航运物流业：认清新形势是突破的前提

□芦延秋

航运物流业：认清新形势是突破的前提

□芦延秋

编者按：随着海南国际旅游岛建设的不断深化，越来越壮大起来的市场对海南航运业提出了新的要求也为其发展提供了更好的机遇。在此大背景下，海南应如何在现有相关产业现状基础上，合理规划海南航运物流业未来的发展路线，最大程度发挥自身优势，消除制约发展的重大问题，尽早实现海南航运业航运枢纽物流中心和出口加工基地的战略目标，是目前值得深思和探讨的问题。

“十二游五岛”建期设间统，揽海海南南将用经国济际社旅会发展全局，预计全省生产总值年均增长13%左右，地方财政一般预算收入年均增长20%以上，全社会固定资产投资年均增长23%。未来五年，海南将建成总投资约30亿元的国家原油战略储备基地项目、总投资约10亿元的国家成品油储备基地项目和总投资约38亿元的中石化成品油保税库、总投资约70亿元的国投孚宝30万吨原油码头及配套储运设施工程、总投资60亿元的300万吨/年液化天然气（LNG）站线等项目。这为发展大物流奠定坚实的基础。随着海南国际旅游岛建设进程不断推进，必将为海南航运业发展创造庞大的需求。

海南航运业发展现状

在“十一五”期间，海南加强重点港口的布局调整和建设，已形成了北有海口港、西有洋浦港和八所港、南有三亚港、东有清澜港等“四方五港”的格局。至2010年底，全省沿海港口泊位达到142个，比“十五”期末新增生产性泊位63个，其中万吨级以上深水泊位增加20个，达到34个。年设计通过能力比“十五”末增加散杂货4355万吨、集装箱80万TEU（标箱）、汽车101万辆，分别比“十五”末增长227%、381%、91%。

但目前海南航运业仍然存在以下几个主要问题：

1、市场需求较小。海南因开发晚，经济社会发展长期处于自给自足状态，航运货源缺乏，市场狭小，区域航运内生需求不足，导致海南航运业发展缓慢而滞后。

2、航运企业市场竞争力较弱。2010年，中国沿海货运量完成13.23亿吨；中国内地船舶达到17.84万艘，载重1.8亿吨。与该组数字对照，截至2010年底，海南全省专营和兼营海洋运输的公司达231家，海上运输船舶1183艘，170万总吨，海南航运企业无论运力规模或产量，都无法在中国沿海运输中占有一席之地。

3、航运基础设施不够完善。沿海港口总量不足，深水泊位少，深水专用泊位所占比重较低。港口资源尚未形成大、中、小码头相互配套衔接、功能完善，干线港、支线港和喂给港相互协调发展的现代化港口群。以年吞吐量计，目前海南沿海和内河港口还没有一个进入全国前十名，这与海南海洋大省的地位极不相称。

4、可持续发展能力不足。港口服务功能单一，设施不完善。主要枢纽港仍以提供船舶停靠、海运货物的装卸、转运和仓储等业务为主，基本上处于第一代港口的发展状态。除洋浦港、八所港之外，其余港口后方尚未发展临港产业，现代物流功能明显欠缺。

5、信息化服务水平较低。水路交通信息服务水平较低，与开展包括航运交易、货品交易、信息发布等在内的广泛的社会化信息服务的要求相比还有很大的差距。与港口运输关系紧密的贸易、金融、物流等企业规模小、服务层次较低。

6、政策支持不足。海南对港航企业在融资、税收、土地使用、运力发展等方面的政策明显落后于发达地区。

海南航运业发展对策

一是在建设国际旅游岛的大背景下谋划海南航运业发展。发展海南航运业应具有国际视野和战略思维，着眼区域及全球市场，从多个方面、多个层面进行规划并给予支持，大力发展海南航运业，渐次实现海南航运业发展的“三个融入”，即融入中国沿海航运市场并占有一席之地、融入泛珠三角和泛北部湾区域航运市场并争取主导地位、融入全球航运市场实现海南航运业的大发展。

二是创造需求，促进航运业发展。坚持实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”的产业发展战略，在带动海南经济社会发展的同时，拉动航运业发展。充分发挥洋浦经济开发区、海口综合保税区和洋浦保税港区的政策优势和港口的地理区位优势，利用外需带动第三方物流发展，增加航运市场需求。筹划在港区内或临港区建立物流基地，存储资源，形成交易市场，如面向全国的铁矿石市场、南方发电用煤炭市场、面向全国的水产品交易市场以及国家石油战略储备基地建设等，打通生产要素市场与消费市场，形成物流链，从而克服区域航运内生需求不足，增加货源生成管道，带动航运业发展。

三是完善基础设施建设，为航运业发展提供条件。加强港口基础设施和集疏运体系建设，重点建设洋浦、海口（马村）、八所、三亚、清澜五个港口，尽快形成功能完善、配套齐全的港口格局。

四是加强合作，吸引大型航运企业落户海南。开辟新的航线，发展中转贸易，成为国内市场与国际市场的接轨点、国内经济和国际经济的交汇点，同时积极主动加强与大型航运企业的合作，吸引大型航运企业在海南建立分支机构、营运中心，或共同出资组建具有合作性质的航运企业。

五是改善软环境，提供政策和信息支持。提供金融、税收等方面的优惠条件和市场交易平台等软环境。应进一步加强对重点港航企业或项目的资金扶持力度，拓宽地方筹资、社会融资、利用外资等多元化融资管道。如在洋浦保税港区实施启运港退税政策，建立以国内外大型航运企业为主、金融集团和政府共同出资的航运发展产业基金等。◎

（作者单位：中海（海南）海盛船务股份有限公司）

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