利用广电网络构建财政国库集中支付平台

广东省化州市广播电视台 陈金明

国库集中支付支出是以国库单一账户体系为基础，所有预算单位需要购买商品和支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金通过单一账户体系直接支付给收款人的新型财政支出管理制度。要实现国库集中支付就迫切需要建立一个高质量、高带宽、高速率、多服务的综合信息网。化州广播电视台充分利用自身网络优势，积极参与国库集中支付网络的建设，依托广电数据网络平台，构建一个安全、可靠、经济的国库集中支付网络。

1.化州广电网络的现状

化州广电网络已经完成了骨干光纤的铺设，光纤网络设计为连接全市21镇区的环形骨干传输网。城区光点、镇级广播电视站网络采用星形结构，具有4芯光纤到点，全市的光点密度高，覆盖了全市的机关企事业单位办公所在地，其中市区共分布70多个分光点,镇站分布100多个分光点。并且市区完成了750MHz分布式双向HFC（同轴电缆网）宽带接入网改造。

2.网络设计原则

2.1 网络的安全性

化州广电要为全市的机关企事业单位提供数据接入的业务，考虑到安全性的要求。对采用CMTS（Cable Modem Termination Systems电缆调制解调器终端系统）的方式接入时可以采用BW3200独有的Multiple-ISP技术为这些接入用户提供独立的网段；在以太接入用户，则可以利用vlan（虚拟局域网）的方式来把这些接入用户独立开来；对于两类接入都有的接入用户，可以采用两种手段相结合，再配合策略路由的方法来实现安全性。

2.2 灵活性和可扩展性

随着计算机应用的日益普及和进步，对网络系统的可伸缩性要求成为网络设计的一个重要考虑。一个设计良好的网络系统应能方便地对其规模或技术进行扩充。网络资源的需求经常随着应用而发生变化，系统应具有一定的灵活性，为满足用户的不同需求而作灵活的系统配置和资源的再分配。

2.3 开放性和先进性

化州广电数据网需从外界获取信息资源，因此应具备有与其它系统和网络互联的能力。以实现内部各系统之间，以及有关其它领域的交流。开放性还意味着更多的选择和最佳的性能价格比，有利于在众多满足同一开放性标准的硬件、软件系统中选择最符合要求的产品。遵循开放式标准是实现网络互连的最根本的保证。

3.化州广电数据网的结构

化州广电信息数据网采用百兆以太网技术，并结合Terayon(泰立洋)的DOCSIS 2.0技术，具有同时提供以太网和双向HFC网接入的能力。网络选择Cabletron公司的智能交换机SmartSwitch Router8600作为网络系统的核心交换机；双向HFC网头端则采用Terayon电缆调制解调系统——Docsis 2.0 BlueWave。

3.1 网络核心节点

选用Smart Switch Router8600作为核心节点交换机，SSR8600包括多层路由交换引擎模块，16个扩展槽，可最多扩展224个10/100Base-TX/FX接口或30个1000BASE-LX接口(具体参数及配置可按实际情况调整)，基于具有第2、3、4层交换能力，支持OSPF协议，所以网状的拓扑结构不仅可以实现连接上的冗余，而且运用OSPF协议可以实现多链路负载均衡。由于网络核心节点决定整个网络的通信是否正常，因此作为核心节点路由交换机采用控制模块、交换构造模块、电源备份，防止核心交换机的某个关键部件损坏造成整个网络的中断。

3.2 网络拓扑

化州广电数据网采用星型拓扑结构，通过CMTS和二、三层交换机汇聚到核心节点SSR8600。在化州市广电局机房分别放置一台核心路由交换机SSR8600和一套CMTS设备。需要提供特殊安全性接入的单位用户，可以为其独立划分一个ISP，使其具有一个私有的网段；对于普通的个人用户，可以统一划分到Default-ISP当中去，与特殊的单位用户之间互不相干。对于不同用户是否需要连接到互联网，可以在核心SSR8600上配置相应的策略来实现。

3.3 Terayon(泰立洋)电缆调制解调系统——Docsis 2.0 BlueWave

该系统基于S-CDMA同步码分多址技术，可在噪声十分严重的电缆设备状态下提供可靠性、高容量的通信。

4.化州财政国库集中支付中心的技术结构

4.1 目标设计

1）严格满足国库集中支付改革的要求；

2）实现预算/预算执行/核算统一：以指标为主线，指标～计划～支付～核算一体化进行；

3）实现多主体网络协同支付：财政/预算单位/代理银行/国库行；

4）实现自动会计核算；

5）实现全程监控：事前，事中，事后监控；

4.2 方案模块与接口说明

为了实现系统目标，本方案拟采用用友政务公司自行研发设计的指标管理子模块、支付管理子模块、银行对账清算管理子模块、远程申请支付与报帐管理子模块、单位帐户余额管理系统子模块、总预算会计管理子模块、电子报表管理子模块、政府采购管理模块、工资通发管理模块等来构建。功能模块及其数据接口示意图如图1所示：

4.3 财政管理软件在技术上和功能上的特点

1）远程报帐、查帐、申请支付

用友GRP财政管理软件提供了远程报帐、查帐、申请支付功能（流程原理见图2），可以进行远程查询与前台（远程）报账功能，并支持政府网、互联网及拨号上网。

前台（远程）申请支付可以实现根据不同岗位进行权限设置，可以远程查询指标信息和支付结果。

图1 功能模块及其数据接口示意图

图2 远程报帐、查帐、申请支付原理流程图

图3 以太接入图

图4 CMTS接入图

2）可以和财政、税务、国库、银行间进行计算机联网，实现会计电算化、管理信息化、结算网络化。用友GRP财政管理软件为国库支付中心建立数据平台，提供五级安全控制措施，实现财政、税务、国库、银行间联网。

5.广电网组建财政国库支付中心网的接入方案

对于化州市广电数据网来说，要实现为企事业单位提供接入，以达到这些单位之间的互联互通。对于大型、集中的单位用户，我们采用以太接入的方法，利用vlan的方式来把这些接入用户独立开来。对比较分散的用户则采用CMTS接入，采用BW3200独有的Multiple-ISP技术为这些接入用户提供独立的网段；对于两类接入都有的接入用户，可以采用两种手段相结合，再配合策略路由的方法来实现安全性。根据化州财政国库集中支付中心与所需联网部门的分布特点，我们采用以太接入为主，兼有CMTS接入的方式来建网。

5.1 以太接入方式

适用于要求速度较高，分布集中的团体用户和成片的小区用户。速度可达100Mbps网络接入结构图如图3。

上图A、B、C三段线缆根据用户端距分布层距离的远近，选用双绞线或光纤传送，若采用光纤传数据，则需用光收发器配合。

5.2 CMTS接入方式

适用于个体用户及速度要求不高，而且分布分散的企事业单位用户，速度最高可达40Mbps，网络接入结构图如图4。

CMTS数据传输与电视信号共走一条链路，只需要在现有电视网络上挂接一套CMTS，然后用户的区域进行双向改造，即可进行数据传输，十分方便快捷。另外，由于CMTS头端集中放置在化州广电机房，因此可方便地把BW3200直接与核心路由交换机相连，实现无缝接入骨干网络。

6.结束语

在化州广电网络上构建财政国库集中支付中心平台，取得了很好效果，不但为化州财政事业的发展作出了贡献，同时也打造了广电网络的特色。

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