探索技术转移服务新模式——宁波市产学研创新服务平台浅析

方林平 宁波市生产力促进中心

宁波民营经济发达，但民营企业尤其是民营中小企业技术研发能力普遍不强，产品档次低，对于科技的需求十分强烈。近年来，在资源和能源日趋紧张的压力下，尤其是在经过国际金融危机的洗礼后，宁波制造业面临着前所未有的转型升级压力，产业转型、技术升级、新产品开发和国内外市场开拓成为宁波企业面临的重要任务。

探索多种形式的技术转移服务模式，推动产学研合作的深入开展是科技部以及各省市科技行政管理部门一项重要的工作。近年来宁波积极探索技术转移服务新模式，于2008年投入运行的宁波市产学研创新服务平台是以网上交易平台为载体，科技合作活动为抓手，以健全技术转移和成果转化服务链，建立适应公益性服务与市场化服务相结合的运行机制，促进跨行业、跨部门、跨地区的技术交易与成果转化，形成体系健全、功能完善、运作规范、网上与网下服务相结合、网络化全覆盖的运行模式，使技术交易更高效、便捷，是目前宁波企业与各高校、研究院所实现技术转移的一个重要科技合作渠道。

平台构架

宁波市产学研创新服务平台是由网上技术交易平台、网下技术交易展示洽谈活动和产学研服务平台运行服务体系三部分组成。

⒈网上技术交易平台

随着计算机技术和网络技术的发展，出现了许多为技术转移服务的WEB网站——网上技术市场，这些网上技术市场最初表现为技术转移信息平台，随着软件技术的开发，平台支持数字化交易的功能加强，逐渐演变为技术交易支持平台和科技资源配置平台。网上技术市场已成为促进科技创新、技术交易、加快企业生产方式改进、产业转型升级的新兴生产要素市场。

宁波市产学研创新服务平台吸收借鉴国内其他网上技术交易平台的优势，建立了宁波市产学研创新服务平台网站（网址www.nbcxy.gov.cn），该网站是采用人工智能技术、互联网技术、现代通讯技术等最新技术建设的支撑性公共服务平台。通过产、学、研各方在这一平台上的资源共享，解决了以往产学研结合中“信息不对称”、“资源不共享”等瓶颈问题，促进了科技与信息观念的转化和信用系统的建立，从而充分整合国内外科技资源，有效地释放广大科技人员，科研院校的创新潜能和智慧，积极引导和支持创新要素向企业集聚，对科技成果向现实生产力的转化，建设具有中国特色的技术创新体系，具有积极的、重要的促进作用和现实意义。

该网站主要由会员数据库、信息发布数据库、合作项目数据库、数据分析及量化统计数据库等四大基础数据库和信息审核子系统、项目自动配对子系统、项目跟踪子系统、会务管理子系统等四大业务子系统组成。在建设过程中将规范性、易用性、先进性、灵活性、开放性、安全性等各项要求融合于一体。主要实现了以下功能和特色：⑴既是一个科技合作活动的工作平台，也是一个技术交易的平台，使科技合作活动与技术交易有机结合在一起；⑵实名制的会员管理方式，保证了信息的真实性和可追朔性；⑶对同类会员发布的信息实行互相隔离，通过角色管理对平台内的各类会员设置了不同的权限，保证了信息的私密性和不可复制性；⑷平台为会员提供了从技术供需信息发布、在线洽谈、技术合同签订等全过程的网上技术交易功能，为技术供需双方提供了一站式的网上交易服务；⑸平台内所有技术供需信息对科技中介会员单位和个人开放，为科技中介机构提供了广阔的舞台；⑹建立了强大的数据库管理系统，可以对历年信息进行统计和数据分析，实现项目的动态跟踪，并为产学研的发展提供有效的决策依据。

网上交易平台各类会员功能图

⒉网下技术交易展示洽谈活动

网下技术交易展示洽谈活动主要通过举办各类科技合作交流活动，如中国（宁波）高新技术成果交易会、中国（宁波）新材料与产业化论坛、国内外“宁波周”等科技合作交流活动，依据网上交易洽谈进展，邀请国内外知名的高校、科研院所和专家开展成果与难题的有效对接，为技术供需双方开展面对面交流提供载体，从而实现各类成果在全市企业中的成功转化，是网上交易的重要补充。

如2012年9月组织召开的“中国（宁波）高新技术成果交易会”，就是根据网上技术交易平台上企业发布的技术需求，有针对性地邀请了华中科技大学、合肥工业大学、中国机械科学研究总院等36所国内外知名高校和科研机构的110位专家携科技成果参会，为企业“把脉诊断”。组织网上交易平台注册的800多家宁波企业参加高交会与高校、科研院所专家进行对接洽谈。为使专家更深入地了解企业在生产过程中所遇到的难题，通过组织专家深入企业考察，为企业提供咨询服务、解决技术难题出谋划策。通过本次活动使在网上有意合作的项目通过网下进一步的洽谈与交流，提高了项目对接的成功率，共达成合作意向近50项。

⒊产学研服务平台运行服务体系

为进一步健全以网上技术市场为重要载体的产学研服务体系，建立了网上、网下的产学研合作运行管理机制，构建了技术转移的立体式服务网络。

一是在宁波市生产力促进中心设立了市级市场，对平台实行统一运行管理。市级市场负责产学研平台的日常运行管理，组织开展各项合作活动，指导分市场工作的开展；做好平台运行维护，保障网络信息的通畅；大力发展会员，宣传技术交易政策法规；跟踪核实成交项目实施情况，做好统计分析；加强技术交易队伍的培训，推进技术交易市场信用体系建设，大力推广典型案例和成功经验。

二是在各县（市）区设立了12个分市场，主要负责企业技术需求的挖掘、信息审核和管理，及时收集准确发布需求信息，提高上网信息真实性；组织技术供需项目对接，推动科技成果转化。

三是充分整合市内外技术转移服务机构的资源，发挥市外高校、研究院所在甬设立的技术转移服务机构如院士工作站、技术转移中心等以及市内科技中介机构等在经营、管理和服务手段上的优势，组建了一支专门从事技术转移服务的工作团队，建立了协同合作的机制，促进跨地区、跨部门、跨行业的技术转移。

创新特色

截至2012年9月15日，宁波市产学研创新服务平台已有注册企业会员2604家，发布技术难题3029项；注册高校、科研院所单位会员401家，专家会员644人，3000多项各类科技成果进入了数据库，进行转化和推广。通过各方努力，宁波企业与市内外高校、研究院所达成产学研合作项目774项，成交金额达86027.57万元。平台也为宁波各类科技中介机构提供了技术对接的舞台，56家科技中介机构注册会员充分利用平台的信息资源，结合各项科技合作活动，协助企业引进转化各类科技成果，帮助企业解决在生产过程中出现的技术瓶颈问题。

平台的应用加快了企业从传统产业向高新技术产业发展的步伐，为企业产品升级换代，提高产品的市场竞争力起到了积极的作用，有500多家企业成功实现转型升级，大大改善了企业的经营状况；提升了行业的技术进步和产业发展，对宁波机械制造、化工等行业的技术进步和产业发展起到了强有力的推动作用；有力促进了科技成果产业化，已有187家高校、研究院所的科技成果通过该平台成功地在宁波实施产业化；培育了科技中介机构，促进了宁波高端科技服务业的发展，已形成了一支由400多人组成的技术转移服务团队参与产学研合作工作。

⒈交易平台运营模式的创新

宁波市产学研服务平台运行服务体系

传统网上技术交易最大的障碍在于信息的真实性和有效性难以保证，本平台从信息可追溯性入手，实现了网上交易平台运营模式的创新。一是由于实行了实名制的会员管理方式，平台会员主要包括企业、高校、研究院所、科技中介机构单位会员和专家、技术经纪人、科技人才个人会员在申请会员注册时需提供身份证明，经平台各级管理部门审核通过后才能发布有关信息，有效保证了信息的真实性，一旦出现不实信息也可及时进行追溯。二是通过角色管理对平台内的各类会员设置了不同的权限，从而保证了对同类会员的信息实行互相隔离和屏蔽。

⒉平台运行管理机制的创新

传统类似平台，只建立负责网络和信息维护的工作团队，本平台为增强有效性和主动性，建立了网上、网下相结合的产学研合作运行管理机制。设立了1个市级市场和12个县市区分市场，负责企业技术难题挖掘、信息审核、管理、技术供需对接等各项工作；同时以各技术转移机构为主，组建了一支专门从事技术对接的工作团队，加快技术转移。

⒊技术商品交易模式的创新

采用服务器中转的方式首次把在线洽谈模块引入到网上交易平台，保证了信息的绝对到达。在线洽谈功能的实现使企业和专家不单局限于浏览网上的信息，更可实现实时信息交流，创建了全新的技术商品交易模式。

⒋技术对接模式的创新

产学研创新服务平台为技术需方、供方、中介方提供了信息渠道，并通过网上网下的交流洽谈，实现了三种技术对接模式，即需求对接型、技术对接型、中介对接型。

⒌效果效率、交易成本的创新

网上交易与网下对接的相互补充，是本平台为提高对接效果和效率，降低交易成本所做的又一创新。宁波市产学研创新服务平台将日常工作和各科技合作活动结合起来，利用科技合作活动为产学研服务。通过各类科技合作活动，组织高校、科研院所的专家与宁波企业进行项目对接洽谈，从而增加了网上交易平台上的专家与企业进行面对面交流的机会，加大了双方进行技术合作的可能性。

⒍政策引导推动网上技术市场发展

为鼓励和引导企事业单位通过宁波市产学研创新服务平台进行网上技术交易，宁波市科技局出台了《宁波市网上技术市场产学研合作项目管理暂行办法》（甬科合[2009]61号），设立了每年2000万元的科技专项经费用于网上技术市场成交项目的补助，该政策的出台，对进一步促进宁波企业与高校、研究院所进行产学研合作起到积极的引导和推动作用。

存在问题

⒈尚未建立广泛的技术转移服务联盟

尽管平台将宁波市内56家科技中介机构的资源和服务整合在了一起，但是尚未与国内其他资源丰富、实力强大的技术转移服务机构建立有效的联盟。在技术转移活动过程中，一方面单个机构的服务能力有限，在只能完成某项技术转移活动的部分工作时，由于机构间缺乏交流及协作经验，也就很难完成工作内容的分割及分包，将阻碍技术转移活动的正常开展：另一方面，由于不同机构各自为政，信息不通畅，资源得不到有效共享，从而导致大量重复劳动，造成资源的极大浪费。

⒉高素质复合型技术转移服务人才匮乏

高素质的人才队伍是做好技术转移服务工作的关键。宁波技术转移服务机构经过多年的发展，从业人员已达到400多人，但大部分人员都是半路出家，在技术转移服务业务方面没有受过系统的教育和培训，相当一部分从业人员专业能力不足，熟悉技术转移服务业务的跨学科、高素质的复合型管理人才严重缺乏，制约了技术转移事业的发展。

⒊技术转移服务功能单一业务面较窄

目前宁波大多数的技术转移服务机构只提供技术信息收集、发布以及相关咨询等较为基本的服务，而且规模增长较快。但涉及到一些具有高技术含量的技术评估、项目论证、市场分析、融资服务等则业务规模较小，由于受制于机构本身相关技术、市场人才的匮乏大大限制了高技术服务业务的开展。

⒋国际技术转移服务层次浅、拓展面不广

近几年宁波尽管在国际合作方面取得了一定的成效，先后与德国、北欧、俄罗斯、日本、韩国等开展了各种形式的科技合作与交流，但是在产学研平台的建设过程中国际技术转移服务尚处于层次浅、链条短、服务散这种现状，难以满足国际技术转移整体行业跃进式发展的要求以及宁波日益庞大的市场需求。

对策与措施

⒈建立技术转移服务联盟，发挥各自优势开展技术转移服务

充分发挥国内外技术转移机构的优势，建立技术转移创新服务联盟，通过与国内知名的北方技术市场、上海技术交易所、西安技术产权交易中心等单位合作，调动社会创新服务资源，为企业的创新需求提供全方位、深层次、专业化服务。由联盟一方采集技术需求，另一方组织盟员开展有针对性的项目对接，是联盟探索的成功模式之一。联盟也可以把政府的创新战略、企业的创新需求和社会创新资源有机地整合起来，营造为企业创新需求提供优质服务的环境。联盟组织必须建立协同合作的机制和利益分配的激励制度，通过各种契约对合作项目实行风险共担、利益共享，运用市场化运作手段，实现服务与收益最大化。

⒉突破技术转移人才瓶颈，建立一支高素质的技术经纪人队伍

目前宁波应尽快建立技术经纪人的培训体系和管理体系，在培训、考核、资质认定以及相关政策扶持等方面明确其相关地位，为技术经纪人队伍的良性发展创造条件。宁波可以借鉴北京、上海、福建等在技术经纪人培训方面做得较好地区的经验，通过引进师资、联合培养等方式，对宁波有志于从事技术经纪的人员进行专业知识培训，提高技术经纪人的从业素质，提升宁波技术转移服务水平，更好地为宁波技术市场发展服务。

⒊不断拓展技术转移服务内容、深化技术转移服务内涵

技术转移服务机构不但要做好技术信息的获取与管理，而且要对技术项目的先进性和适用性、经济上的合理性、实施的可能性以及市场需求规模、技术交易双方情况进行综合分析和全面的科学论证，同时还要为项目后续引入风险投资、政府科技扶持资金申请、上市的财务顾问等提供专业的服务。使服务内容从单一的技术转移中介向以技术转移中介为主和咨询、策划、评估以及各种专业培训同时开展的综合服务方向发展，从由单一的技术中介向集技术、人才、融资于一体的综合市场拓展，不断扩大服务业务领域，深化技术转移服务内涵。

⒋加强国际技术转移服务、实现国际间技术转移

建立一支专业的国际技术转移人才队伍，熟悉相关的国际法律、国际金融和国际贸易方面的知识，更好地为企业引进国外先进技术，并在引进、吸收、再创新的基础上，提升企业的技术创新能力，提高全市企业的国际竞争力，已成为科技服务的一项重要工作。另外可以借鉴国际上成熟的技术转移模式，在政府的支持下和引导下，以宁波技术转移资源网络和信息平台建设为依托，以广泛的分支组织为延伸和拓展，通过高效的专业化服务和资本运作，实现国际间技术转移。