航运枢纽物流中心：经济发展的重要基础

□陈勇军

航运枢纽物流中心：经济发展的重要基础

□陈勇军

目前，中国—东盟自由贸易区已建成。东盟10国中有9国临海，中国与东盟的自由贸易将主要通过海上运输实现。海南地处中国—东盟自由贸易区的区域框架内，是“海上东盟”重要的交通枢纽。随着中国与东盟之间贸易活动的不断加强和区域经济的健康发展，随着环南海区域各国与地区的经济快速发展与区域合作的增强，区域内外贸易需求与国际海运量将持续增加。

另外，洋浦港保税港区是目前我国开放度最高的经济监管区，是我国目前经济领域最前沿的一个政策平台。建立洋浦保税港区，对进一步加速开发我国南海油气资源，确保国家新能源战略的实现具有极其重要的作用。海上油气资源的勘探开发与加工储运基地要以深水港为前提基础。洋浦开发区凭着它的综合优势条件，特别是保税港区的政策，不仅可以作为南中国与北部湾地区的重要油气加工基地，同时可成为我国台湾海峡以南重要的石油商业储备和战略储备基地。

在此背景下，海南绝对不能坐失良机，必须积极应对国内外形势，用活用好各项政策，抢占东南亚国际航运和国际物流新的制高点，将海南打造成航运枢纽物流中心，推进我国环北部湾经济发展战略的实施。为此海南应在以下几方面加强重视。

一是完善政策法规体系，保障港航产业健康发展。要制定有关人才、土地、资金等若干促进港航产业发展的具体办法，并且加快对自由港的研究。探索比保税港区更为开放、优惠的政策，包括航运准入、引航体制、船舶吨税等方面。

二是针对东盟市场，有目的地推介本地企业走向中外合作的国际化道路。东盟各国在交通一体化过程中，正积极与各方建立伙伴关系，希望与中国、印度、日本等国实施运输联合方案。在这点上，海南的行动与思路落后于广西南宁，南宁利用一年一度的中国-东盟博览会召开为契机，提高对外开放的态势，进一步明确了将把南宁建设为起到连接中国西南、华南地区和东盟10+3自由贸易区的中心枢纽、具有区域辐射能力城市的规划和目标。海南省政府也应尽早“搭台”来帮助，指导海南物流企业开拓东盟市场，树立本地物流企业品牌，争取先入为主。

三是采取有效措施，扶持开通集装箱班轮航线。发展集装箱干线枢纽港是现代国际物流的中心环节，集装箱货源和航线航班的增多反过来会吸引物流企业、船东与货主来港投资，进一步扩大物流中心的规模，促进港口及港口城市的经济发展。而航线竞争多集中在成本单项上，费用低廉的码头企业就可以称王。在当前国际金融动荡、经济萧条形势下，建议海南港航业应采取积极灵活的价格策略优势吸引客户，先声夺人。政府可通过财政补贴、税收地方留存部分返还和奖励等方式，吸引周边港口货物到海南中转。然后推行港口、航运一体化，采用针对性招商措施，引进国际著名港航企业投资并参与港口建设、管理和经营。

四是吸引大型班轮公司投资港口产业。大型班轮公司都是全球承运人，其分支或代理机构组成的网络覆盖全球，海南可以就地组织物流、港口建设物流中心，吸引大型班轮公司来投资。而在港航物流业中，货物通过的高效率无疑是吸引大型班轮公司的重要因素。因此，建议海南采取措施协调联检单位提高工作效率、加强港口装卸能力等措施，提高货物通过效率。

五是提高洋浦保税港区的国际竞争力。目前，海南省港口在区域和国际上的竞争力还较弱，能否抓住国际物流网络形成的有利契机，促使海南洋浦港成为国际物流网络中的重要节点，是决定洋浦港的国际竞争力能否提高的关键因素。因此，应积极协调银行加大对服务业企业的信贷支持，鼓励符合条件的服务业企业通过资本市场融资等，支持本省企业开疆拓土，支持洋浦现代物流中心做大做强。

六是建设六大经济功能组团区域性的物流中心。以海口、洋浦、东方、三亚、琼海和琼中六城市作为其各经济功能组团区域的物流枢纽，构建全岛物流服务的六大区域性节点，分别配置相应的物流基础设施群，在竞争合作、网络协同、统筹管理下，满足海南产业发展和打造航运枢纽的要求。◎

（作者单位：海南勇创物流科技有限公司）