巧妇不畏“无米之炊”？——废弃电器产品处理企业依赖政策生存面面观

□文/钟志华/

巧妇不畏“无米之炊”？
——废弃电器产品处理企业依赖政策生存面面观

□文/钟志华/

目前，加入废弃电器电子产品处理的企业越来越多。根据资料显示，到2011年12月，我国家电“以旧换新”指定拆解处理企业已达105家，列入环保部电子废物拆解处置名录的企业有84家，获得环保部废弃电器电子产品处理资质的企业53家，除去重复计算，我国废弃电器电子产品处理企业达到140多家。

但令人大惑不解的是，在浩浩荡荡的处理企业大军中，目前大部分企业处于“无米下锅”的窘地；出人意外的是，有些企业似乎对此无动于衷并不积极参与回收活动。“巧妇不畏无米之炊”？其中的奥妙何在？

在5月30日中国家用电器研究院主办的“中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业现状与展望——行业研究白皮书（2011）”发布会上，中国家用电器研究院田晖主任为此坦言：根据他们的调研发现，处理企业95%以上的原料来自家电以旧换新，极少部分来自大宗机构、个体回收者、自建渠道和其他渠道等。她说，“处理企业极大程度的依赖于国家的鼓励优惠政策，依靠自己的力量建设回收渠道的企业非常少。这也就是以旧换新活动结束后，多数企业陷入困境的主要原因之一。”

根据中国家用电器研究院的调研资料显示，截止到2011年12月31日，全国共有1125家中标家电以旧换新回收企业。在这些中标回收企业中，有生产企业、有专业的电子电器销售企业、传统的回收企业、以及拆解处理企业。生产企业积极参与回收活动，占30%的比例，而处理企业仅占5%。如此悬殊的比例，不禁让人们对为貌似红红火火的废弃电器电子产品拆解处理市场的前景堪忧。

为此，中国家用电器研究院电器循环技术研究所根据2011年处理企业现场调研、企业访谈、问卷调研、国内外文献调研的基本情况，在所获取的相关行业的数据和信息的基础上，通过整理、总结、研究和分析，完成了《中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业现状与展望——行业研究白皮书（2011）》，内容涉及国内外废弃电器电子产品回收处理及综合利用法律法规政策、理论报废量测算、国内外行业调研、处理及综合利用技术调研、以及行业发展与展望、企业名录等，为政府、有关部门、企业研讨行业发展提供了具有参考价值的政策和技术支撑。

2011年，在立法与政策的双重推动下，我国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业得到了快速的发展。处理企业拆解处理的废弃产品电视机占比为84%，洗衣机占比7.7%，电冰箱4%，电脑（包括台式和笔记本）3.7%，房间空调器约0.5%。企业不论在数量上，还是规模上，都有了大幅的增加。有实力的企业，包括上市企业、外资企业，加快了废弃电器电子产品回收处理体系的建设，有利的促进了我国废弃电器电子产品回收处理行业由个体作坊式向规范化、规模化和产业化转型。

那么，在转型中遇到的“无米下锅”的现状又该如何面对与解决？如何才能推动废弃电器电子产品回收处理企业规范和可行性发展呢？

中国家用电器协会高级顾问刘福中说：在加快废弃电器电子产品回收处理体系的建设中，要以科学发展观来规划、管理。目前，200万~300万台的生产企业规模之宏大，值得商榷。作为行业来说，中国的废弃电器电子产业到底多大才合理？他认为，目前整体规模足够，资金也不缺，关键是如何发挥规模效益。废弃电器电子产品的回收利用，不同于一般商品，“自由”和“放弃”都不行，必须做到“无害化、资源化、人性化”的“三化”处理。

中国家用电器研究院张友良教授表示：根据国情，静脉产业没有政策和资金的支持很难成长。他认为，7月1日开始执行的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》征收基金额度，预测的是否科学和准确，对企业的发展与生存有很大影响。作为政府，基金补贴能不能按时到位也是关键。他建议，征收的额度和补贴，要根据实施的实效做科学合理的调整。

中国机电进出口商会高级专员于治璞先生提出：现在不少出口产品大打“环保节能”国际牌，但企业需明白：“环保节能”是个双刃剑。目前欧盟15个国家，真正环保的没有几个，原因就是出口的产品必须真正达标认证，否则稍有瑕疵将面临巨额的罚责。要保持我国行业长期可持续发展，不但要企业产品超前、意识超前，还要政府的相关法律法规与国际接轨，保证行业的发展诚信化、体系化、国际化。

清华大学向东教授表示：从技术层面来讲，企业应该采取“可追溯性”的方式：从研发、设计、生产、使用、报废、拆解结合起来采集全部材料、工艺、流程等有效信息，便于回收利用。研发适合国情的回收拆解利用方法，做到从技术发展，提高废弃电器电子产品的回收利用。

人民大学靳敏教授认为：政策法规的落实的核心问题，是要有一系列的配套措施。对企业来说，最有效约束力的是“技术法规”，也就是“标准法规”。多年来，我国制定了很多关于回收行业的“标准”，“资质”，但很多是推荐性的标准。在国外，这类“标准”的实施是基于“诚信”体系的，而目前我国这方面的配套制度缺失。因此，她建议，行业要建立现代化企业管理制度，“固步自封”只会成为行业发展的“壁垒”。

深圳格林美高新技术股份有限公司研究中心主任杨雪娟介绍说，该公司采用政府和企业联手的方式，建立了全民参与的回收体系，不仅破解了废旧电器回收难题，同时也为消费者提供便利。据了解，2009年该公司首创电子废弃物回收超市，电子废弃物回收超市开电子废弃物以斤论价的阳光定价、规范集中收购的先河；2011年3月，又在国内首创了“3R循环消费社区连锁超市”，超市里不仅销售标明碳排量的低碳环保商品，还设有专门的寄售和交换功能站，社区居民通过寄售或交换闲置物品，合理利用资源，节约成本。

青岛新天地集团家电事业部总经理董飞也表示，为了实现与消费者的无缝对接，该企业建立了遍布山东省的三级回收体系，采用有偿回收、积分奖励等方式鼓励消费者将家中的废旧电器交给正规回收处理企业，同时开通了400电话热线、网上预约等回收渠道为消费者提供便利。

综合看来，建立完善、合理的废弃电器电子产品回收处理长效机制，是实现废旧家电回收利用规模化、产业化的保障。