德宏州蔬菜农药使用中存在的问题与对策

刘丽梅，张国云，王宪芳

（德宏州农业环境保护监测站，云南潞西678400）

蔬菜是人们日常消费的主要农产品，在膳食结构中占有重要的地位和作用。摸清主要蔬菜产品的质量安全状况，剖析蔬菜产品在质量安全方面存在的问题，是实现蔬菜 “从农田到餐桌”全程质量监控的保障，可以防止有毒有害物质残留超标的产品进入市场，最大限度地杜绝对人民群众的危害。提高蔬菜质量安全水平，是促进农业结构调整、农民增收和农业可持续发展的需要，是保障城乡居民消费安全的需要，是提高中国蔬菜国际竞争力的需要，也是整顿和规范市场经济秩序的需要。

1 德宏州蔬菜安全现状

德宏州农业环境保护监测站2006年10月开展蔬菜农药速测检测工作，每个月对主要农贸市场主要食用蔬菜抽查100个样进行农药检测，截至2010年4月共检测6 265个样品，超标数为345个，超标率为5.5%。

图1 德宏州主要蔬菜种类农药残留超标情况

白菜类检测659个，超标56个，超标率为8.5%;绿叶菜类检测995个，超标69个，超标率为6.9%；瓜类检测698个，超标46个，超标率为6.6%；茄果类检测684个，超标31个，超标率为4.5%；豆类检测531个，超标12个，超标率为2.2%；甘蓝类检测515个，超标6个，超标率为1.2%。白菜类超标最高，其次是绿叶菜类，甘蓝类超标最低 （图1）。在常食用的蔬菜中芹菜、苦菜、小白菜超标次数最多。

德宏州2006年开始启动农产品农药残留检测工作，从图2可看出，2007年蔬菜农药残留超标最高，达7.40%；2007年至2009年蔬菜农药残留呈下降趋势，由7.4%下降至3.10%。究其原因，德宏州农产品质量安全监督部门加大宣传力度，经过近4年对菜市场、生产基地的蔬菜进行定期检测及不定期抽查，严格规范种植户种植要求，加强了市场整顿，因此蔬菜农药残留超标率呈下降趋势。

图2 德宏州2007年至2009年蔬菜农药残留超标情况

2 德宏州蔬菜农药使用中存在的问题

2.1 德宏州气候条件适宜病虫害繁殖

由于德宏州属于亚热带，高温高湿的气候非常适宜病虫害繁殖，从而导致施用大量的农药，最终导致蔬菜农药残留超标。

2.2 农民蔬菜质量安全意识淡薄

农民健康栽培意识淡薄，只重视治，不重视防；安全意识不高，使用国家明令禁止的高毒、高残留农药，如对硫磷、甲胺磷、氧化乐果等；超量使用低毒农药，根据调查菜田每公顷农药用量少则30～45 kg，多则135 kg。由于频繁使用农药，使病菌和害虫对常用农药产生抗药性，于是生产者擅自提高农药浓度，增加喷施次数；无视农药使用安全间隔期，安全期还没到就收获蔬菜，无法保障7～10 d的施药安全期，甚至有在收获前4 d用药，致使蔬菜上农药残留浓度高，影响食用者的健康，甚至造成使用者中毒。

2.3 蔬菜生产经营的组织化程度低

耕地实行家庭联产承包责任制，蔬菜生产经营分散，生产规模小，随意性大，组织化程度低，农民应用农业科技水平差异大，缺乏生产过程的监控，自律意识淡薄，生产过程中存在使用残留期长甚至剧毒农药，蔬菜质量安全难以保证。

2.4 市场管理与市场准入制度不健全

农贸市场、批发市场和超市没有制定相应的蔬菜质量管理制度，基本上以提供销售场地为主，农贸市场和超市进货随意性大，无稳定的供货渠道，甚至有些经营者对销售的蔬菜来源不清楚，对蔬菜的安全状况了解就更少。此外，各农贸市场还没有设置快速检测点。

2.5 蔬菜农药检测和标准体系尚不健全

现有的检测设备比较简陋，手段落后，经费不足，不能进行全面检测和监督，与国际上的农产品检测技术差距较大。同时现有的农业标准实施力度小，还没有形成完全覆盖农产品生产、加工、销售各环节的标准体系。

2.6 蔬菜优质优价的市场机制未完全建立

优质蔬菜与劣质蔬菜混同经营，价格同等的现象很普遍，不利于形成优质蔬菜的竞争力和质量安全的监管。

3 降低农药残留的对策

3.1 加大安全宣传力度

通过广播、电视媒体及发放宣传册等措施让生产者、经营者、消费者明白蔬菜质量安全是与每个人息息相关的大事，全州上下应自觉形成生产者生产安全菜，经营者经营安全菜，消费者买安全菜的良好氛围。

通过培训会、发放技术资料等宣传措施指导农民安全用药。一要适时用药，确定防治的最佳适期；二要适量配药，配药过多，发生药害，加大农药残留，配药过少，劳而无功；三要正确施药，做到用药少，防效好；四要交替用药，轮换使用不同种类的农药；五要严格遵守安全间隔期规定；六要严禁使用高毒高残留农药。

通过培训会、发放技术材料等措施指导农民进行正确栽培。一要选择抗病虫品种；二要合理轮作，减少土壤病虫害积累；三要培育壮苗，合理密植，清洁田园，合理灌溉施肥；四要采用种子消毒和土壤消毒，杀灭病菌；五要采用灯诱、味诱等物理方法，诱杀害虫。

3.2 加强农药生产和使用的监管

农民使用农药不规范，将限用、禁用农药用于蔬菜生产，而这类农药一旦检出，无论检出值多微小，都是不合格产品；个别不法农药生产、经营者为追求经济利益，违规生产推销禁用或混有禁用农药的产品，普通生产者无力鉴别真伪，只能被动接受农药经营者提供的药品。因此，加强农药生产企业的监管，实施农药专营和强化农民安全生产技术的培训是从源头上解决蔬菜质量安全的根本措施。

3.3 建立优质蔬菜安全生产基地

“无公害食品行动计划”强调抓好产地环境、农业投入品、生产过程、包装标识、市场准入5个关键环节，根据不同蔬菜品种、不同栽培方式、不同栽培地区的实际情况，合理布局，建立专业化、标准化生产示范基地；加强病虫害发生规律及预测预报工作，加强蔬菜生产的全过程动态监测，加强蔬菜生产中农药、化肥施用技术的研究；将分散的农户有机地结合起来，通过技术指导、技术培训，实施规模化生产；加快蔬菜产区的 “无公害”化进程；推广 “公司+基地+标准+农户”的产业化经营模式，引导企业按国际标准组织生产，对蔬菜的产前、产中、产后实行综合标准管理，保证蔬菜质量安全。

3.4 完善蔬菜质量管理的法律法规

法律法规是蔬菜质量安全的重要保证，加快蔬菜质量安全立法，尽快制定蔬菜从生产到消费安全的有关条款和法规，从法律的角度规定蔬菜生产者、经营者的质量安全责任，对不安全的蔬菜进行查处和销毁。加强蔬菜质量安全检测，建立蔬菜质量安全例行检测制度，充分发挥基地检测、市场速测、定点抽检等手段，对农贸市场的蔬菜安全、抽检要更细致、更全面、更频繁，尽快在市场中建立固定的检验机构，对生产不安全产品的生产者，应加大惩罚力度。以质量安全检测报告、基地认证报告为依据，严格把握入市蔬菜的质量关。并推行追溯和质量承诺制度，积极探索不合格产品的召回、理赔和退出市场流通机制。

3.5 加强蔬菜质量安全信息和认证工作

加强蔬菜市场信息服务，积极探索农产品标签标识管理。充分利用现有的农业信息网络，创办市场信息中心，建立蔬菜质量安全信息数据库，及时为农产品生产、加工、经营和消费者提供蔬菜质量安全、标准、品牌等方面的信息服务，从而推进蔬菜质量安全管理信息化进程。推进和完善蔬菜质量认证认定制度，积极开展无公害蔬菜认定、绿色食品和有机食品认证工作，通过农产品认证，为市场准入提供 “通行证”，推动质量追溯体系的建设。

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