低碳经济背景下林业发展策略浅析

蒋丽霞 卢宏业

(黑龙江生态工程职业学院 a.人文社会科学系;b.学报编辑部，哈尔滨 150025)

2009年哥本哈根气候变化会议的召开，以“低能耗、低污染、低排放”为基础的经济社会运行模式——“低碳经济”呈现在世界面前。发展“低碳经济”已成为世界各国的共识，低碳经济时代已经来临。

1 低碳经济在中国发展动态

1.1 中国发展低碳经济的必要性

我国是一个以重化工产业为主导的工业化国家，多年来经济发展过分依赖化石能源的消耗，导致碳排放总量不断增加、环境污染日益加重，这些问题已严重影响到经济增长的质量效益和社会的可持续发展，发展低碳经济已经成为中国当前必然的选择。

1.1.1 中国气候问题严峻

2011年11月15日，科技部、中科院和中国气象局联合发布了《第二次气候变化国家评估报告》。报告称，1951年至2009年，中国陆地表面平均温度上升了1.38℃，变暖速率为每10年升温0.23℃，青藏高原冰川退缩速度达到每年7.8米。近半个世纪以来，由于气候变暖，青藏高原多年冻土退化，每年释放的水量估计达50亿～110亿立方米。中国大部分地区冰川面积缩小了10%。气候变化还增加极端天气事件，对农业生产产生重大影响。报告称,若不考虑适应措施，全球温度升高2.5℃，中国粮食单产最高下降幅度约20%。

1.1.2 中国经济发展需要

中国是世界上人口最多的国家。《第二次气候变化国家评估报告》称，截至2009年末，中国人口已达到13.35亿。巨大而持续的人口增长，使得我国在实现工业化过程中，对能源消费过多以高污染、高排放的煤炭、石油和天然气等化石燃料为主。以目前的能源消耗标准，要保证中国到2020年实现全面建设小康社会、基本实现工业化以及到本世纪中叶基本实现现代化的社会经济发展目标，必须转变粗放型的经济增长模式，提高能源利用效率，优化能源结构，大力发展清洁、可再生能源，坚定不移地走“低碳经济”的发展道路。

1.1.3 全球政治经济环境影响

低碳经济是一种新的发展模式。有专家称以低碳经济为主导的绿色产业和新能源发展是世界经济的第四次产业革命，而低碳经济也将成为新一轮国际竞争的制高点。推动创新和低碳新兴产业的快速发展，夺取竞争优势和领先地位，是各大国参与气候变化领域博弈的重要动因和战略目标。

中国作为世界上最大的发展中国家，其高速发展的工业和快速的能源消费增长，都使得我国的碳排放及其变化成为国际社会关注的焦点。尽管《京都议定书》中没有规定我国的减排任务，但作为一个负责任的大国，我国在遵循“共同但有区别的责任”原则下，在可持续发展的框架下，积极制定并实施减缓气候变化的国家策略[1]。

1.2 中国低碳经济发展面临的挑战

1.2.1 减排压力巨大

2009年，中国政府在哥本哈根会议前向国际社会承诺：到2020年单位GDP碳排放在2005年基础上减排40%～45%，并把该指标纳入强制性的国民经济发展纲要中。而要实现这一减排目标，中国面临着重重的压力与挑战。

据国际Wirts chafts forum再生能源(IWR)组织2010年8月17日发布的报告，全球2009年CO2排放量下降1.3%至313亿吨，这是近10年里第一次的下降，而中国CO2排放位居榜首[2]。

欧盟作为低碳经济的发起者，其倡导的减排目标是到2050年将大气中的温室气体浓度稳定在550ppm。为达到此目标，2020年全球温室气体排放必须控制在400亿吨，其中我国所能获得的最大配额为104亿吨，占全球的26%；而到2050年全球排放必须控制在310亿吨，我国的所能获得的最大配额为80.6亿吨。按照我国目前的经济发展速度及经济增长基准情景的预测，如果不采取措施，到2020年我国可能会面临47亿吨的CO2的排放缺口，2050年缺口可能达到417亿吨(见表1)[3]。

1.2.2 能源结构制约

中国“富煤、少气、缺油”的资源禀赋，决定了我国的能源结构以煤为主。煤的碳密集程度比其他化石燃料要高，每燃烧1吨煤炭产生的CO2气体，比石油和天然气多30%和70%。煤炭作为我国最重要的能源和化工原料,在整个能源2050年不同温室气体浓度水平下消费结构中所占的比例高达70%。而且受到我国资源存储开发情况及经济、技术原因，以煤为主的能源供给和消费结构在未来相当长的一段时间将不会发生根本性的改变，使得中国在降低单位能源的CO2排放强度方面比其他国家面临更大的困难。

表1 全球排放总量及中国排放空间

为了应对气候变暖，《京都议定书》规定了两条主要温室气体减排途径：一是工业直接减排。即通过工业减产或技术改造直接减少CO2等温室气体的排放；二是通过森林碳汇来进行间接减排，充分发挥森林固碳功能。为实现CO2排减排目标，我国已经推行系列强制减排措施。但这种直接的工业减排措施投入大、成本高，还将对经济发展、就业带来系列影响。为此，我国要在发展低碳经济中抢占制高点，全力打好“森林碳汇”这张牌。而森林固碳由于投资少、代价低、综合效益好，目前已受到国际社会的广泛关注和高度重视。

2 林业是低碳经济发展的重要战略选择

2.1 森林碳汇是发展低碳经济的有效途径

作为陆地生态系统的主体，森林通过碳汇功能储存了大量的碳，是陆地生态系统中最大的碳储存库。在全球陆地生态系统中储存的碳约有2.48万亿吨，其中，约有1.15万亿吨储存在森林系统中，约占50%。现在科学研究表明，每公顷森林年平均吸收CO227吨，同时释放O224.3吨，以森林为主体的植被可抵消工业CO2排放量的20%左右。

2.2 林业是发展低碳经济的潜力所在

森林作为一种可再生的能源资源，具有强大的经济功能。第一，木材、钢铁、水泥是经济建设不可或缺的世界公认的三大传统原材料。和钢材、水泥相比，木材属绿色的、环保的、可降解的原材料。用木材代替钢材和水泥，单位能耗可从800降到100，可以减少大量的CO2排放，对发展低碳经济、建设环境友好型社会，意义十分重大。第二，森林是一种仅次于煤炭、石油、天然气的第四大战略性能源资源，具有可再生、可降解的特点，而且还有不与人争粮、不与粮争地、一次种植后可以持续利用几十年的优势，是大有希望的新兴的绿色能源。在化石能源日益枯竭的情况下，发展森林生物质能源已成为世界各国能源替代战略的重要选择。

3 低碳经济下林业发展策略

3.1 大力推进植树造林工作

近些年来，党和政府高度重视林业在应对气候变化中的特殊地位和重要作用。2009年9月胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上做了《携手应对气候变化挑战》的重要讲话，向全世界宣布中国将“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4 000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。”目前国家林业局已经启动碳汇造林试点工作，为寻求与国际接轨并具中国特色的森林碳汇计量监测途径作出了积极有益的探索。

3.2 加强森林经营管理力度，提高森林质量

新时期，党和国家对林业发展赋予了更加重大的使命。加强森林资源管理，加大对森林火灾、病虫害防治力度，控制工程建设对林业用地的征占、使用，以减少因森林保护不力导致的碳排放。同时，提高林分质量，增加森林生态系统整体碳汇功能。

3.3 建立低碳林业产业体系

加快推进林业产业结构调整，发展低碳林业产业，建立以低碳森林培育业、低碳林产加工业、低碳森林旅游业为核心的新型林业产业体系[4]。

从林业产业自身情况看，以资源培育为主的第一产业是低碳林业产业发展的基础和依托。当前我们应充分利用现代科技、管理等手段，充分利用速生丰产林、珍贵树种和大径级用材林、油茶等木本粮油、能源林等基地建设工程带动作用，加大森林资源培育力度，增加森林碳汇储量；以林产品加工为主的第二产业是低碳林业产业发展的动力和引擎，我们应全力发展高新技术林业产业、精深林业加工业等环境友好型林产加工业；以生态旅游为主的第三产业是林业产业发展的新亮点，林业拥有丰富的自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场等森林旅游资源，大力发展生态旅游业，充分挖掘林区特色自然景观潜力，努力把森林生态旅游业做大做强，成为林业经济的新兴支柱产业。

3.4 积极开发林业生物质能源

生物质是生物体经光合作用合成的有机物，包括各类传统有机废弃物、新兴能源植物等，生物质是唯一可以直接生产气体、液体、固体等能源的可再生资源。森林以其植物种类丰富、生物量大、生产力高等特点，成为生物质能源的主要来源。

针对我国林业生物质资源现状和生物质能源的特点，今后一段时间，我们应本着“不争粮地、综合高效、因地制宜、多元发展”的原则，积极开发能源林培育、燃料乙醇提取、生物柴油基地建设、气热电联产技术研发、固体成型燃料制取等林业生物质能源重点领域研发工作。结合我国的国情、林情，努力健全体制机制，强化科技创新，推动国际合作，走出一条具有中国特色的林业生物质能源发展道路[3]。

4 结语

低碳经济是一场能源革命，是社会进步的必然进程，是人类对工业化进程所带来的环境危机的再思考，是人类生存发展道路上的一个重大抉择。我们应抓住契机，坚持可持续发展战略，继续推进植树造林，加强森林经营管理力度，提高森林质量，完善低碳林业产业，开发林业生物质能源，促进生态林业发展，使林业在建设低碳经济社会中发挥更大的作用。

参考文献：

[1]张静晓，方宜亮，等.林业是低碳经济时代的重要选择[J].林业经济，2010，(5).

[2]刘燕华，等.应对国际CO2减排压力的途径及我国减排潜力分析[J].地理学报，2008，(7).

[3]贾治邦.发展现代林业建设生态文明推动科学发展——贾治邦局长在中央党校全体学员大会上的报告[EB/OL].http://www.forestry.gov.cn/portal/main/s/90/content-200336.html.

[4]张秋根，等.林业低碳经济探讨[J].林业经济，2010，(3).