景区县乡村旅游可持续发展评价——以四川长宁为例

何 格，胡艳梅

(1.四川农业大学经济管理学院，温江 611130;2.四川省长宁县县委办公室，长宁 643700)

1 问题的提出

乡村旅游是新时期、新背景和新条件下农村产业发展重要组成部分，是推动农村经济发展的重要着力点。党和国家十分重视乡村旅游的可持续发展问题，如2007、2008中央一号文件就分别提出要发展、提高乡村旅游发展水平，增强县域经济发展活力。学术界也对乡村旅游进行了大量研究，如肖佑兴［1］提出了乡村旅游的概念和类型，胡文海［2］分析了乡村旅游开发中的主要利益相关者及其冲突，杜忠潮［3］对陕西关中地区乡村旅游资源综合性进行了定量评价等等。但还较少有文献对景区县的乡村旅游可持续发展进行研究。景区县发展乡村旅游既有资源、客源以及政策等优势，却也面临着被边缘化和被忽视的风险，而乡村旅游在加强三农建设、缩小城乡差距、促进农村剩余劳动力就地转移以及增进社会和谐等方面发挥着景区旅游无法替代的重要作用。长宁县拥有蜀南竹海、世纪林园、梅硐古石林、佛来山等丰富旅游资源，近年来旅游收入均保持在10亿左右。但其乡村旅游相对滞后，对农民增收带动作用不强，2010年，该县农民人均纯收入5 650元，其中源于乡村旅游的收入不足30%。鉴于此，该文以长宁县为例，通过建立指标体系对景区县的乡村旅游可持续发展度进行评价，并在此基础上提出相应的对策建议。

2 景区县乡村旅游可持续性评价指标体系及指标权重确定

根据科学性与系统性、动态性与稳定性、定量与定性相结合、整体性与层次性以及可操作性［4-6］原则，综合考虑景区县乡村旅游发展的优势与劣势，结合长宁县乡村旅游发展现状，选取环境、经济、社会、旅游支持这四大因素及水体质量、空气质量、声音环境质量、森林覆盖率等35个因子作为景区县乡村旅游可持续发展评价指标体系，见表1。

指标权重的确定采用层次分析法即对于目标层A，根据其准则层Bi和Bj的重要程度赋予1～9的比例标度构造判断矩阵如下。

其中:B1表示环境因素，B2表示经济因素，B3表示社会因素，B4表示旅游支持因素。=1.732=1.316=0.760=0.577=4.385

同理，得指标层之间的权重 W= ［0.140，0.165，0.111，0.232，0.120，0.232，0.193，0.128，0.169，0.255，0.255，0.248，0.148，0.168，0.264，0.172，0.166，0.170，0.182，0.225，0.182，0.075，0.363，0.637，0.500，0.500，0.141，0.455，0.141，0.263，0.500，0.250，0.250，0.409，0.591］T

3 景区县乡村旅游可持续性评价结果

3.1 评价方法的选择

采取模糊综合评价法［7-8］对长宁县乡村旅游的可持续发展度进行评价，评价等级采用五级制，即V={很强、较强、中等、较弱、很弱}。考虑到数据的可得性和可比性，评价标准参考相关研究中的评价指标以及长宁县旅游发展规划，从而确定相应的评价指标，见表2。

表2 长宁县乡村旅游可持续发展评价指标值及描述

3.2 指标评价等级的确定

根据所能获得的指标参数和指标描述［9］，对比四川省相应指标参数和指标描述，结合专家建议，对2010年长宁县乡村旅游可持续发展度评价指标体系中各个指标元素进行评价，见表3。

表3 长宁县乡村旅游可持续发展评价指标等级及权重

3.3 构造模糊评价矩阵

根据表3得到单因素评价矩阵:

3.4 可持续性评价结果

根据上述评价模型，首先进行一级模糊综合评判:

进行二级模糊综合评判得到:

最后经三级模糊综合评判，得到长宁县乡村旅游可持续发展度的模糊综合评判结果为:

根据上述结果，利用五级评价标准，分别取其平均值对模糊综合评价结果再进行复合运算得:0.329*90+0.252*70+0.222*50+0.140*30+0.057*10=63.12，即长宁县乡村旅游可持续度得分为 63.12。

4 研究结论及对策建议

4.1 研究结论

从评价得分来看，长宁县乡村旅游可持续度为较强。作为拥有良好乡村旅游资源和独特旅游景观以及较强带动作用的景区县，显见其乡村旅游的可持续发展水平还有待提高。相比较而言，影响其可持续发展的重要因素乡村旅游支持因素和社会因素。在乡村旅游支持因素中，乡村旅游规划的影响较为明显。而社会因素中，人才、管理体系以及营销体系的影响较为突出，这几方面因素的共同作用制约着长宁县乡村旅游的可持续发展度。

4.2 对策建议

4.2.1 科学制定乡村旅游发展规划

在坚持保护性开发原则和科学发展的前提下，以增加农民收入为目的、以农户自营的“农家乐”为重点，依托长宁县的自然生态、田园景观、民俗文化等优势资源，因地制宜，科学合理地编制与景区旅游规划协调统一的乡村旅游发展规划。对现有乡村旅游资源进行整体规划设计，努力营造区域特色，培植乡村旅游品牌;另外，通过规划控制，合理布局，休闲农舍、山庄等经营场所要统一建筑风格，并使其与景区 (点)自然环境、文化背景协调一致。

4.2.2 强化乡村旅游人才培养

乡村旅游产业的持续发展在很大程度上取决于旅游人才的培养及队伍优化［10］。一方面，可以通过制定优厚的政策引进一些高层次的管理人才对长宁乡村旅游的发展进行研究和管理;另一方面，乡村旅游的人才培养要坚持“从农民中来，到农民中去”的原则，多途径培养长宁乡土乡村旅游人才。

4.3 健全乡村旅游服务管理体系

一方面政府职能部门要加强对企业、农民经营行为的服务和管理，明确行业管理的归属部门，界定管理职责，建立管理规定、服务规范、质量标准、经营许可证等规章制度，并在具体管理中加强服务指导，提供公共服务，为乡村旅游的进一步发展创造良好的经营环境。同时，要组织指导经营者建立行业协会组织，发挥其自我服务、自我管理、行业自律的作用，不断提高服务水平。另一方面，经营者要通过强化内部管理，提高服务质量。

4.4 完善乡村旅游营销体系

要逐步建设长宁县乡村旅游业整合营销体系，以蜀南竹海文化为重点，借助其已有的知名度，充分利用旅游宣传品、传统媒体、网络媒体、户外广告、公关宣传、人员营销、节事活动通过与游客进行“一对一”的沟通促成乡村旅游系统整合，各种宣传方式互为补充，形成合力造成品牌冲击，对不同的营销市场，在统一的旅游形象指导下，设计不同的营销主题，不断完善长宁乡村旅游发展体系，提升其国际、国内影响力。

［1］肖佑兴，明庆忠，李松志.乡村旅游的概念和类型.旅游科学，2001，(3):8～10

［2］胡文海.基于利益相关者的乡村旅游开发研究——以安徽省池州市为例.农业经济问题，2008，(07)

［3］杜忠潮.陕西关中地区乡村旅游资源综合性定量评价研究.西北农林科技大学学报 (社会科学版)2009，9(2):62～67

［4］孙奇.基于能值分析的河南省耕地生态经济系统可持续利用研究.中国农业资源与区划，2010，31(3):37～42

［5］林雄斌.基于AHP的宁波市乡村旅游资源评价.浙江农业科学.2010，(4):880～882，885

［6］王宏兰.屏南乡村旅游竞争力分析与提升战略研究.福建师范大学，2008

［7］杨立生，段云龙.基于模糊综合评价的企业绿色持续创新能力研究.云南民族大学学报，2007，7(3):197～198

［8］孙业红.农业文化遗产的旅游资源特征研究.旅游学刊，2010，(10):57～64

［9］毕敬.中国传统民俗文化旅游资源剖析.当代经济，2009，(11):58～61

［10］林秀治，陈秋华.农业生态旅游资源评价模型构建研究.林业经济问题，2010，30(6):507～512

［11］毛勇.乡村旅游产品体系与开发.中南民族大学学报，2009，(2)