服务民生工程 建设和谐贵州——贵州农信金融支持全省危房改造工程建设纪实

文 Ⅰ图 黄鹏

服务民生工程 建设和谐贵州
——贵州农信金融支持全省危房改造工程建设纪实

文 Ⅰ图 黄鹏

认真实施农村危房改造，是改变贵州农村基本生产生活条件的难得机遇，是惠及广大农民群众的一项重大民心工程、民生工程和德政工程，对于推动社会主义新农村建设，促进经济平稳较快增长具有十分重大和深远的意义。

贵州是全国唯一没有平原支撑的山区农业省份，境内沟壑纵横，石多土少，山地和丘陵占总面积的92.5%，喀斯特出露面积占61.9%。由于受到自然条件、历史等诸多因素的制约，贵州省“欠发达、欠开发”的基本省情尚未根本改变，农村贫困面大、贫困程度深、群众居住条件差的状况还比较严重，特别是2008年发生雪凝灾害后，更加凸显了农村危房的严峻形势。据统计，全省共有危房户192.48万户，占农户总数831.2万户的23.16%，分布在全省88个县(市、区)、1449个乡(镇)，涉及五保户、低保户、困难户等特困农户达l25.84万户，占全部危房户的65.38%，且需拆除重建的一级危房和搬迁治理的地质灾害危房共88.04万户，占全部危房户的45.74%。尽快开展危房改造工程，切实改善民生已成为和谐贵州建设的重中之重。

情系“三农”明大义

实施农村危房改造工程，是党中央、国务院作出的重大决策和重要部署，是胡锦涛总书记、温家宝总理直接关心的民生工程。认真实施农村危房改造，是改变贵州农村基本生产生活条件的难得机遇，是惠及广大农民群众的一项重大民心工程、民生工程和德政工程，对于巩固农业基础地位，解放和发展农村生产力，统筹城乡发展，保障农民权益，促进社会和谐，推动社会主义新农村建设，促进经济平稳较快增长具有十分重大和深远的意义。

贵州农信金融支持全省危房改造，让贫困农户安居乐业。

贵州省农村信用社作为农村危房改造工程领导小组成员单位之一，始终坚持秉承“根在农村，命在农业，情系农民”的服务理念，金融支持危房改造工程，解决广大农户自筹资金难题是一项义不容辞的光荣任务，也是应尽的社会责任。

自2008年7月贵州启动农村危房改造工作以来，省联社党委高度重视，多次召开专题会议研究危房改造的金融服务工作，先后出台了《贵州省农村信用社农村危房改造“新家园”贷款指引》、《贵州省农村信用社“新家园”农户建房搭桥贷款管理指引》。各地农信社成立了农村危房改造工程领导小组，制定金融服务危房改造的指导意见和实施方案，自上而下，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，担当起金融服务危房改造工程的重任。

点多面广显优势

为切实改善农户居住条件和掌握农户的危房改造资金需求，各地农信社充分发挥农村信用社乡镇金融服务全覆盖、点多面广、基层工作人员对辖内农户家庭情况熟悉的优势，深入到村、组、户对农户建房及危房改造的信贷资金需求进行调查，建立了农户经济档案和危房档案，制订支持农户危房改造的信贷支持方案和措施。

各地农信社根据当地实际，结合农村危房改造资金需求“急、频”的特点，纷纷创新信贷产品，对危改户的贷款尽量做到简化办贷手续，降低贷款门槛。遵义市道真县农信社推出了农户危房改造“幸福”贷款，遵义市绥阳县农信社出台了“致富宝”诗乡安居贷款，黔西南兴义市农村合作银行制订了农户建房按揭贷款管理办法，遵义市凤冈县联社制订了“新家园”农村危房改造贷款及农村住房按揭贷款等。

为保证贷款能及时方便到达农户手中，各地农信社积极开展金融服务宣传，大力宣传农信社支持农村危房改造的有关政策，信贷产品的操作流程，为农村危房改造户提供 “阳光信贷”、“一站式”、“绿色通道”等金融服务。在外打工的黔南州瓮安县木引槽乡白岩村村民赵财宇，在农信社的宣传中得知政府的危房改造政策后怦然心动，但还是为大笔改造资金犯愁。瓮安县联社珠藏信用社通过调查了解后，及时对赵财宇发放了2万元的危房改造贷款，支持他建起了新房。现在，赵财宇不再外出打工，而是以承包荒山为依托，在家门口搞起了生态牛养殖。一年多来，他的养殖规模不断扩大，生意红红火火，赵财宇掩饰不住自己的欣喜：“仅2009年我的年收入就达5万余元，加上种牛配种，比外出打工划算多了，还能照顾父母和儿女。”

农民安居展笑颜

截至 2012年6月末，全省实施危房改造118.9万户，已竣工114.5万户。全省农信社累计投放建房贷款187.88亿元，全省农村信用社建房贷款余额达100.94亿元，惠及农户68.71万户，其中农村危房改造贷款21.38亿元，惠及农户10.36万户。在农信社的支持下，昔日土坯木板墙、茅草破瓦房，如今变成青砖白墙、碧瓦水泥房，困难群众搬进了新房，广大农户的居住条件得到极大改善。

各地以农村危房改造为契机，因地制宜地发展特色种养业、观光农业、乡村旅游业等，农村产业结构得到进一步调整，农民增收渠道不断拓宽。遵义市凤冈县在开展危房改造的过程中，依托茶叶产业发展优势，深入打造茶旅一体化建设，积极发展乡村旅游业。信用社根据这一规划，合理提高农户授信额度，保障农户改建危房的同时，支持农户发展乡村旅游，建设茶庄、乡镇旅店和乡村农家乐等。在凤冈县永安镇田坝村同心茶旅一体农民专业合作社，农村信用社对该合作社八户社员共计授信100万元，贷款99万元用于危房改造和茶庄建设资金，按照统一设计的要求，进行茶庄建设，茶庄于2010年正式营业后，每户社员实现年收入增收约3万元。据统计，凤冈县实施危房改造“整县推进”和发展乡村旅游业工作结合以来，凤冈县农村信用社累计发放建房贷款21522.47万元，现有贷款余额18984.27万元，其中，累计发放危房改造贷款2144.63万元，惠及农户736户，支持建设茶庄及乡村农家乐127家。

实施农村危房改造，把老百姓“住有所居”的愿望变成现实，把党中央、国务院的亲切关怀转化为人民群众的福祉。农民群众说：“政府拿钱帮助农民修房造屋，历朝历代都没有见过。”同时，全省广大农村信用社干部职工心系群众，以强烈的责任心和吃苦耐劳的精神，积极投入到农村危房改造工作中，深入推进农村信用工程建设，在全省广大农村地区营造“信用是金、信用生金”、“守信光荣、失信可耻”的良好外部氛围，全省广大农村地区正逐步走上一条诚信促融资，融资促发展，发展促和谐的良性金融发展之路。

服务民生十工程

贵州省农村危房改造取得了明显成效，但全省还有大量的农村危房没有改造，省委、省政府提出今后五年，贵州将全面完成192万户的农村危房改造，并新建保障性住房111.77万套，继续实施好这一民生工程，责任重大。同时，贵州将加大实施包括危房改造在内的十大民生工程力度，努力提高人民生活水平。

贵州省农村信用社将继续做好十大民生工程金融服务工作，将金融服务与改善民生有机结合起来，为扶贫攻坚、就业、教育、保障性住房等民生项目发展提供优质高效的金融服务，建设“和谐贵州”、“幸福贵州”。

深入推进“三项工程”建设。继续深入推进农村信用工程建设、深入推进便民服务工程建设和深入开展阳光信贷工程建设，构建金融服务十大民生工程的服务基础；总结前期好的工作经验，在全省农村信用社推广。在开展十大民生工程的金融服务工作中，黔南地区农信社实施“四个到位”的工作模式、遵义地区农信社的黔北民居建设与乡村旅游共建模式等，在全省农村信用社金融服务十大民生工程方面取得了好的经验，下一步省联社将在全省农村信用社推广好的经验和做法，积极开展好金融服务；进一步创新金融服务。全省农村信用社将进一步创新金融产品、金融服务方式，有效解决民生工程的资金需求，破除“资金匮乏”、“融资难”等制约农村地区发展的重要瓶颈；同时进一步简化贷款手续程序和降低农户利息支出，有效减轻农户经济负担。

（责任编辑/彭 微）