充分发挥散装水泥优势促进经济社会跨越发展——读姜增伟副部长在全国散装水泥工作会议暨推广预拌砂浆现场会上的讲话有感

汪林成

拜读商务部姜增伟副部长在全国散装水泥工作会议暨推广预拌砂浆现场会的讲话（以下简称《讲话》）深有感慨。姜副部长讲了3点17条，其中心就是：在“十二五”时期，坚持全面落实科学发展观，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以完善落实相关法律为保障，以市场为导向，以科技创新为突破，优化行业技术结构和产品结构，延伸完善散装水泥产业和供应链，满足现代建筑业发展的需要，全面提升行业管理水平和产业实力，争取到2015年，全国散装水泥供应量达到13亿吨，水泥散装率达到58%，预拌混凝土使用量达到22亿立方米，预拌砂浆使用量达到4800万吨，农村散装水泥使用率达到45%。《讲话》吹响了“十二五”推进散装水泥发展的集结号，开启了散装水泥发展新的航程。

学习《讲话》精神，增强责任感。“十二五”规划纲要指出，要以加快转变经济发展方式为主线，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。我们学习《讲话》精神，要把思想和认识统一到商务部、住房城乡建设部下发的《关于进一步推动禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商商贸发[2009]361号）等一系列文件精神上来，把各方面的智慧和力量凝聚到散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展决策部署上来。把“十二五”规划纲要提出的目标、任务和要求转变为我们真抓实干、大力发展散装水泥、为我国水泥工业延伸产业链、实现转型升级的实际行动。2011年是“十二五”规划的开局之年，我们要在建设社会主义大发展的伟大征程中，坚定信心，振奋精神，锐意创新，扎实工作，在国家统一部署下，坚定地朝着“十二五”规划纲要的宏伟目标奋勇前进。

围绕中心，服务大局。散装水泥行政管理部门应紧紧抓住全国新一轮发展的大好机遇，充分发挥散装水泥行政管理的独特优势，通过搭建政企平台，丰富履职渠道，认真组织有关部门和单位以及社会各界人士围绕依法行政、依法兴散涉及经济社会发展全局的重大问题，涉及农村领域发展散装水泥的关键问题，积极反应情况，发表见解，提出意见，制定措施。

我们要坚持在选题上突出一个“精”字，在调研上体现一个“深”字，在提出意见建议上力求一个“实”字，在措施落实上显示一个“重”字，重点围绕认真贯彻落实科学发展观，推进“十二五”期间我国散装水泥和城市“禁现”工作，促进转变经济发展方式，发展和建设资源节约型与环境友好型社会等方面，认真调研，充分论证。建设好散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”建设平台，各级散装水泥行政管理部门要围绕本地区中心工作，紧扣本地区经济社会发展脉搏，使“三位一体”平台发展与地区经济发展融为一体。

凝心聚力，共促发展。我们要牢固树立“发展是第一要务”理念。《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》（国发[2007]17号）明确了继续执行“限制袋装、鼓励发展散装水泥”的方针，2009年施行的《循环经济促进法》明确规定了“鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”规定，其他省（自治区、直辖市）也大都以政府的形式出台了实施促进散装水泥发展的管理办法。政策法规的出台和贯彻落实，加快了散装水泥政策法规体系建设，我们要充分利用机遇，积极做好凝聚人心、鼓舞士气、促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”平台发展的工作。努力稳妥推进农村散装水泥工作，在优化乡（镇）空间布局上求突破。把乡（镇）散装水泥产业链基础做实，把区位优势明显、发展前景较好的乡（镇）作为创建农村散装水泥示范乡（镇）重点，实施“扩权强镇”方式，进一步优化散装水泥乡（镇）布局；吸引散装水泥产业链快速向农村乡（镇）聚集，有序引导符合条件的乡（镇）把发展散装水泥转化为社会行为，充分发挥连结渠道，大力发展资源节约型、资产经营型、为农服务型等集体经济，鼓励加强合作，进行联合投资，通过资产参股等形式构建农村发展散装水泥长效机制，发挥其在农村发展散装水泥事业中的中心作用，让农民群众从散装水泥发展中得到更多实惠，凝聚起城乡散装水泥跨越发展的强大合力。

我们要认真学习《讲话》精神，进一步激励散装水泥行政管理部门积极履行职责，切实发挥在本职工作中的带头作用。同时，进一步加强散装水泥行业自律以及整体素质，激发本地区散装水泥领导小组工作活力，不断强化“鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”理念，全面提升全社会对散装水泥的认识和服务发展的水平。

当前，我国正处于加快转变经济发展方式、推动经济转型、实现又好又快发展的攻坚时期，对大力发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆工作提出了更高要求。我们不仅要有强烈的政治使命感和工作责任感，更要有强烈的紧迫感和压力感。只有如此，我们才能真正做到把机遇紧紧抓在手里，把国家政策化为发展优势，加快我国散装水泥事业的健康发展。

面临新形势、新任务、新挑战，我们要紧紧围绕“十二五”时期散装水泥工作的目标和要求，牢固树立全局观念和大局意识，以发展为己任，以大局为重，主动服务发展，自觉服务大局，群策群力，万众一心，形成推动全国加快发展散装水泥的强大合力。积极开拓进取，务求为我国散装水泥发展大局多出亮点、多作贡献。