从“小县大城”到“小县名城”

文｜《小康》记者 罗屿 浙江云和报道

对话云和县委书记张建明

云和继续坚持和提升“小县大城”核心战略，积极打造“产业名城、童话名城、文化名城、生态名城、幸福名城”，推动“小县大城”向“小县名城”转型提升

《小康》：当年云和何以提出“小县大城”的发展思路？

张建明：确定“小县大城”的概念是在2001年。云和是一个欠发达山区。当时已出台一些扶贫政策，包括基础设施建设等，但这样扶贫不如把农民转移出大山，反倒更有利于人口集中，资源节约，改善老百姓生活，推动整个城市化进程。

现在我们再来看这个战略，它的效益是综合性的，已不仅是扶贫开发模式，它带来的其他效应非常明显。

首先，“小县大城”模式推进了城市化。农民转移下山后，农村人口减少，中心城区人口大量集聚。由此，我们城市化率达到64%，超过浙江省平均水平。

“小县大城”的另一重效应体现为生态效应。此前，山上农民靠山吃山。把农民转移出来后，土地经过复垦，生态被保护起来。

“小县大城”还统筹了城乡发展。把农民从山里转移出来后，资源能够集中投放到几个中心村中心镇，改善其面貌，提升农民生活质量、生活水平，农村面貌发生很大变化。

另外，“小县大城”也推动了整个县域经济快速发展。云和有几个传统产业，比如声名在外的木制玩具，这类劳动密集型的产业需要大量劳动力，而农民被转移出来以后也需要解决就业问题，可以说，产业的发展支撑了整个“小县大城”的进程，农民的转移又为产业发展提供了劳动力。这样，就形成了一种良性互动。

综合而言，“小县大城”模式，从最初的扶贫模式转变成为云和重大的发展战略，它是统筹云和发展的一个战略，它各方面的效应正在逐步显现。

《小康》：如今云和提出由“小县大城”向“小县名城”提升。这是基于何种考虑？

张建明：十多年来，云和“小县大城”战略效果非常显著，我们如今提出坚持和提升“小县大城”发展战略，由“小县大城”向“小县名城”转型提升。从“大城”到“名城”，从前追求数量的增长，以后我们要追求质量的提升。

我们提出的战略包括产业名城，在培养品牌等方面予以加强。比如木制玩具产业，首先要紧抓创意研发，提升营销环节，打造品牌，同时，在保持原有国际市场的基础上，打开国内市场。

其次，我们要打造童话名城。把童话色彩融入城市建设中，体现我们木制玩具这张文化名片，按照童话元素打造一个童话名城。

再次，我们要打造一个生态名城。云和位于浙西南山区，生态环境非常好。如何把生态利用好、开发好、保护好，也非常重要。

同时，我们还要打造一个文化名城。梯田文化可能是云和最大的一张名片，它被誉为中国最美梯田，一年四季风景完全不同，景色非常美。我们还有浙江第三大人工湖，我们的古村落也非常漂亮且保存完好。此外，1942年至1945年期间云和曾是民国浙江省政府所在地，我们的抗战文化资源也非常丰富。

另外，我们还要打造幸福名城，加快推进公共服务均等化，进一步加强与创新社会管理。

这五个目标综合起来的总体目标，就是要建设一个“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城。

《小康》：在您看来，云和“小县大城”的发展路径，对其他地区而言，可否有借鉴意义？

张建明：推行云和模式，第一，农民要有意愿，愿意享受城市文明，作为政府要尊重农民意愿。第二，相关的补贴和基础设施建设等方面需要大量财力，所以政府财力的支持非常重要。此外，就业问题的解决，产业的支撑等方面还需要政策上的大力支持。

农民的意愿、政府的支持、良好的产业基础，这些都非常重要，且互为良性互动。尤其政策的支持能够起到比较大的推动作用。

（《小康》徐莉莉、实习记者殷红英对本文亦有贡献）