光伏产业期待“复苏”

本刊记者 ■ 包婧文

2011年中国光伏产业的发展可谓跌宕起伏。国内光伏标杆上网电价出台、欧洲主权债务危机、美国针对中国光伏产业发起“双反”调查、国内光伏组件供需严重失衡等问题，内忧外患的交缠给中国光伏产业带来了前所未有的挑战，行业发展进入严冬，形势不容乐观。面对日趋复杂的竞争环境和挑战，2012年中国光伏企业该如何应对？

由中国能源投资网联合中国投资学会能源发展研究中心、中国可再生能源学会共同主办的“2012第二届中国太阳能光伏市场与装备制造业发展年会”于1月7日在北京中国科技会堂宾馆召开。国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰，国家工业和信息化部电子信息司副司长王勃华，国家发改委能源所副所长李俊峰，北京七星华创电子股份有限公司董事长王彦伶，晶澳太阳能控股有限公司CEO方朋，比亚迪股份有限公司副总裁何龙，香港能源服务协会创会主席尹德川等业内专家学者出席本次会议，围绕“2012年中国光伏产业发展趋势与面临的挑战”、“光伏技术创新带来的挑战”、“光伏应用市场的多元化发展与差异化竞争”等问题进行了深入交流与探讨。

近两年，欧债危机、市场竞争激烈、订单减少等因素使得国际光伏市场变化波动较大。电池价格在不断下降，对于90%以上靠国际市场拉动的国内光伏产业有很大影响。再加上国内上网电价政策于去年下半年才正式出台，国内市场刚刚打开，整个行业面临困境及挑战。有些企业为了抢在去年12月31日之前建好电站拿到1.15元/kWh的电价补贴，匆忙上马项目，建设电站，导致前期准备工作不足，后续问题不断出现。现在大量电站都建设在西部地区，并非主要用电需求区，电站建好后还要面临大规模储能，远距离输送等问题。国内光伏产业应广泛开辟应用市场，不能单把发展集中在大型电站，而应根据资源情况实现多能互补，分布式发展。“十二五”可再生能源规划中明确显示，到2015年太阳能发电将达到15GW，年发电量200亿kWh。比原计划高出50%，对国内光伏企业来说，不啻为一个利好的消息，2012年可能将陆续出台各相关配套政策。

国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰表示，要继续全力推进节能减排的目标，应对气候变化，改变以化石能源为主要能源的方式，根据国际情况研究出中国自己的减碳策略。为了长远的发展，阵痛是必须要承受的。要保证能源安全，解决可持续发展问题，“十二五”期间应科学布局能源消耗总量，进行合理控制，鼓励可再生能源的发展。应在城市、农村、沿海岛屿加大发展分布式系统，建立智能电网系统。建设低碳城市、绿色农村，在生活各个领域更广泛地采用清洁能源，开辟新的应用领域。只有打开市场，才能更好推动市场发展。要加大科技创新力度，掌握核心技术，拥有更多的自主核心装备，开辟光伏产业新的局面。近期的市场形势下，企业就是在打持久战，看谁能坚持到最后。要利用产品创新、技术创新、装备创新、市场模式创新、市场应用创新为下一步发展打开有利局面。

尽管受当前经济环境影响，全球经济增长动力不足，全球光伏市场发展较为低落，增速放缓，但整体前景看好，较长时间内仍将稳步增长。光伏政策趋于稳定，产品价格下降将推动市场稳步提升。国家工业和信息化部电子信息司副司长王勃华强调，当前市场的发展形势还是在增长，只是增速减缓。整个太阳能光伏产业仍处于成长期，发展中仍存在较大市场及技术风险，新技术将不断出现，产业整合不可避免，行业竞争模式也将发生改变。光伏装机容量受单一地区政策影响的时代将逐渐过去，市场集中度趋于发散。傻瓜都能赚钱的时代已经一去不复返。

市场增幅大幅下滑，但产能产量大幅快速增长，使得产能大大超过了市场需求，这一矛盾造成现今产业失衡的局面。2011年，全球多晶硅产能增长了47%，产量增长了50%以上，中国多晶硅产能增长了88%，产量增长了100%以上；全球光伏电池产能增长了50%以上，中国光伏电池的产能增长了80%以上。而光伏产品价格暴跌，日前已逼近成本价，电池片价格跌幅达到60%，多晶硅硅片跌幅已超过60%。去年一年，5家主要海外上市企业1～10月股价跌幅均超过了60%，“301调查”、“专利保护”、“双反调查”等投资及贸易堡垒愈演愈烈。以上这些情况使得我国的光伏产业面临严峻的形势，企业经营困难，半数以上中小组件企业停产，30%企业大幅减产，10%～20%企业小幅减产或努力维持。

王勃华建议，应提升光伏产业的战略地位，加强规划统筹，对光伏产业地位的认识要统一。应规范发展秩序，避免恶性竞争，引导地方政府遏制低水平重复建设和市场恶性竞争。抓住创新根本，以提高技术性能和产品质量作为提高性价比的重心。积极开发两个市场，没有市场就没有产业，国际市场要多方位，不能仅局限于欧洲市场，要瞄准更多新兴国际市场；国内市场要向多样化发展，鼓励多种应用。应加强行业组织建设，加强行业自律，共同应对国际竞争。

国家发改委能源所副所长李俊峰表示，我们的光伏市场并没有下滑，而是还在不断地发展，所有大企业的产量和发货量都在增加。目前出现产业失衡的主要原因在于产能过快膨胀，但这是符合市场发展规律的。有爆发性的增长就会有爆发式的危机，产业发展最残酷的现实就是没有最好，只有更好。

对于2012年的光伏上网电价问题，李俊峰表示，根据去年出台的政策，2012年基本执行1元/kWh的标杆上网电价，但2013年以后具体电价如何还会根据实际情况进行调整。因为光伏成本下降较快，在保证8%的投资回报率的前提下，今后的上网电价还要计算。风电补贴设置上限，给每省限制规模，是要控制发展节奏，降低投资冲动。对于光伏发电的补贴，没有上限的问题。我国采取的补贴政策是“以支定收”，发展多少，需要补贴多少，就收多少。