农村区域地图快速编制方法探索研究——以山东省新农村建设测绘保障服务示范项目为例

崔红霞，平宗玮，宋红丽，徐 壮，刘先森

一、引 言

为了深入贯彻落实中央做出的建设社会主义新农村的重大战略部署，充分发挥测绘在社会主义新农村建设中重要的基础性、先行性保障作用，国家测绘地理信息局在全国范围内组织开展新农村建设测绘保障服务示范项目建设。在山东省确立了泰安市宁阳县乡饮乡和东营市广饶县丁庄镇2个示范项目。受山东省国土资源厅委托，山东国土测绘院义务进行两个示范项目区农村区域地图的编制工作。

农村区域地图以线划图或影像图为基础数据，以各行政区域为单位，主要反映各级行政区划、水系结构特征、交通网络建设、居民地分布、水利电力设施、农村管网布局、旅游资源状况等信息。农村区域地图是最为形象直观、最容易被广泛接受的测绘成果。

为满足县市、乡镇、村等各级行政单位的用图需要，分别设计县市级、乡镇级、村级3个级别的农村区域地图，其中村级为区域影像图，县市级、乡镇级分别设计区域线划图和区域影像图两种类别，从而丰富了产品形式，最大限度地满足示范区新农村建设的需要。

二、已有资料分析

1．1∶5万数字线划图

山东省1∶5万数字线划图是由国家测绘地理信息局组织生产的1∶5万数据库数据的一部分，全省共计458幅，现势性达到2003年，数据格式为Coverage，坐标系统为经纬度坐标，高程基准为1985国家高程基准。数据共分为政区、居民地、水系、铁路、公路、地貌、其他要素、辅助要素、自然要素、图廓线公里网、公路附属设施等14层。

2．1∶1万数字线划图

山东省1∶1万数字线划图是山东省国土测绘院组织生产的1∶1万基础地理信息数据库数据的一部分，是“十一五”期间开展的新一轮省级基础测绘更新工作的成果，数据格式为Coverage或MDB，坐标系统为1980西安坐标系，采用高斯-克吕格投影3°分带;高程基准为1985国家高程基准。数据共分为定位基础、水系、居民地及设施、交通、管线、境界与政区、地貌、植被与土质等45层。

3．SPOT-5卫星遥感影像

现有的SPOT-5卫星遥感影像覆盖整个山东省(个别小的漏洞除外)，覆盖范围广;接收时间为2006—2007年，现势性好;全色波段的分辨率为2．5m，多光谱波段的分辨率为10 m，分辨率高;适用于测绘制图、国防、农业、林业、土地利用及城市规划、自然灾害管理等各领域。

4．DMC影像

山东省数码航空摄影影像(DMC)覆盖整个山东省(军事涉密区和个别小的漏洞除外)，覆盖范围广;航摄于2007—2008年，现势性好;分辨率高于0．3m，分辨率高;山东省国土测绘院具有唯一版权。

5．土地利用数据库

土地利用数据库是我省2004-2006年基本完成第一次土地利用现状更新调查工作而建成的，该项目完成了各级辖区控制范围的界限调查，境界详细到村界一级。数据为MapGIS格式。

三、编制原则与要求

1．编制原则

农村区域地图的编制应遵循以下原则：①满足新农村建设实际需求的原则;② 低成本、高效率的原则;③充分利用现有资料的原则;④ 体现农村特色的原则。

2．编制要求

农村区域地图的编制应符合以下两个要求：①影像图应做到影像整体的颜色协调、逼真，反差、饱和度和亮度适中，没有明显的拼接缝和色差，尽量避免影像的模糊;②线划图在内容的选取和表示上要层次清楚，线划、注记等要准确，清晰易读。

四、编制内容

1．采用软件

农村区域地图编制过程中采用的软件主要有以下3种：① ArcMap 9．2，用于数据的拼接和裁切、坐标投影转换、导入和导出等;② ERDAS9．1，用于影像数据的拼接和裁切、坐标投影转换、导入和导出等;③ MapGIS 6．5：用于数据的编辑，如：线型的编辑、文字和地名标注、图廓叠加等工作。

2．成图比例尺和数学基础

农村区域地图成图比例尺依所覆盖行政区域的面积和成图幅面规格来具体确定，不需要固定值。农村区域地图最终产品一般不保留坐标系统，成图过程中可以保持与地理底图一致的数学基础，可采用大地坐标系。

3．成图内容

县级区域线划图利用国家测绘地理信息局组织生产的1∶5万数据库数据选取部分要素来进行编制，乡镇级区域线划图利用山东省国土测绘院组织生产的1∶1万基础地理信息数据库数据选取部分要素来进行编制。区域线划图的成图内容包括面状水系、线状水系、水系设施、道路、面状居民地、线状居民地、行政界线(县界、乡镇界)、飞机场、山峰、地名(乡镇名称、村庄名称、道路名称、山峰名称、水系名称)等要素。

编制县级影像图需要的数据资料包括：SPOT 5卫星遥感影像、国家测绘地理信息局1∶5万数字线划图中的部分要素(村镇名称、道路名称、山峰名称、水系名称)、土地利用数据库中的乡镇界等。

编制乡镇级、村级区域影像图所采用的数据资料包括：DMC数码航空摄影影像、山东省国土测绘院1∶1万数字线划图中的部分要素(村镇名称、道路名称、山峰名称、水系名称)、土地利用数据库中的乡镇界、村界等。

4．整饰内容

1)图名。统一采用“××市××县地图(或影像图)”、“× ×县× ×乡(镇)地图(或影像图)”、“××村数码航摄影像图”名称，配置于上图廓正中处。

2)“内部用图”字样，配置于外图廓右上角。

3)编制单位及日期。“山东省国土测绘院 山东省地理信息中心 编制××年××月”，配置于外图廓右下角。

4)图例和比例尺以内图廓为界配置于图面右下方。

五、编制步骤与流程

农村区域地图编制主要包括以下步骤：

1)资料收集整理：1∶5万数字线划图、1∶1万数字线划图、SPOT 5卫星遥感影像、DMC数码航空摄影影像。

2)按范围拼接裁剪：将线划资料、航空航天影像资料按行政区最小外接矩形范围进行拼接裁剪。

3)线划资料要素选取：根据《技术设计书》选取符合要求的要素，删除冗余要素。

4)线划资料更新修编：根据现势资料对线划资料进行更新修编。

5)地图编制：对各要素进行地图符号编辑处理，合理处理各要素之间的图面位置。

6)图外整饰：图名、内部用图、编制单位及日期、图例、比例尺等均按《技术设计书》要求进行整饰。

7)打印出图或输出为JPG或者TIFF格式的图片。

农村区域地图的编制流程如图1所示。

图1 部分动画制作界面

六、质量控制

采用二级检查一级验收制度。即作业员之间进行过程检查，项目组进行100%的全面最终检查。最后由山东省质监站进行质检验收。

七、编制成果及用户反馈

农村区域地图的编制成果包括枣庄市市中区的4幅农村区域地图(市中区行政图、市中区影像图、永安镇影像图、天桥村影像图)、泰安市宁阳县乡饮乡的3幅农村区域地图(乡饮乡行政图、乡饮乡影像图、乡驻地影像图)、广饶县丁庄镇的2幅农村区域地图(丁庄镇影像图、牛圈村影像图)。以上全部成果无偿提供给县级国土资源局部门，并且得到了积极良好的肯定。用户认为所做的农村区域地图紧密贴近新农村建设实际，为农业发展布局、新农村规划和基础设施建设等提供了可靠的地理信息数据保障，创造了良好的社会效益和经济效益。

八、编制意义

编制农村区域地图可以充分利用现有资料，快速高效的提供测绘保障，尤其对于测绘成果资料严重匮乏、自然条件恶劣的边远地区。

农村区域地图对地物的表现形式形象，比较容易被广大农民接受。专业的基础地理数据只能为国土资源、规划等行业所熟知，覆盖面有限，难于大面积推广。

农村区域地图主要反映各级行政区划、水系结构特征、交通网络建设、居民地分布、水利电力设施、农村管网布局、旅游资源状况等信息，为防灾减灾、环境保护、耕地保护、土地管理、土地利用规划、土地利用监测等工作提供基础保障，为各级政府决策、管理提供辅助支持。

示范项目农村区域地图的编制为“百镇千村测绘工程”提供了前期实验，促进其顺利的建设实施。

(略)