师范大学科技创新能力研究——基于H大学和J大学的对比分析

黄荣晓，安 宁

(1．华南师范大学校团委，广东广州 510631；2．华南师范大学科技处，广东广州 510631)

师范大学科技创新能力研究
——基于H大学和J大学的对比分析

黄荣晓1*，安 宁2

(1．华南师范大学校团委，广东广州 510631；2．华南师范大学科技处，广东广州 510631)

与综合性大学相比，师范大学有自己独特的科技创新基础和优势以及不足．以国家教育部科技司编的“高等学校科技统计资料汇编”(2006—2010年)为基础，分析了师范大学科技创新能力现状和影响因素，提出提升科技创新能力的对策．

师范大学； 科技创新； 能力

按国家教育部公布的数据[1]，我国现有师范院校142所，其中北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、南京师范大学、湖南师范大学、华南师范大学为国家“211工程”重点建设大学，而北京师范大学和华东师范大学为“985工程”重点建设大学．目前，重点本科师范大学均面临着向综合性大学发展的历史转型．在本文中，H大学为国家“211工程”重点建设师范大学，具有教师教育的优良传统和特色优势，重基础研究；J大学为国家“211工程”重点建设综合性大学，研究领域侧重均衡发展，正在建设成为特色鲜明、海内外知名的研究型大学．研究数据以国家教育部科技司编的“高等学校科技统计资料汇编”(2006—2010年)为基础，分析师范大学的科技创新能力状况，以期为提升师范大学创新能力，更好地实现转型发展提供决策参考．关于科技领域的范围，国际上看法并不统一，本文参照我国的普遍做法，将自然科学、农业科学、医药科学、工程与技术科学等纳入科技领域范围．

1 科技创新能力现状分析

1.1科技创新基础

1.1.1 科技人力资源稳定,素质不断提高，但结构性矛盾突出，缺乏科技创新领军人物 5年来，H大学参与科技创新的人员平均每年为1 109人(J大学为1 738人)，每年人数略有波动，总体变化不是很大．从人员类别来看，H大学在自然科学领域的人力平均每年为524人、占47.2%(J大学为396人、占22.8%)，工程与技术领域、农业科学领域和医药科学领域分别占23.4%、1.4%和1.1%(J大学分别为21.0%、0.1%和18.0%)，其他领域占27.0%(J大学为38.0%)．农业科学和医药科学是师范大学科技创新的弱势领域．

具有博士学位和高级职称人员的人数比例均逐年提高．博士研究生比例从2006年的19.4%增至2010年的29.0%(J大学为26.0%)；高级职称人员从2006年的34.6%增至2010年的38.4%(J大学为30.7%)．

从科技创新领军人物来看，至2010年H大学共有中国科学院院士7人，其中6人为双聘院士．“长江学者”特聘教授和国家杰出青年基金获得者各1人．

1.1.2 科技创新基础条件较好,但工学基础薄弱、医学学科稀缺，高级别科技创新平台不多 重点实验室(中心、基地)是高校科技创新最集中的地方．至2010年，H大学共拥有市厅级以上(含)重点实验室(中心、基地)的数量为16个，其中，重点实验室为13个、工程研究中心(基地)为3个，但部级科技创新平台只有2个，没有国家级平台(J大学有1个)．

从一级学科博士学位授权点分布情况看，理学5个、工学1个、农学和医学没有(J大学分别为理学5个、工学3个、医学4个)，相对而言，H大学工学基础薄弱、医学学科稀缺．

仪器设备是科技创新开展过程中不可或缺的重要辅助工具．H大学平均每年用于新购置科技创新相关仪器设备的经费为2 796.5万元，平均每年人均拥有新增仪器设备经费为2.5万元(J大学为0.4万元)．

1.2科技创新投入

1.2.1 科技活动经费投入稳定增加，但经费偏少，R&D经费投入能力有待增强 经费投入是高校各项科技创新的血液．H大学每年都有稳定的科技活动经费投入，且在波动中增长，平均每年投入9 552.8万元(仅为J大学16 584.1万元的57.6%)．从其中的R&D经费投入情况来看，H大学平均每年投入3 703.1万元、占投入总经费的38.8%(J大学平均每年投入11 183.7万元、占投入总经费的67.4%)．

1.2.2 科技项目增长较缓、投入力度待加强，构成结构需改善 H大学在科技项目方面的投入均呈增长趋势，平均每年投入的科技项目项数和经费分别为527项5 062.3万元(J大学915项11 151.7万元)，仅为J大学的57.6%和45.4%．

从表1项目分布的类别中可以看出，H大学科技项目经费主要集中在基础研究(J大学项目经费的优势则在成果应用和科技服务)．

表1 2006—2010年H大学和J大学科技项目项数和经费情况Table 1 The science and technology project funds of H university and J university from 2006 to 2010

1.3科技创新产出

H大学的知识产出、技术产出和人才产出率较高，但产出结构有待优化，原始创新能力和获得高级别成果奖励能力有待进一步增强.

H大学平均每年产出的科技著作数量为8部(J大学为12部)，集中在自然科学、工程与技术2个领域，优势在自然科学研究领域(J大学集中在自然科学、工程与技术和医药科学3个领域)，农业科学领域是科技著作的空白区．从产出率来看，H大学平均每投入1 000万元科技活动经费的产出率为0.84部(J大学为0.72部)，每1 000个科技项目的产出率为15.2部(J大学为13.1部)．

H大学每年发表的科技学术论文数稳定增长，平均为1 307篇(J大学为1 759篇)，平均每投入1 000万元科技活动经费的产出率为136.8篇(J大学为106.1篇)，每1 000个科技项目的产出率为2 480.0篇(J大学为1 922.4篇)．

H大学获授权专利数基本呈稳步增长的趋势，5年来平均每年的数量分别为36件(J大学为43件)，平均每投入1 000万元科技活动经费的产出率为3.8件(J大学为2.6件)，每1 000个科技项目的产出率为68.3件(J大学为47.0件)．

H大学平均每年的科技成果奖励数量分别为4.8项(J大学为7.4项)，平均每投入1 000万元科技活动经费的产出率为0.5项(J大学为0.4项)．但H大学缺少部级、国家级高级别成果奖励，没有以第1完成单位获得过国家级成果奖励(J大学有1项)．

H大学有比较稳定的全日制硕士研究生培养人数，平均每年为560人(J大学为861人)，平均每投入1 000万元科技活动经费的培养产出率为58.6人(J大学为51.9人)，每1 000个科技项目的产出率为1 062.6人(J大学为941.0人)．

1.4科技创新转化

1.4.1 科技成果数量较丰富，但成果转化途径少，技术转让和技术服务有待进一步加强 5年来，H大学每年知识产权出售收入较小，且不稳定，2006年和2007年的出售收入为0，而J大学每年出售收入相对稳定、且数额较大．H大学平均每年的出售收入为24.6万元(J大学为1 469.1万元)．从技术转让的产出率来看，H大学平均每投入1 000万元科技活动经费的产出率为2.6万元(J大学为88.6万元)，每1 000个科技项目的产出率为46.7万元(J大学为1 606.0万元)．

5年来，H大学有比较稳定增长的企事业单位委托服务收入，平均每年的收入为2 138.6万元(J大学为6 054.6万元)．从委托服务的产出率来看，H大学平均每投入1 000万元科技活动经费的产出率为223.9万元(J大学为365.1万元)，每1 000个科技项目的产出率为4 058.1万元(J大学为6 617.0万元)．

1.4.2 积极开展产学研结合示范工作，但服务地方经济社会发展的能力有待提高 从2008年开始，广东省开始启动实施“省部企业科技特派员行动计划”，2008—2010年，H大学入选“省部企业科技特派员行动计划”的人数分别为1人、12人和13人(共26人)(J大学共入选79人)，平均每1 000人中科技特派员人数为23.4人(J大学为45.5人)．

从服务地方和社会发展情况看，2008年开始，H大学才陆续与所在省6个县(市、区)、镇(街道)签订了“产学研合作框架协议”．2004年以来，J大学共与广东省、江西省、河南省的8个地级市签订了“校市全面合作”协议，还与广州市番禺区等签订了“产学研合作框架协议”，积极推进产学研结合示范．相比之下，师范大学在这产学研方面起步较晚，重视程度和工作力度还有待加强，合作的战略高度和深度也有待进一步推进．

2 影响师范大学科技创新能力的因素分析

2.1传统因素

教师教育是师范大学的传统和优势．师范大学更加注重发展传统的“基础研究”领域，“应用研究、成果应用、科技服务”等方面相对比较薄弱，因此，与社会联系的紧密程度有待进一步提高，“社会服务”功能需要进一步更好地发挥．这就影响了科技创新的学科基础，比如，从硕士点所分布的二级学科来看，H大学工学二级学科基础薄弱，尤其是缺少新材料、新能源、生物技术、环境工程、生物医学工程、食品科学与工程等国家中长期科技重点发展的工学学科招生方向，医学领域学科硕士点更是稀缺，影响科技创新转化和服务．

2.2政策因素

从《H大学引进高层次人才暂行办法(修订稿)》和《J大学引进人才暂行办法》等人才引进政策来看，师范大学引进力度大、福利待遇优．而综合性大学引进方式更加灵活，更注重引进之后的管理和考核，且除了引进具有国外留学经历的归国博士之外，更注重在国际范围内引进高层次人才，如在引进院士方面，强调引进“海外著名学术机构的外籍院士”，为属实行“柔性引进”政策聘请的国外知名大学(含知名学科)的专家学者短期来校工作提供优质待遇．

从《H大学科研业绩评价方案(试行)》和《J大学科研系列教职工量化考核计分标准》等科研政策看，师范大学侧重以出成果为导向，以争取专利授权、发表科技学术论文、出版科技著作等为目标，对科技成果转化没有优惠的制度引导或政策倾斜，造成了创新成果本身与商业化应用的差距越来越大．综合性大学更注重鼓励具有国际影响力或知名度的学术声誉或成果，如对学术兼职给予适当的科研奖励，对学术不端行为进行严惩，更注重鼓励取得具有原始科技创新含量的成果，如对国内授权的发明专利、实用新型专利、外观设计专利计分，J大学权重比例系数为12∶3∶1，H大学相应的比例系数则为4∶2∶1．

2.3社会因素

从国际交流与合作来看，师范大学主要侧重教师教育，科研合作与交流多为参加学术会议等方式，缺少前沿性、实质性的国际交流与合作研究，交流形式比较简单，在国际高科技前沿领域的合作，特别是深层次的合作还有待进一步发展．综合性大学注重发挥国(境)内外校友的作用，充分利用校友资源，提升学校国际化水平，对推进学校国际化进程发挥了重要作用．另外，企业对高校科技创新能力的促进作用，主要表现在企业积极参与高校的科技创新活动，真正地实现产学研的合一．建立并完善以企业为主体、高校为龙头、与政府紧密相关的产学研体系，有利于提升高校科技创新能力．师范大学的科技人员囿于师范特色和自身的研究领域，不太愿意主动面向国民经济建设主战场，使科技创新成果束之高阁．

3 提升师范大学科技创新能力的对策建议

3.1更新科技创新理念

3.1.1 树立“错位发展”理念，打造师范大学科技创新优势 师范大学应该结合自身的传统和特色，有所为有所不为，打造若干科技创新优势品牌，与其他大学错位发展．一要培育若干具有国际、国内领先优势的研究方向．结合学科特区建设，设立科研特区，推进自主管理，建立以学科群为依托的若干校级研究院，设立以优势学科为基础、重大问题研究为中心的科研机构．二要以教师教育服务品牌带动科技创新发展．充分发挥教师教育和教育类学科优势，紧紧围绕“教育”做文章，通过优秀教育品牌资源输出来带动学校社会服务的发展，同时，对符合国家和地方发展方向、现有基础较好的工科，逐步重点建设具有核心竞争优势的学科群．

3.1.2 树立“服务社会”理念，推进产学研结合工作，切实提高服务地方经济社会发展的能力 产学研结合示范将是大学在新一轮竞争中实现再次跨越发展的新的引擎．因此，要进一步发挥人才、学科、实验条件及国际合作等资源优势，通过融入产学研合作，实现互补多赢．制定切实可行的人事、财务、资产、科研等政策和措施，倡导、指引、鼓励院系和教师在产学研中服务地方经济社会发展．因此，必须出台相应的政策激励导向，引导广大科技工作者既能“顶天”又能“立地”，采取技术转让、委托研究、联合开发和共建实体等多种产学研合作模式[2]，积极参与服务地方经济社会发展，切实为地方、产业转型发展解决实际问题．

3.2加强人才队伍建设

3.2.1 实施“科研强校”战略规划，挖掘潜力，提升现有师资队伍战斗力 根据科技创新发展需要，重点培养一批具有发展潜力的学科带头人和学术骨干；配合“新世纪优秀人才支持计划”等人才培养工程，设立校内青年“培育基金项目”，加大对青年教师的培养力度；建立“名师讲座”、“教授沙龙”等制度，活跃学术气氛，加强学科之间和学科内部的交流与合作；放宽学历进修的条件限制，为教师的进一步深造提供更多的机会；加强与海外高校的实质性合作，充分利用国外名校的资源为学校培养人才．

3.2.2 逐步补齐人力结构短板，实质引进科技创新领军人物 师范大学要下狠心、有重点、分领域，实质引进、积极培育科技创新领军人物和急需发展的相关学科优秀科技创新人才，打造高水平科技创新团队．重点引进工学领域高层次人才，逐步加大对农学领域、医学领域的优秀人才的引进力度，为向综合性大学转变打好科技人力基础．在科技创新领军人才引进后，必须让其真正发挥作用，改善人才引进中重统计意义、轻实际贡献的疑似“假引进”[3]现象，引导其为学校的发展作出实质贡献．

3.3加强对外交流与合作

3.3.1 拓宽科技活动经费来源渠道 社会服务是高等学校三大基本职能之一．师范大学可以从以下4个方面获得更多科技活动经费：(1)通过改革教学内容和教学方法，开设适应所在地方经济发展需要的科技创新课程，主动与所在地方企业联合创办专业或开设课程．(2)地方经济增长的速度和质量，主要取决于科学技术的更新与升级，可以通过自然科学(包括技术)领域中的应用研究、开发研究为地方经济建设和社会发展服务．(3)积极参与到本地企业的科技活动中，为当地政府、企业提供科技咨询、技术转让、联合开发和兴办科技园等服务．(4)积极鼓励教师争取各类横向项目经费，并将横向项目经费纳入学校统一管理．

3.3.2 进一步推进高层次、高技术含量的国际实质科技合作研究 “弱校无外事”，说明有无高水平的国际交流，特别是实质性的合作研究是衡量一所高校是否具有国际(地区)影响力的重要标志．(1)师范大学开展国际科技合作与交流活动，方式上要改变过去以出国考察、参加国际学术会议、邀请外国专家来华讲学、出国讲学等一般形式，从有优势、有影响的学科出发，寻求国际间的“强强合作”，实现新突破．(2)师范大学自身要不断提高科技创新水平，重点使某些领域可以参与到高层次、高技术含量的国际实质合作研究中去，逐渐提高国际科技合作知名度和影响力．

3.4推动科技创新成果转化

3.4.1 激发研究生的科技创新优势，促进高级别科技创新成果从数量增长到质量飞跃 在基础研究管理过程中兼顾长期性的和现实性的国家需求目标，鼓励自由探索，建立基础研究稳定、长期支持机制，积极引导争取高端科技创新成果．

与此同时，也要认识到研究生同样是科技创新的生力军，进一步发挥研究生对科技创新成果产出的促进作用，在优化学科结构、增加研究生招生名额的同时，适当提高研究生毕业门槛和培养质量，形成科学创新与人才培养相互促进的良性循环系统和“导师+学生”的科技创新梯队，提高原始创新能力和获得高级别科技成果的能力．

3.4.2 加强科技创新转化平台建设，创新机制促进科技成果推广应用 科技创新转化是师范大学的软肋，因此要以绩效优化科技资源配置，打造一批高水平的工程研究中心和研究开发基地，提高授权专利等的技术创新含量，促进科技创新成果孵化和转化[4]．同时，要改革现行的学术评价机制和人才激励机制中以科研成果的数量而非质量为指标衡量其科研能力的现象，进而改变这种“科技泡沫”带来的“纸上繁荣”的局面[5]，建立全面、科学的科研评价机制，制定尊重科学发展规律、符合科学发展特点的考核办法，用强有力的制度导向来激发科研人员的进行科技成果推广应用的热情．

[1] 中华人民共和国教育部科学技术司．2010年高等学校科技统计资料汇编[Z]．北京：高等教育出版社，2011．

[2] 李文辉，王楚鸿，安宁．创新体系下产学研合作的主客体关系及其模式探析[J]．科技管理研究，2008(6)：4-5．

[3] 中国新闻网.教育部谈北大假引进事件：北大按程序办事[EB/OL].(2006-08-16)[2011-09-12].http://www.sina.com.cn．

[4] 李文辉,贺浪萍，林卓玲.从国内专利角度分析华南师范大学的技术创新能力[J].华南师范大学学报：自然科学版,2011(2):138-142.

[5] 王海鹰．警惕“科技泡沫”带来“纸上繁荣”[N]．北京商报，2006-9-13．

Keywords： normal university; scientific and technological innovations; ability

AStudyofAbilityofScientificandTechnologicalInnovationsaboutNormalUniversities——AnalysisBasedonHUniversitiesandJUniversities

HUANG Rongxiao1*， AN Ning2

(1.Youth League Committee, South China Normal University, Guangzhou 510631, China; 2.Science and Technology Office, South China Normal University， Guangzhou 510631， China)

The normal universities in China possess their own characteristics on scientific and technological innovations, both for advantages and shortages, comparing with the comprehensive universities in China. Based on the data in “Statistic Material on Science and Technology for Universities in China (2006-2010)”, these characteristics of normal universities have been analyzed, including the current situation, the effecting factors, etc.. Some suggestions are put forward for enhancing the ability of scientific and technological innovations for normal universities.

2011-09-14

广东省自然科学基金重点项目(07117867)

*通讯作者，376361528@qq.com

1000-5463(2012)01-0140-05

J653

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【责任编辑 庄晓琼】