昆明市农民科技教育培训工作面临的问题及对策

李俊开

(昆明市农业局能环处，云南昆明650034)

昆明市正处于发展都市型现代农业、加快城乡统筹、推进社会主义新农村建设的关键时期。而农民素质的高低将直接影响着昆明市农业发展的进程和步伐，因此加大农民培训力度，转变培训方式，提高农民的科学文化素质和技能技术水平，已成为昆明市农民培训工作的重要课题，也是发展都市型现代农业和高原特色农业必须破除的关键性因素。

1 昆明市农民科技教育培训现状

昆明市地处云南省中部，是一个典型的“大城市”，也是一个典型的“大农村”。据统计，全市300万左右的农村劳动力中，拥有高中及以上文化程度的不足10%，而小学及以下的占40%，50%左右的属于文盲、半文盲。其中接受过系统教育培训的农民占8%左右，主动接受培训教育的比例不到5%，农民教育培训普及率较低。农民对农业新技术的接受能力不强，加之技术成果转化水平不高，限制了昆明市农业新技术、新成果的推广和应用。另外，政策性培训经费少，优秀培训资源匮乏，部分培训机构运行不规范，要实现300万农民人人受教育，人人受培训并取得较好效果难度较大。

2 昆明市农民科技教育培训面临的问题

2.1 培训政策理解不透，盲目无效培训较多

目前在培训过程中出现宏观理论讲的太多，微观实用技术讲的太少;农民不需要的讲的太多，农民实际需要的讲的太少;普通性、常识性培训太多，结合实际生产培训太少。

2.2 政策性补助资金不足，单项培训经费较少

当前农民培训仍处于政府主导、学校主办的培训模式。政府投入是培训工作最主要的经费来源，社会筹资和学员自筹难度较大，这就导致了培训经费严重不足，单项培训补助更是少之又少，难以形成持续有效的培训模式。

2.3 培训班的组织缺乏专业性，参训农民积极性不高

培训班的组织和运行模式较单一，大多数培训实行“大合唱”，想学的与不想学的、学得成的与学不成的、需要的与不需要的全都编在一个班，上一样的课，缺乏专业细分和归类，这在很大程度上影响着农民参训的积极性。

2.4 学员文化水平偏低，教师授课理论联系实际不够紧密

目前参训的农民大多属于文化水平较低，且多是在家留守的妇女和老人，加之授课内容、授课方法、授课条件等方面的限制，很大程度上制约着培训质量的提高。

3 搞好农民科技教育培训的对策措施

3.1 了解政策

政策是导向，是风向标。农民培训政策不同年份、不同地区有很大差异，只有认真研究政策、了解政策，才能更好地为培训服务。每年年初，笔者都重点关注农业部、云南省劳转办、昆明市“阳光办”下发的各种文件，认真分析研究文件内容，尤其是对培训项目、招生对象、招生专业、补助标准、资金管理、台账建立、鉴定收费等方面的规定。只有充分了解政策，才能有针对性地做好农民科技教育培训工作，避免了盲目性，少走弯路。

3.2 寻求合作

俗话说“巧妇难为无米之炊”，农民科技教育培训亦是如此，没有经费支持根本做不下去，更谈不上效果。然而，农民科技教育培训项目的补助标准普遍较低，如果不能实现与项目的嫁接与合作，仅仅依靠现有的补助经费是很难办出实效的。所以，在组织一期培训前，尽可能把普通培训与“阳光”工程、劳转培训、扶贫培训、就业培训结合起来，加强项目合作，实现资源、资金的整合，为培训奠定物质基础。

3.3 细分层次

举办农民培训班，每个学员都是一个矛盾体，都有不同的需求，参加培训的愿望也都不一样，因此，在招生时必须对学员按照需求、层次进行细分，比如对不识字的农民开展实用技术培训;对青壮年、“两后双百”(初中、高中毕业后不能升学人员实行百分百培训)生源以及外出务工人员开展技能培训;对种养大户、农村能手开展创业培训。把文化水平差不多，需求、培训愿望接近或一致的学员分到一起，一方面可以更好的设置课程，另一方面可提高参训农民的积极性，保证了出勤率。

3.4 做好选择

1个好的培训班，需要做好“3个选择”。首先对学员进行选择。农民培训必须实现“要我学”到“我要学”的转变;从重“数量”到重“质量”的转变。在开展培训班前，加强宣传动员，综合考虑学员的学历水平、识字能力、年龄结构、培训愿望、上课时间等因素，对无法正常参加培训、不具备正常上课能力的学员坚决劝退，把愿望最强烈、最想学且有时间学的学员选择到培训班。其次，对教师的选择也非常重要，授课教师是培训班的“灵魂”和“工程师”。教师的聘用要与学员需求匹配、与培训专业匹配;重能力而非名气;还需了解农民培训的特点，对农民充满感情;能深入浅出并运用通俗易懂的语言进行授课，选好教师，培训班已经成功一半。再次，做好课程选择，农民是一个很重实用性的群体，而且有繁重的劳动工作，这就决定了培训课程必须重“实践”而非“理论”，课程尽量与农民的农业生产实际结合起来。做好“3个选择”，培训班已经成功了一半。

3.5 田间办班

农民的工作离不开土地农田，农民的书本离不开庄稼作物，农民的教室离不开田间地头，农民科技教育培训有自身独特的地方，只有顺应规律和农民的生活、生产习惯，才能更好的办好培训班。农民在劳作、培训之余要照顾家庭农活，而且农田里有丰富的教学素材，决定了培训班必须就近就地办在农民的田间地头，而不是集中在大城市办班。这种模式得到了培训组织者和培训学员的广泛好评，不仅方便了农民、方便了教学，而且还降低了办学成本、管理成本，减少了交通安全隐患。

总之，农民科技教育培训工作是一项复杂、长期的系统工程，需要几代人不懈的努力;农民科学技术水平的提高是一项艰巨而繁重的任务，不是一朝一夕，一蹴而就完成的事情。希望用大家的努力工作为农民科技教育培训事业献上自己的绵薄之力。