城市社会体育志愿者组织建设的实践性研究——以秦皇岛市社会体育志愿者组织为例

葛艳荣，邵沐艳

（1.中国环境管理干部学院，河北秦皇岛066004；2.青龙职业教育中心，河北秦皇岛066500）

城市社会体育志愿者组织建设的实践性研究
——以秦皇岛市社会体育志愿者组织为例

葛艳荣1，邵沐艳2

（1.中国环境管理干部学院，河北秦皇岛066004；2.青龙职业教育中心，河北秦皇岛066500）

应用文献资料法、问卷调查法、实证研究法，探讨了城市社会体育志愿者组织建设的方法策略，即以高校社会体育专业成立志愿者分队为基点，依托当地已有的志愿者组织平台，融合吸纳更多的社会体育志愿者加入社会体育志愿者大队。通过社会体育志愿者分队的组建及服务项目的实施，为政府落实《建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案》提供参考意见，同时也为提高社会体育专业学生的专业能力和人文素养搭建平台。

城市；社会体育志愿者；组织建设；方法；实践性研究

社会体育志愿者是全民健身活动重要的人力资源，他们是不以换取报酬为目的的在群众性体育活动中从事运动技能传授、健身指导和组织管理工作的人员。国家体育总局为推动《全民健身条例》深入贯彻落实，把全民健身志愿服务工作机制引入全民健身事业发展的实践中，弘扬志愿服务精神，于2010年12月印发了《建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案》，广泛开展全民健身志愿服务活动的通知。国家把全民健身志愿服务队伍建设上升到行政层面，为推动全民健身志愿服务活动的开展提供了强有力的制度保障及方向引领。通过研究成立社会体育志愿者组织，探讨社会体育志愿组织服务的方法和策略，为全民健身志愿服务组织建设提供一定的借鉴意义；同时对加强社区治理，培育社会资本也有一定的现实意义。

1 秦皇岛市社会体育志愿者项目开展现状及存在问题分析

2010年夏天，通过社会调查问卷、个体访谈等方法对秦皇岛市40个社区的体育组织者和体育活动开展情况进行了调查，结果表明：（1）秦皇岛市社会体育志愿者的年龄特征以退休的中老年人为主，其中女性占67%，男性占33%。在活动项目中排在前三位的分别是养生气功太极拳类、健身舞蹈、交谊舞；参与主体以中老年人为主，针对青少年的体育活动内容普遍不多。（2）秦皇岛市社区体育组织以自主松散型为主，但组织内部的自治程度较高。志愿者相互之间沟通较少，没有统一的志愿者组织，基层政府只起到一定的支持作用；政府对志愿者活动的关注不够，社区体育活动间的桥梁作用有待进一步发挥。（3）40%为非社会体育指导员，活动结构缺乏有效放松环节，居民渴望更多新的活动项目丰富他们的业余生活。

2 城市社会体育志愿者组织构建的策略与方法

2.1 招募高校体育专业人才建立高校社会体育志愿者分队

高校体育系专业学生拥有体育基本理论知识和多项健身技能，他们具有接触社会、服务社会的良好愿望，同时又便于统一组织管理，是全民健身志愿活动开展的重要人力资源。秦皇岛市共有6所高校，其中燕山大学、河北建材学院、中国环境管理干部学院都设有社会体育专业，这非常有助于高校社会体育志愿者队伍的建立，对于丰富秦皇岛市社会体育志愿活动项目具有积极的作用。

2.2 以秦皇岛市已有的志愿者组织为依托成立志愿者联盟社会体育志愿者大队

志愿者在2008年北京奥运会的组织和运转过程中发挥了不可替代的作用，志愿者和志愿活动得到了社会广泛的理解。在秦皇岛市多个志愿者组织中，秦皇岛市爱心志愿者联盟互助会是一个较有影响力的民间志愿组织。该组织成立于2008年，目前拥有志愿者500余人，建立了自己的网站（www.qhdzyz.com），发布了志愿者联盟会群和志愿者服务队群的QQ号码。他们本着“奉献、友爱、互助、进步”的理念，组织规范，志愿活动经常化，每个星期六在东港镇河东南二社区（工人南里社区居委会）开展志愿活动，活动项目包括义诊、法律咨询、家政服务、敬老助贫等。

借助秦皇岛市爱心志愿者联盟互助会组织规范有效的管理和运行模式所搭建的平台，成立其下属组织——秦皇岛市志愿者联盟社会体育志愿者大队，该思路可以简单表示为：高校社会体育志愿者分队成立→项目实施（传授技能、普及健身知识、中老年人体质测试）→招募新的社会体育志愿者→成立秦皇岛市志愿者联盟社会体育志愿者大队。其组织结构见图1。

在这个过程中，以各高校社区体育志愿者小分队成立和项目实施为基点，通过爱心志愿者联盟搭建的平台招募各高校体育教师，招募社会原有社会体育志愿者加入群组织，定期聘请各高校体育教师进行体育技能培训。

图1 秦皇岛市志愿者组织结构

2.3 高校社会体育志愿者分队的组织管理与构建

成立一支社会体育志愿者队伍，是志愿者活动有效开展的组织保障。从2011年9月起，在中国环境管理干部学院（以下简称中环院）体育系和院团委的大力支持下，本课题研究组开始在体育系招募、培训社会体育志愿者，并于2012年4月开始每周日在公园和社区开展社会体育志愿活动。下面论述中环院社会体育志愿者分队的组织过程及项目开展情况，以期为其他高校成立社会体育志愿者分队提供参考。

2.3.1 中环院社会体育志愿者分队的组建

首先，撰写战略规划书和招募社会体育志愿者。战略规划是整个志愿活动的整体部署，能够让志愿者对本组织的志愿活动有清晰明确的认识。它包括引言、宗旨和使命、服务内容、进度安排、最终目标、工作策略、环境支撑等。2011年11月进行志愿者的动员与招募，其招募的程序主要包括：组织介绍、服务对象、活动目的意义、招募对象及要求、报名方法及时间，最后共招募志愿者46人。

其次，加强志愿者组织制度建设。规范的组织是志愿活动有序开展的保障。(1）成立组织委员会：选出大会会长，其职责为负责志愿活动的整体安排部署，负责每次志愿活动的通知和宣传；成立体育系志愿者活动群；成立活动策划部：负责协调志愿活动场地及场地活动的考察；成立宣传策划组，负责健康知识手册的选材、排版及编印；成立后勤保障部，保证器材的联络与保管。(2）体育志愿者制度建设：每周进行一次技能培训及活动总结。志愿活动：每周日下午，自愿参加；每次培训及活动由专门同学负责考勤。

最后，志愿者的培训。志愿者的培训包括理论和技能培训两部分。理论培训主要包括国外和我国志愿者的发展现状、志愿者的概念和意义、体育志愿者的分类和定义。技能培训充分利用志愿者自身的体育技能优势及专业教师资源，自2012年3月至4月中旬每周一中午12：40-13：40培训一次，地点为学院健身房，全体志愿者参加。培训内容为健骨操、八段锦、第九套广播体操、大众健身操一级、全健排舞、瑜伽及体质监测方法。

2.3.2 中环院体育系社会体育志愿项目的开展

2.3.2.1 以汤河公园为实践基地开展的社会体育志愿活动

开发区汤河公园是离学院最近的一个大型公园，每天都有几百人在公园内散步、聊天和进行各种健身活动。根据前期对公园内中老年人群健身需求的调查及了解，体育系社会体育志愿者服务大队从4月至6月份，每周日下午在公园开展健身志愿服务活动，活动项目有：教授中老年健身技能3次，主要有大众一级操、瑜伽拉伸放松、八段锦；发放健身知识宣传单四期共800份，组织老年人测试闭眼单脚站立时间、最大肺活量、握力、手眼协调能力2次达到600余人。这些活动，为汤河公园的健身活动注入了新的活力，逐渐得到参与者的认可和好评。在这些项目服务中，健身技能培训效果不理想，由于志愿者每周日只能去1次，缺乏连贯性，对已有的活动组织只起到锦上添花的作用；较受欢迎的是中老年人的体质测试，通过测试让他们了解自己的身体机能和素质状况，同时，志愿者针对个别参与者讲解科学锻炼的方法，咨询其身体情况后给出运动处方供其参考。

2.3.2.2 与街道社区体协、社区居委会联合开展的活动

在社会体育组织结构中，街道办事处属于国家的行政组织，负有开展群众性体育活动、增强当地人民体质的政府职责。以街道办事处为依托的社区体育协会是普遍存在的基层体育组织，其中晨晚练活动站和居委会体育小组等是秦皇岛市社区的主要体育组织。志愿者队伍走进街道社区，获得街道办事处文体科领导的支持，与街道居委会领导协商开展社区体育志愿活动获得了场地和器材的支持。如2012年5月份与张庄居委会联合开展了中老年瑜伽健身活动，与孟营二区居委会联系开展了中老年人群体质监测活动，并与街道居委会达成了定期开展大众全民健身活动的共识。通过这些活动，宣传了科学健身的理念和方法，受到社区百姓的普遍欢迎。

2.3.2.3 与企事业单位联合拓展的其他体育志愿服务项目

各单位工会是文体活动的组织部门，志愿活动分队主动和熟悉的单位工委联系，积极开展体育志愿服务项目。如为秦皇岛市政府总工委、秦皇岛市新华书店培训第九套广播体操；为秦皇岛市检疫检验局职工开展“青蛙、急速60秒、圣塔”2个小时的拓展项目，凝聚了单位同事之间的情感，很受欢迎。赠人玫瑰，手留余香，同学们也感到非常愉快。

2.3.3 中环院社会体育志愿者分队组织保障措施与激励

志愿组织的生存和发展离不开资源的保障，在中环院社会体育志愿者分队开展活动的过程中，充分利用了社会和学院的现有资源：主动与秦皇岛市体育局群体科的负责人联系，获得其支持并借用体质测试的器材；争取学院团委的支持，向其借用志愿服务的帽子和马甲；争取系里领导的支持，如制作条幅、打印健身知识宣传单、借用体育器材；获得院里其他大学生协会、社团的支持，如鬼步舞社团给志愿者分队提供音响；在与小区和企事业单位融合的项目中，就地取材，充分利用现有的体育场地、器材。

拥有一定的激励措施，是志愿者队伍长效运行的动力之源。学院积极鼓励大学生参与志愿者活动，结合中环院学生手册的相关规定，本组织和系部协商规定如下：学期末所有合格的志愿者成员在综合测评中加3分；学期末考核中优秀组织者加5分；优秀志愿活动者在申请"入党积极分子"时优先考虑。每次活动后，及时在学院系部网上进行宣传报道，给予肯定和表扬，以激发其继续参与的热情。

3 城市社会体育志愿者组织的前景与未来

中环院社会体育志愿者分队的成功组建及大众健身志愿活动的有效开展，为秦皇岛市社会体育活动注入了新的活力，为其他高校社会体育志愿者队伍的成立树立了榜样。志愿者在服务过程中，技术水平、组织协作能力、人际交往能力也得到提高，自身价值得以展现。建议高校社会体育志愿者队伍在体育系团委的支持下，合理安排利用周末长期开展各项社区体育活动，并与社区、企事业单位积极沟通形成长期合作的机制；社会体育志愿服务的项目要充分了解不同人群的健身需求，在假期里要考虑青少年的体育需求；在为中老年人群服务的项目里，以体质测试为主，并结合体质测试的结果开出运动处方，使中老年人的健身更加科学化、系统化和实效化。

“奉献、友爱、互助、进步”是所有志愿活动的共同理念，也是志愿者组织间能够彼此相融的根基。高校社会体育志愿者分队与秦皇岛市爱心志愿联盟互助会的有效联合，能充分利用志愿组织的管理经验、网络资源及其良好的地位声誉搭建的平台作用，招募新的社会体育志愿者，壮大组织队伍。同时社会体育志愿者分队加入爱心志愿联盟会的组织，也丰富了该组织的志愿服务项目，形成了互利互惠的良好局面，共同达到志愿服务他人的目标。

此外，志愿者联盟社会体育志愿者大队在志愿活动的系列开展过程中，还应该主动争取秦皇岛市体育局的大力支持，获得参加各级社会体育指导员技能培训的机会，以此来不断提高社会体育志愿服务的质量，最终让高校社会体育志愿者、社区社会体育志愿者及市政府通过志愿者组织平台的建设形成合力，共同推进秦皇岛市《全民建设条例》的有效实施，并形成长效机制。

[1]丛宁丽.析日本体育志愿者的培养体系及实施现状[J].成体育学院学报，2002，28(1)：43-46.

[2]匿名.国家体育总局关于印发《建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案》广泛开展全民健身志愿服务活动的通知[EB/OL].（2010-12-13）[2012-04-06].http：//china.findlaw.cn/fagui/xz/17/230915_3.html.

[3]匿名.中国志愿服务概述[EB/OL].（2009-02-20）[2012-06-5].http：//www.qhdsndby.com/qnzyz/newspage.jsp?id=105.

[4]北京志愿者协会.志愿组织建设与管理[M].北京：中国国际广播出版社，2006：43-44.

[5]卢元镇.社会体育学[M].北京：高等教育出版社，2002：134.

Practical Study on the Construction of Social Sports Volunteer Organizations in Cities—A case of social sports volunteer organizations in Qinhuangdao City

Ge Yanrong1,Shao Muyan2
(1.Environmental Management College of China,Qinhuangdao Hebei 066004,China;2.Qinglong Vocational and Technical Education Center,Qinhuangdao Hebei 066500,China)

With the methods of literature data,questionnaire survey and empirical research,this paper explored the strategies for the construction of social sports organizations for volunteer in cities,that is,beginning with the setting up of volunteer team by social sports majors and backed by the local existing platform for volunteer organizations,more social sports volunteers are to be integrated into the large team.Moreover,through the setting up of volunteer team for social sports and the carrying out of program services,it is hoped to provide reference for the government’s implementation of the Working Program for Establishing the Long-term Mechanism of National Fitness Volunteer Services,and meanwhile to build a platform for enhancing the professional proficiency and humanistic accomplishment of the social sports majors in universities.

city;social sports volunteers;organization construction;strategy;practical study

G812.16

A

1008-813X（2012）04-0085-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2012.04.025

2012-06-29

2011年河北省高等学校人文社会科学研究自筹经费基金项目《河北省城市社区治理过程中体育志愿者组织模式的构建研究》（SZ2011221）的部分成果

葛艳荣（1973-），女，河北秦皇岛人，毕业于成都体育学院体育人文社会学专业，硕士，副教授，主要从事社会体育学研究。