黑龙江省低碳经济发展路径的探讨

贾 克

(黑龙江省节能技术服务中心，哈尔滨 150001)

1 低碳经济的背景

低碳经济是指通过更少的自然资源消耗和环境污染、获得更多的经济产出的全新经济发展模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，标志是从高碳能源时代向低碳能源时代演化。“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳生活方式”、“低碳社会”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

2 发展低碳经济的重要性

目前全球能源消费结构中，煤炭、石油和天然气等碳基能源在总能源中所占的比重高达87%，未来的发展如果仍然采用高碳能源模式，到本世纪中期地球生态系统将不堪重负，直接威胁着人类的生存与发展。因此，发展低碳经济，有效控制大气中温室气体浓度增加，缓解全球气侯变暖，是现代人类得以生存与发展的内在要求和迫切需要。

在这种形势下很多发达国家积极开展应对行动，采取了强有力的法规标准和经济措施，使得低碳经济在较短的时间内得到了迅速发展并取得了明显的社会经济成效。

我国社会经济正处于资源、环境约束最为严重的时期，如何化解经济快速发展对资源、能源消耗的高度依赖成为这一时期我国面临的主要难题。低碳之路无疑为中国的可持续发展提供了一条新的途径。发展低碳经济有可能演变为中国未来社会经济发展的主流模式，成为促进国内节能减排和应对全球气候变化的重要战略选择。《2009中国可持续发展战略报告》中提出我国发展低碳经济的战略目标:单位 GDP能耗比2005年降低40% ～60%，单位 GDP的二氧化碳排放降低50%左右。

3 黑龙江省发展低碳经济的制约因素

黑龙江省低碳发展道路，应该立足于基本省情并符合世界发展趋势的渐进式路径，结合战略发展目标和各个行业部门的自身特点，把握关键的低碳重点领域，以尽可能低的经济成本和碳排放，获取最大的共同利益。结合当前国家节能减排的重大战略措施，在黑龙江省工业生产和终端用能效率整体水平较低的情况下，黑龙江省要大力发展低碳经济，承担起节能减排义务。下面是存在的制约因素。

3.1 产业结构调整进展缓慢

黑龙江省所有制结构不合理，国有经济比重太高，民营经济发展太慢;产业结构始终没有进行深层次的调整，二产偏大，三产弱小，现代服务业刚刚起步;城乡二元化结构、出口结构和经济增长结构，都需要深层次的结构调整。

3.2 能源需求持续增长

黑龙江省能源消费呈快速增长态势，随着工业化、城市化进程将导致能源需求进一步增长。如何解决“高碳”特征突出的“发展排放”，避免重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是我们必须面对的难题。

3.3 能源结构以煤为主

黑龙江省能源消费构成呈现煤炭比重上升、石油比重下降、天然气和水电比重基本持平的态势。电力中，火电所占比重高，“高碳”占绝对的统治地位。

3.4 技术研发和创新能力不足

作为老工业基地，黑龙江省经济尤其是高新技术产业不发达，产业层次、工艺技术和装备及整体科技水平落后，技术研发能力有限，自主创新能力不足。

3.5 对节能减排的重要性和紧迫性缺乏足够认识

由于黑龙江省是能源大省，而高耗能企业对GDP增长贡献较大，加之相应制度不完善、宣传不到位等多方面原因，导致各地在发展思路上存在重开发轻节约、重速度轻效益的倾向，对节能减排在转变经济增长方式、实施可持续发展战略中的重要地位以及政府在节能管理中的重要作用缺乏足够的认识，节能优先的方针未能落到实处。

3.6 资金投入不足

政府财力有限，缺少稳定的经费投入机制和相应的资金保障机制，企业和个人投入的积极性也不高。加大资金投入力度，是发展低碳经济的坚实保障。

4 对黑龙江省发展低碳经济的建议

4.1 推进结构调整实现低碳发展

在充分发挥黑龙江省传统制造业的优势基础上，提高层次和科技含量，走新型工业化道路。加快发展高新技术产业和第三产业，把现代服务业做大做强，使其成为主导经济形态拉动黑龙江省经济发展。同时继续调整优化第二产业内部结构，实现经济社会的跨越式发展。

4.2 推广应用与研发低碳技术实现低碳发展

重点推广、研发能源资源优化开发利用与合理配置技术、节能和提高能效技术、可再生能源和新能源技术、固碳技术等可以有效降低碳排放的先进技术。

4.3 优化能源结构实现低碳发展

以水能、风能开发为重点，兼顾生物质能、太阳能、地热能、核能和氢能等新能源和可再生能源及煤层气(煤矿瓦斯)、天然气的合理开发和探索研究，努力降低煤炭在一次能源供应结构中的比重。

4.4 增加碳汇、减少排放实现低碳发展

保护天然林资源并实施植树造林、退耕还林工程，继续抓好三北防护林体系建设四期工程。通过科学管理、科技创新和提高固碳能力等，降低化石能源开发、生产、利用过程及农业、畜牧业产生的温室气体排放。

4.5 向低碳生活方式转变

改变发展理念和价值观念，提高公众节能、减排意识、提倡低碳生活方式，促进整个社会向可持续的低碳消费方式转型。

4.6 促进节能减排产品生产与研发

以《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录》为导向，研究制定《我省节能产品目录》，促进节能减排产品生产与研发。

4.7 建立碳交易体系

深入研究碳交易机制及规则，加强国际交流合作，为碳交易建立起竞争性的商业框架，积极促进建立符合国际发展趋势和黑龙江省实际的碳交易体系。

5 结论

低碳经济不仅是一种经济愿景，更是一项社会工程。我国是工业化的后来者，既有机会避免其他国家的错误，又有机会创新本国的发展模式。黑龙江省也要在此机遇前通过经济发展方式的转型、消费方式的转型、能源结构的转型、能源效率的提高，向低碳经济、低碳社会迈进。

［1］黑龙江统计年鉴［M］.哈尔滨:黑龙江统计出版社，2008.

［2］方涵.“低碳经济”概述及其在中国的发展［J］.经济视角，2009(3).

［3］朴世一.振兴龙江森林工程经济的思考［J］.森林工程，1999(3).