申报基本条件、申报主体、管理机构和监督管理等内容，为今后一段时期内开展名牌工作提供了政策依据。2011年新评定江苏名牌506个，确定5家江苏区域名牌试点单位，江苏名牌总数达1 991个。

三是加快质量诚信体系建设。出台《关于建立工业企业质量诚信体系建设的实施意见》，明确“十二五”时期质量诚信体系建设的目标任务、主要措施。制定《江苏省质量信用评价工作规范》地方标准，组织开发全省工业企业质量信用评价信息化管理系统。全年评定省质量信用等级A级企业468家。

本刊：2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，能不能从质量管理角度给我们谈谈江苏的具体思路？

张前：2012年江苏质量管理工作总体思路是以全面启动质量强省工作为主线，以质量品牌升级为着力点，重点增强宏观质量指导、名牌发展带动、质量诚信促进、许可证监管保障等四个方面的作用。

2012年，我们将按照省政府要求，全面启动质量强省工作。强化目标考核导向，建立质量强省考核评价指标体系，制定出台符合实际、有效管用的质量强省考核细则。坚持政府推动、企业主体、社会认可的原则，扎实组织江苏省质量奖评审工作，全面推广卓越绩效管理模式，树立一批卓越绩效管理标杆，进一步提高全省企业创造质量、追求卓越的积极性。

在增强宏观质量指导作用方面，做好国家《质量发展纲要（2011-2020年）》的学习宣贯、组织实施工作，研究实施全省宏观质量定期分析制度，指导各地定期开展质量状况分析。深化与省各有关部门的质量合作机制，形成合力，推进质量振兴。

在增强名牌发展带动作用方面，以《江苏省名牌战略“十二五”发展规划》为指导，进一步明确目标，落实措施，完善名牌战略推进机制，全年计划培育发展900个左右江苏名牌，力争制造业名牌产品生产企业销售额占全省规模以上工业销售额比重达到30%。

在增强质量诚信促进作用方面，着重在工业产品生产许可、特种设备制造许可、计量器具制造许可等获证企业，省级名牌产品生产企业、省级质量奖获奖企业，省级以上标准化试点（示范）、标准化良好行为3A级以上工业企业，以及强制性产品认证获证企业全面开展质量信用评价工作。

在增强许可证监管保障作用方面，科学指导各地全面实施分类分级监管工作，确保完成对所有省级发证产品的分类分级监管。