美国“重返”亚太与俄罗斯亚太战略的调整

程春华

作者单位：中央民族大学世界民族学与人类学研究中心

美国“重返”亚太与俄罗斯亚太战略的调整

程春华

2011年11月以来，美国加强“重返”亚太攻势：频访亚洲相关国家、在澳大利亚等地驻军、欲建亚洲反导体系、拉拢东盟日韩、构建跨太平洋战略伙伴关系(TPP)、在缅甸等国推进民主等。2012年1月5日,美国总统奥巴马公布军事战略评估报告《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》,强调将战略重心转移至亚太地区。2012年4月30日，美国高层与菲律宾、日本高层会谈，强调深化同盟关系。美国“重返”亚太动作频频，一时搅得亚太风起云涌、惊涛骇浪，引起包括俄罗斯在内的国际社会密切关注。

俄罗斯学者对美国“重返”亚太的看法与主张

俄罗斯学者认为，美国“重返”亚太的动因主要有促进美国经济复苏、遏制中国、保持经济领导地位、平衡亚太力量对比、履行对盟友责任、在亚太保持主导地位等方面的需要，一定程度上反映了世界上老牌国家为维护既得利益与旧的世界秩序，而对部分“不听话”的新兴国家进行围堵的较量。俄学者指出，美国“重返”亚太触犯了俄罗斯利益，对俄美关系、中美关系都有损害，如加深俄美、俄中“战略互疑”与矛盾等，使亚太局势更加复杂和不稳定，因此要从战略上积极应对美国“重返”亚太。

关于如何应对美国“重返”亚太，俄罗斯学界众说纷纭，但归纳起来大致有两种主张。

第一种主张可称为“助美制华论”，提出俄罗斯要在中美之间保持“中立”，甚至帮助美国制衡中国，使俄罗斯国家利益实现最大化，代表人物有德米特里·特列宁等。第二种主张可称为“协作制美论”，认为美国在亚太影响力上升会损害俄罗斯利益，主张与中国等亚太新兴国家加强战略协作关系，制衡美国在亚太的影响力，代表人物有弗拉基米尔·波尔加科夫、亚历山大·卢金、米哈伊尔·季塔连科等。

“助美制华论”者评估俄罗斯在亚太局势的前景时认为，俄罗斯“既面临卷入超级大国冲突的风险”，又面临 “坐山观虎斗”、谋取“渔翁之利”的机遇。*亚历山大·卡布耶夫、基里尔·别良尼诺夫：《美国把中东换成远东——美国逼近俄罗斯亚洲边境》，载《生意人》报2012年3月13日。莫斯科卡内基中心主任德米特里·特列宁认为，中国崛起对俄罗斯是严峻的挑战，特别是对西伯利亚地区；莫斯科应该避免单边倒向北京，必须加强同中国周边国家的关系，特别是与印度协作以制衡中国。*德米特里·特列宁：《可信的朋友？俄罗斯和中国彼此如何理解对方》，莫斯科，2012年，第64—65页。俄罗斯地缘政治问题研究院院长列昂尼德·伊瓦绍夫承认俄印加强伙伴关系有遏制中国能量的考虑。

“协作制美论”者从战略上强调亚太对俄罗斯的重要意义与作用。俄罗斯科学院远东研究所弗拉基米尔·波尔加科夫指出，华盛顿在亚太地区恢复和加强与老盟友的关系，并制定以遏制中国为目标的政策，有损俄罗斯的利益。俄罗斯科学院东方学所东亚研究中心主任德米特里·莫西亚科夫指出，俄罗斯是太平洋国家，整个亚太地区对俄罗斯都是非常有吸引力的。

“协作制美论”得到俄罗斯大部分学者乃至高层决策者赞同，主张加强俄中等国之间的战略协作，以及金砖国家、上海合作组织等多边框架内的协作，以平衡美国及其盟国的影响。俄罗斯外交学院亚历山大·卢金指出，正是由于同中国和其他亚洲伙伴的联系，俄罗斯才处于世界影响力的核心。

俄罗斯应对措施：积极调整亚太战略与政策

针对世界与亚太地区形势的变化，俄罗斯开始从总体战略思想与定位、经济、安全、外交等方面调整其亚太战略与政策。

一是在总体战略思想与定位上，俄罗斯逐步增加“欧亚主义”在国家战略思想中的分量，更加重视亚太对其依托“欧亚联盟”实现全面复兴的支柱作用。

与叶利钦重视大西洋主义不同，普京更重视欧亚主义。俄罗斯国防与外交委员会主席谢尔盖·卡拉加诺夫主张，“文化欧洲化”的俄罗斯未来在于“经济亚洲化”。因此，俄罗斯认为，世界的“重心”正由西方向亚太“东移”，俄罗斯的战略重心也应向亚太“东进”。

调整亚太战略使俄罗斯的“双头鹰战略”更加名副其实。提交普京智囊——瓦代尔俱乐部会议的报告《东进：俄罗斯和亚洲，还是俄罗斯在亚洲》明确了俄罗斯的“东进”战略，即在顾及其他亚太地区事务参与者利益的同时，俄罗斯必须进一步加强同亚洲国家，特别是中国的经贸往来和政治合作；俄罗斯在该地区大国形象的全面确立，应在俄罗斯亚洲战略的实施中起到重要作用。

二是经济上，金融危机与欧债危机使俄罗斯的西方市场萎缩、自身经济困难，其经济战略由过于重视西方调整为更加重视加强与亚太的经济联系。

金融危机与欧债危机使欧美陷入困境,有时反而需要同样遭受危机的俄罗斯提供帮助，而中国、韩国、印度等亚太国家所受冲击较小, 其抗危机能力与成长潜力不可小觑，为俄罗斯提供了良好的合作与发展机遇。俄罗斯迫切需要搭乘亚太“经济快车”，积极利用亚太国家的资金、技术与市场为经济发展服务。2012年2月俄联邦外长谢尔盖·拉夫罗夫称，俄罗斯加强在亚洲和太平洋地区的经济存在是莫斯科的优先发展方向，利用亚太地区机遇解决西伯利亚和远东地区振兴问题非常重要。

俄罗斯积极利用亚太经济合作组织等平台，加快融入亚太经济一体化进程。2012年9月海参崴(符拉迪沃斯托克)APEC峰会与2013年APEC议会论坛将促进俄罗斯加速远东地区经济发展计划的实现，并使俄罗斯更进一步融入亚太地区的经济生活以及一体化进程中。俄罗斯前总统梅德韦杰夫在《一体化为发展，创新为繁荣》一文中写道，打击恐怖主义和跨国犯罪是俄罗斯2012年在担任亚太经济合作组织轮值主席国期间的首要任务。俄罗斯科学院远东研究所专家安德烈·沃罗金指出，对于作为亚太议会论坛主席国的俄罗斯来说，主要的任务是要更积极地融入到亚太地区，如果将俄罗斯纳入到亚洲自由贸易区，将为俄罗斯的发展打开一扇富有前景的大门。

三是安全上，美国重返“亚太”等因素使俄罗斯安全战略调整为更加重视维护亚太安全稳定，进一步介入亚太安全事务和开辟军火市场，为经济发展提供安全保障。

俄罗斯将其近半陆军精锐兵力和多数海军主力舰艇部署在远东地区；在北方四岛问题上态度强硬。俄罗斯在远东地区显示实力，旨在维护自身安全利益，提高对亚太事务的“话语权”，削减美国反导体系和北约东扩挤压其西部战略空间的压力。

俄罗斯实行一种相对中立与全方位合作的安全政策，以回应美国的军事战略调整。拉夫罗夫说，俄罗斯有充分的理由被认为是亚太地区军事政治稳定和持续发展的重要因素；中国、印度和越南是俄罗斯在亚太地区的战略伙伴。关于2012年4月24日俄中“海上联合—2012”军演，俄罗斯科学院远东研究所专家安德烈·达维多夫指出，俄中军演在某种程度上是对美国及其盟国军演的一种回应。

俄罗斯国防出口公司总经理阿纳托利·伊赛金指出，俄罗斯未来将进一步扩展亚太(军火)市场。2011年亚太地区占俄罗斯出口武器份额的43%。除印度和越南等俄罗斯武器的大客户外，马来西亚希望购买俄罗斯的尖端武器，而印度尼西亚则在购买步兵战车等武器基础上继续扩大进口俄罗斯武器的种类和数量。中俄在军事技术合作项目、中国无法生产的新式武器及零配件等方面有进一步合作的潜力。

四是外交上，俄罗斯更加重视与中国、印度、越南、印尼等国的双边关系及参与东盟等亚太多边机制。

俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫指出，2011年俄罗斯强化了针对亚洲的政策，包括把俄罗斯，首先是把东西伯利亚和远东地区同亚太地区的一体化有效融合。俄罗斯在金砖国家模式下加强了合作并发展了同亚洲主要国家的关系，特别重视与中国和印度发展战略合作伙伴关系，加深了同日本、韩国、东盟以及亚太地区其他国家的多层面合作，与美国一道参加了东亚峰会。

俄罗斯将进一步重视多边场合下的亚太外交。普京在其外交竞选纲领《俄罗斯与不断变化的世界》一文中特别提到了亚太地区在世界事务中作用的提升，并阐述了对俄中关系的看法。普京指出：“俄罗斯需要一个繁荣和稳定的中国，中国也需要一个强大和成功的俄罗斯。”*弗拉基米尔·普京：《俄罗斯与不断变化的世界》，俄罗斯驻华大使馆，2012年3月1日，http://www.russia.org.cn/chn/2735/31294582.html。普京称，印度是亚太地区的另一个重要的战略合作伙伴；同时还应加强联合国、金砖国家、二十国集团、八国集团、上海合作组织、东盟、亚太经济合作组织等多边机构的作用。

作者单位：中央民族大学世界民族学与人类学研究中心