中国航天科工集团公司2012年党组一号文件（摘要）

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，对中国航天科工集团公司推进二次创业、实现跨越发展十分关键。切实做好2012年的各项工作，对保持航天科工集团改革发展的良好势头具有十分重要的意义。

2012年工作的总体要求是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“军民融合、创新驱动、人才强企、质量制胜”战略，着力开拓市场，强化主业发展，着力深化改革，优化结构布局，着力提升能力，加强科学管控，着力抓好党建，建设和谐企业，大力推进航天科工集团二次创业和“市场化、专业化、集团化、国际化”发展，确保国防武器装备建设任务圆满完成，确保年度经营发展目标全面实现。

2012年的主要工作任务是：突出抓好国防武器装备建设，推动防务装备体系化发展；突出抓好军民融合发展，做强做大民用产业；突出抓好创新型企业建设，提升自主创新能力。坚持稳中求进，实现营业收入、利润总额、经济增加值持续增长，各项工作保持央企A级水平。

一、全力推进国防武器装备创新发展

1.全力完成型号科研生产任务

2.全力推进国家重大科技专项、重大工程及重大项目

完成所承担的“天宫”一号目标飞行器与“神舟”九号飞船交会对接相关任务。

二、做强做大军民结合与民用产业

1.大力推进军民结合与民用产业发展

加强军民结合与民用产业重大项目的组织管理，采取有效成果转化激励措施，加速军民两用技术成果的转化与应用，加速新产品产业化进程。强化“大防务、大安全”理念，大力发展以智慧城市、智能交通、气象安全、粮食安全、金税系统应用、应急救援等为代表的安全产业。加快物联网技术及应用、电力装备、专用车及汽车零部件、高端工业基础件等产业发展，打造主业领域产业链和价值链。加大市场开发和品牌建设力度，统筹市场营销布局。扎实推进战略合作，融入地方经济，统筹区域布局，加快产业园建设与重点项目发展。

2.大力推进国际化经营

围绕航天科工集团三大主业发展需求，加强总体策划，建立和完善航天防务、信息技术、装备制造国际化经营平台体系，构建国际营销网络。加速营销模式转变，加强重点目标市场拓展力度，实现国际工程承包、资源类对外投资国际经济技术合作等重点业务的突破。

3.大力推进产融结合

采取吸引战略投资者等多种融资手段，加大各类资本引进；加大上市公司资产重组、再融资工作力度。积极培育拟上市公司，做好航天精工有限公司首次公开募股的各项准备工作，推进湖南航天磁电有限责任公司股份制改造；充分发挥航天科工财务有限责任公司、航天证券有限责任公司、航天科工资产管理有限公司三大金融平台作用，加强协同运作，探索和创新适合航天科工集团发展需要的产融结合新模式，促进产业资本与金融资本的有机融合，为三大主业持续发展增添强劲动力。

4.大力推进内涵式与外延式复合发展

在增强企业内生增长动力和管控能力的基础上，加大收购兼并与航天科工集团主业关联度高、具有产业或产品互补性的企业力度，逐步完善相关产业链。

三、全面提升自主创新能力

1.认真做好创新型企业建设工作

深化创新型企业建设对标分析，健全并落实好创新激励机制，鼓励发明创造，深入开展创新文化建设，不断激发全员的创新热情和创造活力。完善科技创新体系，聚集研发力量与优势资源，突出抓好核心技术攻关，努力攻克瓶颈技术、新领域关键技术以及前沿技术，拓展具有自主知识产权的核心技术的拥有量。加快自主创新能力建设，争取国家重点实验室等创新平台建设立项，加强国防科技重点实验室、国家工程技术研究中心、国防科技工业先进工业技术研究应用中心、国防科技工业企业技术中心等创新平台建设。加强产学研用合作创新，发挥企业技术创新主体作用，发挥航天科工集团建设创新型国家的主力军作用。

2.认真做好预先研究工作

3.认真做好民用新产品研发

鼓励各单位加大民用产业研发投入，深入推进民用产业研发中心建设；围绕“十二五”民用产业发展重点方向，重点提升物联网技术及应用、电力装备、专用车及汽车零部件、高端工业基础件等产业领域的新产品研发能力；围绕民口国家重大科技专项和培育战略新兴产业，抓好相关重大核心、关键和共性技术研究，寻求新的经济增长点。

四、切实深化改革调整工作

1.切实抓好改革改制调整工作

进一步理顺所属单位的体制架构和管理关系，优化资源配置，打造适应军民融合发展需要的产业化发展平台。着力打造空天防御、飞航导弹、固体运载以及拓展型武器装备的创新发展平台，打造信息技术、特种装备研发与制造平台，打造国际化经营平台，完善相关架构调整和运行机制。加快建立现代企业制度，构建责权明确、管理规范的母子公司体制。按照国家统一部署，基本完成事业单位分类清理。进一步推进三级及以下全民所有制企业改制和大集体企业改革。推动企业投资主体多元化改革，初步建立起适应市场经济要求的现代企业体系。

2.切实做好资源重组整合工作

完成专用车及汽车零部件资源重组后续工作，继续推进信息产业资源重组。支持关键分系统、特殊部件配套单位、基础与一般部件配套单位的多形式联合，促进产业资源、人才队伍、企业文化之间的有机融合。统筹利用情报研究、决策咨询等资源，推动战略研究支撑机构建设。加大对资不抵债、长期亏损、赢利能力差的公司的清理力度，不断提高资产质量和运营效率。

3.切实推进激励约束机制改革

坚持业绩导向和市场化改革方向，完善激励约束机制，形成鼓励产业链与价值链的形成，鼓励航天科工集团内部配套市场的完善，鼓励加强国内外市场开发的良好氛围。积极推进和深化全员业绩考核，进一步健全以岗位职责为基础、目标管理为重点的全员业绩考核体系，建立健全以考核评价为基础、与岗位职责和工作业绩相挂钩、物质激励和精神激励相结合的激励机制。全面推进企业年金制度实施，不断完善薪酬福利体系。在岗位分红权试点的基础上，在有条件的单位逐步推广，试行其它有效激励措施，激发各类人才的创新创造活力。

五、巩固提高科学管控水平

1.高度重视战略引领和规划落实工作

加强战略研究、政策研究和二次创业有关重大问题研究，加强对国内外形势和航天科工集团经济运行形势的研判，深化与国际一流防务公司的对标研究。以深入推进军民融合发展为主线，加快产业和产品结构调整；结合航天科工集团改革调整实际情况，科学合理分解“十二五”规划目标和重点任务，抓好规划的具体落实；统筹推进三大主业发展，努力发掘国家重大工程、重大专项和重点产业化示范项目，力争取得实质性突破；及时总结规划实施中的问题和经验，加快推进军民两业的深度融合与协调发展。

2.高度重视质量管理

深入推进“零缺陷”系统工程管理，确保质量责任层层落实；深化质量体系建设，提升质量管理成熟度，强化产品实现过程管理、质量监督和控制，确保产品质量；深入开展质量问题技术与管理“双五条”归零工作，加强质量隐患防范，加强质量正向确认及质量交集分析；积极实施卓越绩效模式，争创“全国质量奖”、“中国航天质量奖”；深化航天先进质量文化建设。

3.高度重视财经管理

突出价值创造导向，提升全面预算管理水平。大力推进降本增效工作，加强应收账款和存货管理，严格控制企业负债率。加大债券市场直接融资力度，充分发挥资金集中效率，提供更好的资金保障；积极争取外部资源投入，加强国有资本经营预算规范管理，优化资本结构，支持产业拓展；深入开展经济运行分析，推动综合分析与专业专题分析的有机结合，防止出现新的企业潜亏，提高财务风险识别与防范能力；持续做好会计达标升级工作，进一步夯实财经管理基础。

4.高度重视审计工作

加强改革重组中有关新问题的研究，关注缺陷控制，加强亏损企业的针对性分析，推动账项审计向控制审计、风险审计转型。继续推进审计整改事项的落实工作，推进经济责任审计成果利用，不断完善内审工作体系，提高科学管控水平。

5.高度重视全面风险管理

加强单位层面、业务层面的风险识别、评估和控制，进一步完善风险库；梳理各项业务流程，识别并加强对关键业务流程、关键控制环节的管理；以目标为导向初步建立重要风险指标体系；深入开展风险管理和内部控制评价工作，不断提升全级次风险管控能力。

6.高度重视依法治企

进一步加强对各级领导干部特别是主要领导干部、经营管理岗位工作人员的法制宣传教育，不断提高依法决策、依法经营、依法管理的能力，杜绝因违法违规引起的重大法律纠纷案件的发生。进一步加强总法律顾问制度体系建设和规章制度体系建设，完善法律风险防范机制，不断提高依法治企水平。

7.高度重视安全生产和安全保密管理

坚持“科技兴安、本质安全”的发展战略，深化安全传感器工程建设应用，继续推进安全生产标准化达标；认真落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，夯实安全生产“双基”，狠抓基层生产班组安全建设；深入开展安全生产文化建设。加强科研生产大型试验安全保卫管理，加强反奸防谍工作，着力提升安全保卫工作的能力和水平。完善保密工作责任制，确保高质量地完成新一轮保密资格审查认证；严格开展涉密信息系统分级保护测评复查，建立健全符合国家分级保护要求的三级信息安全保密防护体系。确保安全生产形势总体平稳，确保不发生重大泄密事件、窃密事件、重大火灾事故、特大交通责任事故和重大刑事案件。

六、推进基础能力建设

1.扎实推进固定资产投资建设

以重大工程、重大项目的固定资产投资需求为牵引，狠抓重大项目论证。拓展投资渠道，大力发展军民结合项目。重点抓好产业园区建设，形成区域规模效益。狠抓项目精细化管理，提高基础管理水平。

2.扎实推进信息化企业建设

加强信息化统筹策划；进一步推动各单位数据中心方案论证及建设，解决数据资源应用不足等矛盾。促进信息化与业务工作深度结合；发布《中国航天科工集团公司信息化标准体系》。深化管理信息化建设与应用，做好综合统计系统改版、国际化经营信息化平台、项目管理系统等建设，做好协同供应链系统、全面预算及资金管理系统等应用推广工作。

3.扎实做好技术基础工作

大力发展先进制造工艺，进一步推动工艺技术体系、工艺管理规章体系和工艺规程规范体系建设，推动工艺研发平台建设；深入实施航天科工集团知识产权战略，确保实现专利申请稳步增长，千名研发人员发明专利拥有量年增长不低于25%的目标；加强技术基础科研课题研究，着力解决关键共性问题；有效推进标准化战略实施工程；继续推进导弹武器系统全寿命期可靠性保障工程建设；做好档案工作。

七、加强人才队伍建设

1.不断推进竞争性选拔和交流

进一步加大领导干部的竞争性选拔力度，促使各级领导班子中通过竞争性选拔方式产生的干部比例明显上升；加大干部交流和岗位锻炼力度，畅通各级领导干部的发展通道；注重加强三级单位领导班子和干部队伍建设；进一步充实军民结合与民用产业领导力量；全面实施经营管理者“十百千”人才工程，加强经营管理人才队伍，尤其是国际化经营管理人才队伍建设。

2.不断提升专业人才队伍素质与竞争优势

着力打造高层次领军人才，做好青年拔尖人才、百千万人才工程国家级人选、享受政府特贴人选、中华技能大奖等高层次人才的推选，不断壮大高层次人才队伍；着力培养创新型科技人才，做好科技创新团队的选拔和评价工作；在“千人计划”方面有新突破；着力提升国内高等院校毕业生的引进质量。

3.不断完善高层次人才培训体系

以实施高层次人才培训计划为抓手，进一步改革创新培训工作体制机制，改进人才培训模式，将人才培训与人才成长紧密结合起来；充分发挥教育培训在“建队伍、促发展”中的重要作用，围绕3支队伍中的重点人才，强化国际化、专业化培训和人才培养，进一步完善高层次人才培训体系。

八、做好党建思想政治工作

1.进一步做好党建和群众工作

深入开展以“二次创业我争先，跨越发展我奉献”为主题的创先争优活动。认真做好直属单位，尤其是新重组单位党组织设立、按期换届选举等工作。加强党建理论探讨，抓好上市公司、境外机构和派出团组党建工作创新。认真做好党的十八大代表选举工作，贯彻落实好十八大精神。进一步健全稳定工作机制，认真落实稳定责任，保持企业和职工队伍稳定。切实做好离退休工作。围绕二次创业，开展有针对性的思想政治工作。加强舆情监测及管理，积极开展对内、对外宣传，不断扩大航天科工集团的影响力。进一步推进职代会制度建设，不断提高职工民主管理水平。着力提高青年的思想政治素质，发挥好青年生力军作用。

2.进一步推进反腐倡廉建设

深化系统工程和廉洁风险防控理论运用，全面规划2013～2017年惩防体系建设任务，持续推进惩防体系建设。组织开展新一轮巡视工作，健全完善巡视、督查工作机制，抓好反腐倡廉责任制落实。有重点地组织开展反腐倡廉教育活动，推进廉洁文化建设。深入开展效能监察，稳妥推进加快转变发展方式和党务公开的监督检查。坚持治标和治本两手抓，惩治和预防两手硬，加大信访和办案工作力度，杜绝违规违纪行为发生。

3.进一步营造有利于企业科学发展的文化环境

发挥先进文化引领作用，努力通过体现社会主义核心价值体系本质内涵的航天科工企业文化建设，凝聚广大员工的共同价值追求。贯彻落实《企业文化建设管理暂行办法》，全面提升中国航天科工整体形象；推动广大干部员工积极参与企业文化建设，形成文化建设共同参与、文化成果共同享有、和谐氛围共同营造、企业形象共同维护的良好局面；加强重组企业之间的文化融合工作，加强企业文化对外交流及传播，提升文化软实力。

4.进一步履行好社会责任

严格执行环保设施“三同时”管理制度，加强科研生产过程中能源消耗和污染物排放监测，在重点用能和排污单位推进能源审计和清洁生产审核，淘汰落后产能，推进绿色发展。全面落实职工健康保障体系促进纲要，构建职工健康保障长效机制。在提高企业经济效益的同时，稳步提高职工收入。认真履行企业社会责任，继续发布年度社会责任报告，大力提升中国航天科工集团公司的良好形象。