议我国建立应急物流体系的对策

徐春雨

【摘 要】 本文首先对应急物流涵义和应急物流的特征进行了相应的阐述，然后分析了我国在应急物流体系建立过程中存在的一些问题，最后提出我国应急物流体系建立的对策。建立和完善信息化、精确化、高效率、灵敏迅速以及安全可靠的应急物流管理系已经成为未来的发展趋势，这样不仅可以提高工作效率，而且可以应对突发事件。

【关键词】 应急物流应急信息系统物资储备对策

1. 应急物流的涵义

所谓应急物流（Emergency Logistics）是指为了满足突发性的物流需求，非常规性地组织物品从供应地到接收地的一个实体流动的过程。它通常包括紧急救援物资的采购，运输，储存，装卸，搬运，包装，配送，回收以及信息处理功能活动。在2006年1月，国务院发布了“国家突发公共事件总体应急预案”，根据突发公共事件的发生过程，性质和机理，我们可以将应急物流主要分为自然灾害，事故灾难，公共卫生事件和社会安全事件这四大类。在现实生活中，SARS和禽流感等公共卫生事件，汶川地震和其他突发重大自然灾害，它需要大量的应急物资，应急物资的交付社会物流体系的迫切需要发挥其应急功能，应急物流与传统物流，流体，载体，流量，流程，流速元素，具有空间效用和时间效用；但应急物流与传统物流不同的是，传统的物流追求最大的利益或以最低的成本，以及应急物流强调的是在最短的时间内实现物流效率的最大化。

2. 应急物流的特征

由于突发性事件的无法预知性，从而决定了应急物流与常规物流相比具有以下特点：

2.1突发性和不可预测性

在通常情况下，由于突发性事件具有突然性的特点，从而导致了相应的物流需求也表现出一种非常规的变化特点，由于突发性事件的不确定性从而来导致了应急物流的不确定性。

2.2超常规性

应急物流与传统物流不同，应急物流要求特事特办，不同情况有不同的物流模式，以确保让整个物流过程更加紧凑，可以省略许多中间环节，传统的物流。物流代理，物流行为表现很厚的标新立异的颜色。如中国在积雪和冰冻的汶川大地震非常时刻，处理，以确保电煤，粮食和其他救灾物资的要求，我们需要有统一组织指挥，快速动员，快速反应的组织能力，问责机构浓度，快速反弹，以确保物流活动不一致，准确和及时。

2.3参与主体广泛性

应急物流的参与主体涉及到政府，军队，社会团体和个人，由于应急物流的特殊背景，从事件的程度和结果的影响，是极其重要的影响，通常深，需求人力和财力资源，材料也就越多，在这种情况下，只有一个企业或几个组，是无法满足需求，劳动力甚至没有一个地区可以承受的。因此，应急物流一般是由政府领导，全民动员，在情况下，它与部队是必要的，根据活动的标准。因此，应急物流参与身体有广泛的。

3. 我国应急物流存在的问题

3.1相关法律法规有待进一步完善

我国的应急管理还没有明确的法律依据，现阶段采用的主要依据是《国家突发公共事件总体应急预案》，相关的法律法规还需要进一步完善。

3.2物流基础设施落后

物流作为我国的振兴产业的主要组成部分，全国各地区都在加快物流基础设施的建设进程，但是对于应急物流而言，相应的基础建设比较少，应急物流基础设施落后。

3.3应急物资储备不足

国家应急物资储备仓库短缺，分配不合理，区域经济发展在我国不均衡，生产力低的地区紧急事件发生时，对外界的依赖较强。同时，国家救灾物资储备存放在仓库的材料少，品种单一，一个真正的需要是不够的。从目前的突发事件发生，受灾面积较大，应急物资的需要更多。如2008年四川汶川大地震发生后2天，中央救灾的帐篷的数目尚未满足灾区的需求。

3.4应急物流企业人才严重不足

应急物流企业人才严重不足，难以满足市场的需求，需要加大对人才的培养力度，提高人才的水平。

3.5应急物流信息化程度较低

在应急物资信息管理，缺乏调节救灾物资分类标准体系，缺乏统一标准的捐赠，捐赠的物资，备案和统计信息的分布。此外，由于缺乏统一的应急物流信息共享和发布平台，应急指挥机构不能准确地把握事件的详细信息，应急物流运作，导致不准确的分析判断，一旦出现应急物流需求，往往是因为衔接不够而错失机会。

4. 我国建立应急物流体系的对策

4.1加强应急物流法律法规建设

在应对突发性事件的时候，国家相关法律法规也起着重要的作用。我国应急物流法律法规建设缺乏整体规划，系统分散，立法空白，应急物流法律制度实际上是一种强制性的动员体制，是一种强制性的安全机制。我国应急物流法规和应急物流具体工作的相关规章制度，应急物流业务的主要规格与标准，给予优先考虑，包括一般的基本标准，应急物流，应急物流信息标准，应急物流管理标准，紧急物流标准体系建设，应急物流等标准等，为了减少生命和财产损失，应急物流立法势在必行。

4.2完善应急物流通道建设

物流基础设施的发展水平对保障应急物流的顺利实施起着十分重要的作用。完善应急物流设施和加强通道应急物流通道规划管理的建设。应急物流设施是通道应急物流系统的有效运作的物质基础，我们必须做出巨大的努力，要特别注意配套建设，功能齐全，提高应急能力，应急物流通道的规划和管理是确保平稳运行的应急物流的关键，在应急物流的物质基础，有情况下，只有通过整体规划，加强管理，提高安全应急物流通道能力，做出明确的有序运行的通道。

4.3合理规划应急物资储备

应急物资储备库的选址要进行合理的规划，根据不同区域的紧急频率，损伤程度和区域的数据，来定义不同的储备。剧目材料品种增加国家的紧急救援物资。在应急物资储备制度，国家的主体是，军队为骨干，地方补充说，市场是辅助的。组织指挥机关，建立高效的运行机制的领导下，确保综合物流战略的影响，灵活迅速出现，军队和地方在紧急情况下的保障设备设施和实用技术的研究与合作，加强培训和应急工作实践，协同软实力奠定了坚实的基础。

4.4加强应急物流专业化团队建设

在应急体系建立过程中人是第一位的，任何系统都是由人建立的，应急物流人才的培养是当务之急。政府、各大高校应联合起来培养应急物流人才，特别是指挥型人才。

结束语

由于突发性公共事件将会造成巨大的人员伤亡和财产损失，因此需要大量的应急物资，对应急物流体系进行研究就显得势在必行。我国的应急物流还在探索阶段，要做好应急物流必须加强应急物流的系统化、标准化、信息化建设和人才培养，从而来建立一套适合我国国情的应急物流系统。

参考文献：

[1] 叶兴艺，周朗生.构建应急物流系统与突发公共危机管理研究[U].商场现代化。2008（12）.

[2] 张晓琴，孙统超.我国应急物流体系的建立与应用[J].经济技术协作信息.2009（34）。

[3] 国家发改委、南开大学现代物流研究中心.中国现代物流发展报告[M].2009.

（作者单位：哈尔滨铁道职业技术学院）