以“法制之手”保政令畅通——省政府法制办党组书记、主任朱玉访谈

文Ⅰ本刊记者 朱海波 任玉梅

以“法制之手”保政令畅通
——省政府法制办党组书记、主任朱玉访谈

文Ⅰ本刊记者 朱海波 任玉梅

行政执法案卷评查，是促进行政机关依法处罚、依法行政的重要抓手。图为省直机关行政执法案卷评查工作现场会。（张 雪/摄）

《当代贵州》：《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的出台，对贵州政府法制工作提出了哪些新要求？

朱玉：当前和今后一个时期，服务、促进和保障《意见》的贯彻落实，是政府法制系统的首要任务。比如，加快贵州发展的改革试点任务落实，急需创新体制机制，建立相关配套制度；对贵州的政策支持和项目资金投入，需要我们积极向国家提出具体制度安排建议；推进体制机制创新，改善投资环境，需要我们进一步深化行政体制改革，依法调整政企之间、政资之间、政事之间、政府与市场中介组织之间的权力与权利、权力与责任、权利与义务的关系，进一步转变政府职能，减少审批事项，规范政府行为，完善社会矛盾调解机制，加强和创新社会管理。

《当代贵州》：在法制工作中，应如何掌握好创新机制和依法办事之间的平衡？

朱玉：对国家已经明确的事项，我们要坚决贯彻执行，确保法制统一、政令畅通。对国家尚未明确法律、政策的领域，应本着放开、搞活的精神和“非禁即可”的原则，只要符合《意见》精神，切合贵州实际，就大胆地解放思想，积极先行先试，闯出一条后发赶超之路。对法律与政策规定模糊的事项，坚持不争论、不停步，从我省加快发展的实际出发，实事求是地作出制度安排。总之，坚持原则性和灵活性相统一，正确处理好依法办事和创造性开展工作的关系，追求实际效果最大化。

《当代贵州》：结合《意见》，下一步法制办将重点推进哪些工作？

朱玉：首先，积极做好相关配套制度的制定与审查工作。对需要将国家给予的政策和省委、省政府决策部署上升为地方性法规和省政府规章的事项，积极会同有关部门做好立法草案调研、起草、论证和审查修改工作。在规范性文件审查中，重点审查并坚决纠正不符合《意见》精神的内容，配合有关部门进一步清理不适应对外开放的政策，规范外来投资服务办法和程序。

在优化投资环境上，进一步加强行政执法监督，依法规范行政行为。继续组织省直部门开展行政审批清理，重点加大对项目建设、投资融资、非公经济发展等领域行政审批事项的清理工作力度，进一步取消、下放和调整行政审批项目，强化对清理结果落实情况的监督。做好审批权限下放工作，赋予县级更大经济管理权限。加强对省直部门细化行政权力运行流程和规范行政处罚裁量权工作的指导以及行政执法人员的资格管理，促进严格规范公正文明执法。以贯彻实施《行政强制法》为契机，做好行政强制实施主体和事项的清理，依法规范行政强制行为。进一步加强依法行政考评工作，配合有关部门严肃查处干扰破坏经济社会又好又快发展的行政违法案件。

在加强和创新社会管理方面，针对我省加快发展过程中凸显的土地征收、房屋拆迁、移民安置、企业兼并重组、山林确权等方面的行政争议，依法、高效办理行政复议案件，正确运用调解、和解等方式结案，实现案结、事了、人和。推进行政复议委员会改革，加强行政复议规范化建设，努力提高行政复议公信力，实现案件办理法律效果和社会效果的统一。

同时，加强对《意见》贯彻实施中所涉法律问题的研究，促进科学民主依法决策。对重大决策、重要事项、重点项目等提供法律审查意见，搞好法律服务。主动研究《意见》贯彻实施后出现的新情况、新问题，及时为决策提供高质量的法律意见，以“法制之手”促贵州跨越发展。

（责任编辑/任玉梅）