以『四项载体』构筑社会服务管理新格局

以『四项载体』构筑社会服务管理新格局

营口市站前区紧密结合辽宁省第十一次党代会提出的提升社会管理创新能力，营造和谐安定发展环境。坚持“以人为本、服务为先”，“发展为本，项目为纲”，创新工作载体，健全组织机构，完善保障体系，把一手抓经济发展，一手抓社会服务管理落到实处，不断提升创新社会服务管理水平，实现“发展稳定互促共赢”，真正形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，为站前区经济社会发展提供良好环境。

一、强化引领，建立“星级管理”认证体系，实现公众参与。为加强社会管理，站前区建立了“星级管理”认证体系，在社区党组织、党支部、党员和居民中开展创争“十星社区党组织”、“十星党支部”、“十星党员”、“十星文明户”活动，并将“星级管理”作为创先争优活动的一项长效机制，推进社区管理社会化。“星级管理”认证活动开展以来，广大党员群众踊跃参与，掀起了“追星”、“赶星”的热潮，全区涌现出300多名“星级”典范。同时，广大基层党组织、党员在“追星”过程中注重做比较、找差距、明措施、定目标、抓整改，为群众办好事、实事1000余件，达到了“五促进五增强”：促进全区党员、群众热爱学习，诚信意识、守法意识、道德意识、奉献意识、感恩意识得到不断增强；促进居民群众向党组织靠拢，积极要求入党的意识增强；促进流动人口、流动党员向社区聚集，社区的向心力、凝聚力增强；促进居民群众思想境界、文明程度提高，社会责任感有所增强；促进群众自觉参与社会服务管理，社会资源整合及居民自治程度增强。

二、强化责任，建立“服务管理网络平台”，实现诉求畅通。为做好倾听民意，分解民忧，解决民难的基础工作，实现诉求平台阳光化、社会关注公开化、矛盾解决迅速化，站前区建立了“社会服务管理网络平台”，形成网上诉求、热线电话诉求、群众信箱诉求、短信平台诉求和现场诉求一体化，实现群众有所求，党和政府有所应。同时，设立办理时限报警系统，将监督考核融入于服务平台，由纪检监察部门按照各主管领导、各职能部门、街道的工作职责和任务分工，采取网上跟踪检查、限时监察督办、综合考核评估、处理结果公示、责任后果追究等办法，对群众诉求受理的全过程进行监督，及时发现并有效解决工作中存在的问题。社会服务管理网络平台的建立，实现了区、街道、社区三级社会服务管理网络，形成了“纵向到底、横向到边”的网格化社会服务管理体系。目前，注册用户已达到2300多人，提交诉求200余件，办结率和群众满意率分别为97.3%和99.1%，表达群众心声及群众留言千余条。

三、强化整合，建立“市民学校”，实现开放学习。站前区以建立“市民学校”为载体，充分发挥各行业、各部门广泛参与、协同作战优势，以提升全民素质、打造诚信站前为目标，以建设学习型社会为重点，以弘扬社会主义荣辱观和社会主义核心价值体系为主要内容，建立多层次、社会化、开放式的终身教育学习体系。通过开展“国学”知识进社区、“法律进社区”、“政策进社区”，打造“雷锋精神在站前”文化品牌等活动。建立36个社区“国学书屋”，编写印发市民国学读本5000册、唐诗诵读500首2000册、历史人物传记1000余册。从高校聘请知名讲师12人，邀请专家学者20余名，举办大型研讨会、报告会、座谈交流会百余场。此外，还邀请市学雷锋标兵到区直机关、企事业单位、社区等地作专题报告60余场。社区市民学校建立以来，组建了由知名学者、退休老党员、社区骨干、居民教师、法律顾问等组成的义务宣讲团，讲授曲艺、书画、保健养生知识和法律法规等300多场次，使市民在教育中受益，在参与中情感得到熏陶，文化生活得到充实，法制意识得到增强，掀起了全民学习新热潮。

四、强化创新，建立“保障体系”，实现双赢发展。站前区在创新社会服务管理实践中，坚持用发展的眼光解决发展中出现的新问题，把一手抓经济发展，一手抓社会服务管理落到实处。建立健全区-街道办事处-社区三级创新社会服务管理网络，形成“纵向到底、横向到边”的社会服务管理格局。区委成立了由区委、区政府主要领导担任组长的站前区创新社会服务管理工作领导小组，下设办公室。街道办事处有效整合资源成立“两个中心”，即经济发展中心和社会服务管理中心，坚持一手抓招商引资，一手抓社会服务管理。区委还设立了创新社会服务管理专项资金（每年区财政一般预算收入的1‰作为创新社会服务管理专项资金），同时把党建基金，工会、慈善总会、民政专项资金等进行有机整合，主要用于社会服务管理工作的软硬件建设和日常建设、管理、检查及考核奖惩等。平安创建和社会稳定工作取得明显成效，圆满地完成了社会稳定工作责任制、信访工作责任制目标，形成了经济发展和社会服务管理的双赢局面。

（营口市站前区委组织部供稿）