构建公共文化服务体系的几点建议

汤雨涵

构建公共文化服务体系，从根本上说，就是为建设和谐社会提供强大的精神动力和智力支持，就是要不断满足人民群众日益增长的文化需求。胡总书记在十七大报告中指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”

（一）构建公共文化服务体系，需以政府投入为主导，健全各级文化机制，充分体现公共文化服务体系的公益性特征。

构建公共文化服务体系，首先要将文化建设纳入社会发展的总体规划，建立健全基层文化体制，构筑完整的文化服务网络。要以各级政府为主导，在区、乡镇（街道）建成“区有文化馆，乡镇（街道）有文化站”。配备齐全各种专业人才和文化辅导员，组织指导基层开展丰富多彩的群众文化活动。村和社区要建立文化室，健全各种群众文化团队组织，设立文化活动场所，为完善基层文化网络提供组织保证。

其次要建立责任机制。要将公共文化服务体系的建设任务细化、量化，把此作为各级领导任期责任和干部考核的重要内容，年终进行督查、考核、验收，有奖有罚。为推动公共文化服务体系的建立提供强有力的制度和法规保障。

其三是健全投入机制。政府投入是基础。如果说没有政府的财政投入，就不可能有阵地设施。为此，必须从两个方面进行投入：一是建立以政府投入为主导的资金保障机制，每年从政府财政预算中划拨文化建设专项资金，确保公共文化服务建设和活动的开展；二是积极探索市场化运作、多元化投入的新模式，鼓励引导社会力量参与基层文化建设，为基层文化建设提供强大的经济保障。

其四是强化队伍建设。人才战略是根本。要从人才上为公共文化服务体系的构建提供保障。（一）严格文化从业人员的资格，加强业绩考核，做到动态管理，督促专干专用。（二）通过公开招聘、竞争上岗，形成能上能下，优胜劣汰的文化干部队伍。（三）通过队伍培训、人才引进，造就一批文化专业能人。（四）制定科学规范的考核体系，建立并完善文化工作的各项考评机制，针对不同的专业和岗位实行考核，充分调动文化工作者的积极性和创造性。

（二）构建公共文化服务体系，应大力加强基层文化设施建设，形成功能完善、覆盖全面的公共文化服务网络。

基层文化设施建设，是公共文化服务体系的基础，是人民群众实现文化权益的依托，是满足人民群众基本文化需求的载体。

随着社会的发展，人口结构老龄化的趋势日益凸显，老年人在人口中的比重越来越大。实现“老有所为、老有所乐”的目标，推进“精神养老”的和谐社会建设，必须以文化阵地为基础。其次，文化消费的多元化发展，也迫使我们不得不创新思路，突破常规，以新的形式、新的措施来改善、提高、满足人民群众日益增长的精神文化生活。

因此，要建立以图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等大型公共文化设施为龙头，乡镇、街道综合文化站为基础，村、社区文化室为根本，功能齐全、布局合理的市、县、乡、村四级公共文化设施网络，力争做到全面覆盖、惠及全民。乡镇、街道文化站应充分利用文化阵地的娱乐功能，极大限度的满足广大人民群众的文化需求。

（三）构建公共文化服务体系，要广泛开展丰富多彩的群众文化艺术活动，丰富人民群众的业余文化生活。

2003年起，我区开始举办“社区文化、体育活动巡展”，每年都有数千群众踊跃报名。如今，各种群众文艺团队如雨后春笋般涌现，各个社区也纷纷举办各种丰富多彩的群众文化活动。这一切都充分说明，人民群众希望通过文化活动来陶冶情操、愉悦身心，希望生活更加充实、更加富有意义。

因此，我们要以组织各种文化艺术活动为抓手，定期举办各种艺术节、文艺汇演、书画摄影展、家庭才艺展、运动会等大型文体活动，丰富人民群众的业余文化生活。经常组织“送文化进社区”、“送文化下乡”活动，把先进的科学文化知识送到千家万户。同时我们应积极培育群众文化的内生机制，结合重大节日、重大庆典活动，鼓励群众编排丰富多彩、形式多样的文艺节目，以达到自编自演、自娱自乐的群众性效果。

（四）构建公共文化服务体系，不能忽视农村公共文化服务网络建设。

农村文化建设，是公共文化服务体系中不可缺少的一部分，是社会主义新农村建设中的一项重要工作。近年来，尽管我国对农村文化建设的投入不断增加，但是，由于我国农村人口众多，文化工作底子薄，农村文化的发展与农民群众迅速增长的文化需求相比，还存在着相当大的差距。

以我区乡村为例，随着城市发展步伐的不断加快，有很多农民因为拆迁而无田可种，一些人沉迷于麻将而不能自拔。还有的甚至搞起了违法活动，对社会风气造成了极大的危害。因此，加强农村文化建设，提高广大农民的文化素质，引导农民群众移风易俗、树立先进的思想道德观，是社会主义新农村建设的必然。

1.建立农家书屋，倡导读书学习之风。通过文化知识、自然科学和社会科学的基本普及，全面提升村民的文化素质和思想道德素质。

2.举办农民职业技能培训班，使之成为农业技术推广、农民获取信息资源以及村民精神文明建设的平台，培养当代知识型农民，提升国民的整体素质。

加强公共文化服务体系建设，是建设中国特色社会主义事业和全面建设小康社会的需要，也是繁荣社会主义先进文化、建设社会主义和谐社会的必然要求。因此，我们要积极推动公共文化服务体系建设，为社会主义先进文化的大繁荣大发展做出更大的贡献。