广南县农村沼气建设存在问题与对策

韦 书

（广南县农业环境保护监测站，云南广南663300）

广南县位于云南省东南部，文山州东北部，滇、桂、黔三省 (区)交界处。地处东经 104°31′～105°39′， 北纬 23°29′～24°28′之间。 云贵高原向桂东延伸的斜坡地段，属滇东南岩溶高原的一部分，是一个山地高原的丘陵地区。地势由西南向东北呈阶梯状倾斜，西南高，东北低。最高海拔2 035 m，最低海拔420 m。东西长105 km，南北相距103 km。东连富宁县，南接麻栗坡县、西畴县，西与砚山县、丘北县毗邻，北与广西壮族自治区西林县接壤并与贵州省兴义市相望，是云南省通往广西、广东的交通要道之一。生态环境优美，有 “中国八宝贡米之乡”的称号。广南县种植业和养植业较为发达。本地区气候温和，光照较好，无霜期长，雨量充沛。年均气温16.7℃，年降水量1 056.5 mm，年日照时数1 875.7 h。充足的光温条件有利于微生物的繁殖，有机物能得到充分发酵，沼气池产气率高。近年来，农作物秸秆和畜禽粪便没有得到有效处理，已对环境造成严重污染。因此，发展农村沼气已受到各级政府的高度重视和农民群众的热切期望。

1 广南县沼气建设现状

广南县的沼气建设起步较晚。20世纪70年代，国家提出 “实施农村能源建设战略”的口号，发展沼气，目的是解决农村的燃料问题。但是，由于当时广南县畜牧业不发达，用于生产沼气发酵的主要原料不多，粪便不足，加之沼气池又是挖土坑和用石头做成，质量较差，管理跟不上，使用不科学，沼渣不便清理，经常漏水、漏气，不久便废弃，农户不仅没有得到实惠，还深受其害。

近年来，由于养殖业迅速发展，畜禽粪便大量增加，再加上简陋的农家旱厕没有得到及时有效处理，农村污水横流，臭气熏天，蚊蝇乱飞，严重污染了生活环境，导致人畜疫病的发生。对此，农业部组织实施了 “生态家园富民计划”，并大力推广使用混凝土结构水压式沼气池，这种经过改进的新型沼气池由混凝土整体浇灌而成，使用寿命长，易管理。广南县县委、县政府对此项工作高度重视，把发展农村沼气当作民心工程。从2006年起申请国债项目专项扶持资金，在珠琳、旧莫、坝美、那洒、杨柳井等17个乡（镇）建设农村户用沼气示范村，并实现改圈、改厕、改厨 “一池三改”的目标。目前全县建成沼气池 （含林业部门、扶贫部门）41 575座，并全部投入运行，沼气池入户率达到25.5%，沼气使用效益明显提高，得到了当地群众的肯定。

2 广南县沼气建设存在的问题

2.1 认识不到位，思想不统一

部分干部对沼气建设认识不足，重视不够，思想有顾虑，工作没有形成合力。少数基层领导还没有真正从职能角度认真参与沼气建设，职责不明、参与不足、挂名现象普遍存在，难以适应大规模沼气建设推广工作。部分农民把重点放在外出进城打工，忽视对沼气生态农业新技术的学习应用，不了解这种技术的经济效益和生态环境效益，也影响了沼气池的推广和使用。

2.2 机构不健全，技术力量薄弱

由于沼气建设没有形成规模，造成沼气建设队伍不稳定，流动性很大，相关服务产业也很难巩固发展。广南县能源推广机构人员少，工作经费短缺，无交通工具，开展工作困难，指导难以到位，造成一些沼气池施工质量差和建后服务跟不上，满足不了当地农户建池的需要。

2.3 经费投入不足

建1口8 m3户用沼气池需投入资金2 500元左右，国家补贴资金1 000～1 500元，农户加上改厨、改厕、改圈尚需自筹资金2 000～3 000元，部分农户无力承受，加大项目建设实施的难度。

2.4 综合利用率低

由于农技推广程度、农民掌握技术程度、建池水平、沼气配套种养技术发展状况的相对滞后，影响了沼气生态农业技术的推广；同时受资金有限的影响，从事农技推广的部门和人员较少，难以为广大农民提供全方位、全程化的技术支持和跟踪服务，造成沼气池建设质量差，后期管理和服务跟不上，致使沼气的综合利用率比较低，综合效益未能完全体现。

2.5 发展不平衡

广南县分为南半县和北半县，南半县多为石山岩溶地貌，挖一口8 m3的池坑需要200～400元爆炸物资。而北半县多为土山，建一口8 m3沼气池需要到50～60 km以外地方拉运石料。因此发展不平衡。

3 广南县沼气发展的主要对策

3.1 统一认识，加强组织领导

以沼气为纽带的生态家园建设是一项社会系统工程，涉及千家万户，县、乡 （镇）两级政府和有关部门要高度重视，大力支持，把发展农村沼气、建设生态家园纳入农业、农村经济和社会发展规划，列入政府工作议事日程，加强领导，统一协调，建立主要领导负责制。任务落实到位，责任落实到人，确保资源合理配置，部门优势有效发挥，抓紧抓好抓出成效。采取有效措施，健全管理机构，强化组织保障，动员全社会力量，积极参与农村沼气建设，推进农村沼气规模化发展，促进农民生产生活方式的转变。

3.2 统一规划，规模建设

实践经验证明，不合理规划、不规范建设的沼气发展模式既不能保证质量，又增加运行成本，不利于综合开发。发展农村沼气必须走相对集中、适度规模的路子。因此，提倡统一规划、因地制宜、多户联建或规模建设沼气池。政府要把农村沼气建设与当前城乡一体化建设结合起来，实现农村沼气建设与新农村建设相结合；做到统筹规划，强化观念引导，加大宣传力度，特别是对有传统养殖习惯、有一定规模的村，更要做好宣传发动及群众自愿申报工作，争取资金立项。建沼气池要做到选点准、标准高，要有超前意识，加快实施，切实为农民利益着想，把农村沼气工作做好。

3.3 抓好典型示范，加大推广力度

要集中力量重点从示范户入手，在项目村建设一批高标准、高效益的精品工程，通过示范辐射作用，以点带面，真正做到 “示范一处、成功一处、发展一处、富裕一方”，使农村生活、农业生态环境真正得到改变，从而推进农村户用沼气的发展；抓好规模养殖场沼气综合利用示范工程，进一步提高规模养殖场、畜禽养殖小区利用沼气工程解决污水等问题，实行农村沼气建设与发展现代农业和生态农业建设相结合，带动种养业的良性循环，保护农业、农村生态环境，促进农村循环经济快速发展，使农村经济的增长同生态建设协调发展，实现农业增效、农民增收。

3.4 增加资金投入，完善优惠政策

农村沼气池建设工程一次性投入较大，各级政府应将农村沼气建设工作经费列入财政预算，增加投入，改善工作条件，确保项目实施的质量。除了申请上级资金外，还要多渠道筹集资金，建立稳定的投入机制，并对建池农户给予一定的优惠政策，对做得好的乡 （镇）、村寨进行奖励。采取各项措施加强沼气建设专项资金管理，提高使用效率。

3.5 强化服务，建管并重

沼气项目的建设，建设初期固然重要，但后期管理和服务同样不能忽视。在项目建设中，要强化沼气池建设管理人员和技术人员的安全意识，要普及沼气池日常管理和安全使用常识，要对技术人员、管理人员和使用农户进行培训。既要对建池技术、使用管理进行培训，也要进行高效的种养技术培训，使农民能进行自我管理、自我服务。也可以促使建池农户成立沼气协会，积极探索沼气物业化管理模式，积极探索市场运作的办法，为建池农户解决后顾之忧，为农村沼气的健康发展提供更为有利的保障。

3.6 加强农村沼气服务体系建设

加强农村沼气服务体系建设，是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气事业持续健康发展大局和广大建池用户的切身利益，是当前农村沼气发展中的一项重要工作。近年来，各级政府高度重视农村沼气建设，各乡村也积极加大支持力度，但使用率和使用效果还存在差距，分析其原因，一方面是部分农户积极性不高，自主性不强。另一方面是沼气池启动所需的畜禽粪便不足，但还有一个更主要的原因就是服务体系建设滞后，服务不配套。当前农村沼气服务方面存在的主要问题是故障维修不及时，配件供应跟不上，脱硫装置很少进行再生和更换，进出料装备缺乏，大多数沼气农户不掌握综合利用技术等。如有的农户灯罩或纱罩坏了没有地方购买；有的农户沼气池运行了几年还没有进行过一次大换料，影响了正常产气；有的农户不掌握操作规程，导致配件和设备损坏；有的农户缺乏安全知识，擅自开盖维修，带来了安全隐患；沼渣、沼液等优质肥料不合理使用，作用没有充分发挥，效益打了折扣。广大沼气农户急切盼望得到优质、规范、高效、安全的服务。因此，我们一定要充分认识加强沼气服务网点建设的重要性和紧迫性，加大工作力度，采取沼气服务公司+网点+农户、沼气协会+（种）养殖小区+农户等方式，通过加强服务促进沼气综合利用，推进沼气健康发展，提高沼气建设效益，解决沼气用户的后顾之忧，保证适宜地区沼气池得到充分合理利用。

通过农村沼气项目建设，并采取行之有效的政策措施，不仅能解决广南县农村群众生活用能问题，而且可以促进农业产业结构的调整，改善农村人居环境，保护农业生态，为新农村建设注入新的活力，创造良好的经济效益、生态效益和社会效益。