治理贪官不应道德先行

■魏 干

治理贪官不应道德先行

■魏 干

近日，我国首部以“官德”为主题的《中国古今官德研究》丛书面世，该丛书列举了大量的古代格言和案例，又根据社会形态之差别，厘清了古代官德和现代官德的概念。此外，丛书还将贪官分为：贪渎、权奸、酷吏几大类。据悉，这套丛书将成为我国官员反腐倡廉教材的读本。（6月18日《北京日报》）

当然，对官员讲官德肯定不是什么坏的事情，然而问题在于，在当前这种反腐形势不容乐观的社会大环境下，用道德去治理贪官靠谱吗？或者说它有用吗？对于贪官而言，他们根本就不信伦理道德这套，否则就不会走贪腐这条路了，而且，既然他们连强制性的法律惩处威胁都不害怕，又何惧这无关痛痒的软性道德说教？就此而言，试图以道德治理贪官，无异于痴人说梦。

而且，虽说中国传统中有非常多的优秀官德资源，例如孟子的民为贵，范仲淹的忧民思想等，但当下的官德建设，并不能够简单地等同于把传统文化中的官德直接拿来使用，因为，传统中国是个人治国家，“有治人，无治法”，这种社会环境中生成的官德，显然没有今天法治的“权利本位”等新道德因素，因此，当下我们的官德建设必须以权利为基础、从权利本位出发。

由此可见，道德作为一个无法量化的软性约束，虽不可或缺，但不应成为在现代社会管理的先在因素。其实，当下官德不彰的背后是权力制衡机制的严重缺失。权力无监督则无边界，用反腐专家的结论来说就是：“当权力失去20%的监督时，它就蠢蠢欲动；当权力失去40%的监督时，它就破门而出；当权力失去60%的监督时，它就铤而走险；当权力失去80%的监督时，它就敢于践踏一切法律；当权力失去100%的监督时，它就不怕上断头台。”

因而，在我看来，要真正遏制贪腐现象蔓延，不应当是道德先行，而应当是制度优先。制度，其实就是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为规范的体系，其主要包括法律法规、行业条例、职业守则几类。在现代社会，制度与道德的最大不同之处就在于，制度约束诉诸的是一种具有国家强制力的外部约束，而道德约束诉诸的则是一种依靠个人自觉的内在价值体系。

毋庸置疑，制度是道德发挥效力的先决条件，给官员讲道德的前提是他们必须是一位守法公民。正如经济学家哈耶克所言，“制度决定官员的变形与扭曲”，一个好的制度，可以让无德官员不敢轻易作恶；而一个坏的制度，却能让天使变成魔鬼，将人性恶无限放大。因此，没有一套行之有效的制度来制约和监督官员，不将权力关进牢笼里，就不可能有一个良好的社会环境。

记得胡适先生曾说：只有人人都开始讲规则而不是谈道德，才会变成一个有人味的正常国家，道德自然会逐渐回归，人性才能向善有序。在我看来，规则和秩序的形成都有赖于制度的强力支撑，至于官德建设，唯有融入刚性制度之中才会奏效。

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