“法律专家”两年狂捞两千万

荆剑

有着北京大学法律硕士学位的北京市丰台区宛平城地区办事处主任杜平勋，在工作中经常自诩为“法律专家”。但这名法律科班出身的“一把手”，却在农村征地补偿、财务支出、审批等环节，涉嫌贪污2095万元、受贿336万余元。

贪腐脚印深深

北京市丰台区宛平城地区办事处主任杜平勋落马的起因，得从丰台区宛平城地区办事处下辖的永合庄村和北天堂村的搬迁说起。

2007年，丰台区在永和庄村和北天堂村附近修建了垃圾填埋场，影响到两村的居住环境。丰台区委决定，对这两个村进行搬迁，宛平城地区办事处负责两村搬迁工作，杜平勋任搬迁工作领导小组组长。

在两村搬迁过程中，永合庄村有这样一个历史遗留问题没有解决：该村有9户村民承租了村集体土地并且签订租赁合同，交纳了20年租金，加盖了多处房屋后进行出租。但是按照搬迁政策，村民在集体土地上盖的房不能进行宅基地确认，也不能进行补偿。这9户村民便多次找到村委会主任苏益清反映情况，要求一并搬迁并给予补偿。

苏益清向杜平勋汇报了这一情况，杜平勋要求对这9户村民的房屋进行评估。评估结果为补偿费不超过300万元。

2009年9月，杜平勋召集负责搬迁工作的有关人员开会，协商解决永合庄村承租村集体用地的遗留问题。会上，杜平勋提出：找4户村民，做一套假的宅基地确认表和评估、拆迁手续，由宛平城地区办事处据此发放搬迁补偿款，用于解决永合庄村的历史遗留问题。

下属质疑这种做法是不是违法，杜平勋说：“我是法律专家，拆迁都这么做，没事，你们听我的。”

杜平勋为什么说自己是“法律专家”呢？杜平勋是北京市人，早年顶替父亲在电力公司上班，1983年在北京民族大学法律系学习，后来在北京大学拿到了法律硕士学位。他当过副乡长，曾担任过丰台区建委副主任。2009年，他到丰台区宛平城地区工作，担任过宛平城地区办事处主任、宛平城地区工作委员会委员、副书记。因为学过法律专业，又当过建委副主任，对于拆迁的操作程序他自然很熟悉，所以他经常自诩为“法律专家”。

2009年12月，按照杜平勋的安排，苏益清联合评估公司、担保公司人员伪造了4户村民房屋搬迁的虚假手续，骗领出搬迁补偿款共计860万元。

这860万元，除留给永合庄村300万元用于解决承租村集体土地房屋补偿问题外，其余560万元都被杜平勋侵吞。杜平勋花130万元买了一辆越野车，用其余的430.3万元作为注册资本，成立了河北省京南种植有限公司。

“法律专家”杜平勋在侵吞这560万时耍了一套手法：他在接受越野车和数百万资金时给苏益清打了借条。但案发后，苏益清的交代让杜平勋的把戏被戳穿而且带出另一段插曲：“拿到800余万元后，杜平勋说除了给11户补偿外，让我拿130万元给他买一辆路虎车，后来又让我拿出600万元说是办事处急用。我说剩下的钱没有那么多了，杜平勋让我去借，没有办法，我就从家里拿了160万元给了杜。我考虑他是我的领导，怕得罪他，想讨好他，一直没有告诉他实情”。

据检方的指控，杜平勋发案时间在2009年～2011年两年之间。他共贪污公款共计2095万余元，其中，2010年初，杜平勋以北天堂村27户村民购买安置房名义，将拆迁款2700万元转给宛平房地产开发有限责任公司，让该公司原经理王涛等人将1500万元转到自己公司的账户上。2010年8月至11月杜平勋将其主管的北京鸿发农工商实业中心公款28.2万元为自己公司购买菜筐等物品。

此外，杜平勋索贿共计336万余元。其中，最少的有十几万元，最多的上百万元。2010年9月，杜平勋向宛平一家房地产开发公司副总经理索要110万元；向与宛平城地区办事处有施工关系的某建筑装饰工程有限公司经理索要15万元。

逃亡路上忙购房

就在杜平勋坐拥千万资产时，2011年1月，与他一起贪污拆迁款的一名开发公司总经理被北京市丰台区纪委“两规”了。杜平勋感觉大事不妙，决定“三十六计，走為上”，于是就离开北京，躲到辽宁。

但3月17日，杜平勋在辽宁省黑山县和情妇外出“走亲戚”时被抓获。在他随身携带的皮包里，办案人员发现了一瓶农药。杜平勋后来在庭审时说：“我知道我总有一天会被公安机关抓住，到时我想一死了之。但被抓时，没有来得及喝下这瓶农药。”

原来，杜平勋在辽宁有两个情妇，都是在北京认识的。其中的丛某是辽宁鞍山人，此人2009年到丰台区建委推销化妆品时与他认识。另一人陈某是辽宁黑山县人，在杜平勋于七八年前任花乡副乡长时相识，对方当时是保险业务员。两人认识后，关系迅速升温，曾一起到云南和杭州旅游。

杜平勋到辽宁后分别联系了丛某和陈某。在那里，他用别人的身份证买了3套房子用于投资。被抓后，他对办案人员说自己不想和任何人联系了，所以妻子、儿子和亲戚都不知道他到底去了哪里。

逃亡前杜平勋停用了以前的手机，之后他走到哪里就在哪里买手机卡，想和谁联系时就给谁打电话，打完电话后就不再使用那个号码。

让人啼笑皆非的是，被抓时，杜平勋否认自己潜逃，称当时已辞职。原来，在2011年2月初，杜平勋给妻子打了电话，让妻子按照他的意思写了辞职报告，交给其司机，让司机在2011年春节后上班第一天，把辞职报告交给丰台区区委书记的司机。“我不能亲自找书记当面提出辞职。我就是不想干这个工作了，我也不想让别人找到我。”办案人员问杜平勋为何不按照组织部门的规定履行正常的辞职手续时，杜平勋回答说：“我觉得这已经很正常了。”

落马者平静受审

2012年3月28日，杜平勋涉嫌贪污2095万元、受贿336万余元一案，在北京市第二中级法院开庭审理。

庭审安排在二中院最大的法庭。上午9时30分，30多个旁听席已经坐满，法院又临时加了10多个椅子。

上午10点35分，当身着黑色休闲西装的杜平勋戴着手铐，被法警带入法庭时，他表情平静，说话声音洪亮。

但当公诉人将起诉书宣读完毕后，审判长问杜平勋指控是否属实时，杜平勋向审判席使劲点了点头，小声说：“属实。”

庭审中，公诉人就每笔指控事实的来龙去脉进行讯问时，杜平勋只对其中涉嫌贪污的1000万元进行了简单“说明”，但并未不“认账”。对于索贿事实，当他遇到记不清涉案时间和金额时，就说：“那就以您的为准，以侦查的为准吧。”这样表达几次后，公诉人不得不提醒他：“你记不清就说记不清，一切都要以案件事实为准。”

庭审期间，当轮到辩护律师向被告人发问时，杜平勋先是说：“我请你问简单点。”停顿了一下，他又说：“你不用辩了。”审判长随后告诉杜平勋，辩护人独立行使辩护权，让他不要进行干涉。杜平勋赶紧点头说“是”。

实际上，辩护律师对于案情部分的提问并不多，而是重点问了杜平勋涉嫌犯罪以前的家庭财产情况。杜平勋说，他们家里有股票，有6套房子、2辆汽车，还有一些存款。据杜平勋的亲友说，杜平勋的妻子以前是做生意的，因此积累了很多家庭财产。

当日的庭审持续到下午3点半，在庭审接近尾声时，杜平勋称对不起组织，对不起宛平的百姓。他当庭鞠了两个躬，称“我认罪服法，悔过”。法院没有当庭宣判。

编后：

法律硕士杜平勋贪腐案再次印证：仅仅靠人的自身素质是难以抵御贪腐的侵蚀，在财务支出、审批环节均由一人把持的制度环境下，高知俨然成为腐败的助力。