重庆市农村土地流转对农民收入的贡献分析——基于重庆市永川区青峰镇农户调查*

秦山平，周宝同，后学峰

(西南大学地理科学学院，重庆400715)

重庆市农村土地流转对农民收入的贡献分析
——基于重庆市永川区青峰镇农户调查*

秦山平，周宝同，后学峰

(西南大学地理科学学院，重庆400715)

本文采用重点与随机抽样、参与式农村评估、皮尔逊系数等方法，从微观尺度定量分析了永川区青峰镇农村集体建设用地流转与农户收入结构的相互关系。结果表明:(1)农户的农业收入对农户实施土地流转的选择已基本没有影响，农村土地的流转对农户的增收却有很大的贡献。(2)农户土地的农业经营产生的经济效益远低于非农生产所带来的经济收益，非农收入是现行农民增收的主要途径。(3)农村集体土地使用权流转的最大收益者是用地业主，其次是农村集体经济组织，而农民的收益则始终保持在较低水平。

农村土地流转;农户收入;非农收入;皮尔逊系数

农地流转是城市化发展的必然产物，也是解决当前我国“三农问题”的有效途径。近年来，随着二、三产业的快速发展，外出务工人员的不断增多，农民的就业渠道、收入来源呈现多样化、多元化趋势［1］，目前单靠有限的土地资源来增加农民收入不仅步履维艰，而且随着农村劳动力数量的增加几乎也是不可能的，传统的农业收入不再是农民收入的主要经济来源。但是，农民收入与农地使用权流转具有互动作用:即农民收入增加会促进农地使用权流转，加速农地使用权流转会增加农民收入［2］。基于此，本文以重庆市永川区的234个农户家庭的样本调查数据为依据，分析了农村土地流转与农户收入的关系，并为增加农户收入、缩小农户之间的差距提出了几点建议。

一、研究区概况

1．地理位置

青峰镇位于重庆市永川区城区西南城郊，距城区仅3公里。全镇交通便捷，通过永青公路和建设中的永川市一环路与主城区相接。青峰镇地处阴宜山、黄瓜山之间，地貌以浅丘低谷为主，其次为中丘中谷。

2．社会、经济条件

永川市青峰镇幅员面积49．1平方公里，辖五个行政村，分别为胡豆坪村、佛岩寺村、凌阁堂村、牌坊坝村、莲花石村。共计132个社，人口23895人(2010年底)。五个行政村的自然地理状况各自有其特点，胡豆坪村紧邻永川市市域发展用地，其大部分土地到2020年将规划成为永川市城市发展用地;凌堂阁村地势平坦用地条件较好;佛岩寺村、牌坊坝村、莲花石村用地多山地，其中莲花石村境内有莲花石水库，为永川市主城区饮用水主要水源。

2010年，青峰镇社会总产值为21531万元，比上一年增长25．4%。其中第一产业产值为5419万元，所占社会总产值的比例为25．2%;第二产业产值为9029万元，所占总产值的比例为41．9%;第三产业产值为7083万元，所占比例为32．9%。农民人均纯收入3719元。

3．村社现状

各村社在地理位置上相对分散，一个村社大多是散居户，一般只有一到三个集中居住点(即院落)，各村居民点现状分布——散、小，且居住点规模大小有明显差异，规模大的院落有上百户，规模小的只有两三户。近年来沿永清公路两侧居住点呈不断增长的趋势。外出人口也逐年增加，空宅现象不断增多。

二、数据来源与研究方法

1．数据来源

本研究于2011年7月和11月进行了两次实地调研，第一次对调研区域的不同人群进行问卷调查和座谈，收集所需资料。第二次对五个村上门访问，在每个村中选取6个社，并且经济条件有好、中、差三个级别的社进行访问。胡豆平村访问总户数50户;佛岩寺总户数40户;凌阁堂村总户数59;牌坊坝总户数46户;莲花石村总户数39户。调查内容为农户人口数、农业经营收入、距集镇中心距离、距主城区、企业数量、非农收入等。

2．参与式农村评估

参与式农村评估(PRA)是在农村项目设计、实施、评估中常用的一种农村调查研究方法。这种方法是由泰国研究人员首先提出并实践的快速农村评估方法。它是由一个包括地方人员在内的多学科小组采用一系列参与式工作技术和技能来了解农村生活、农村社会经济活动及其它信息资料，了解农业、农村及社区发展问题与机会的一种系统的、半结构式的调查研究方法。其最突出的特点是工作的全过程都强调农户的参与，从而使结果更具可操作性和易于被农户所接收［3］。本研究具体应用PRA方法的半结构式访谈(Semi－structured interviews)工具进行，有一定的采访主题和提前拟定的采访提纲。具体做法如下:

样本的选择采取重点和随机抽样相结合的方法，先通过村干部了解各村基本情况，再通过社长了解各社情况。将农户按家庭经济状况大致分为好、中、差3个等级，再根据集体经济组织的规模来确定调查的户数，每户访谈时间大概10－20分钟。

三、企业经济情况

胡豆平村大小企业共有27家，大部分为家具厂，所以素有“渝西小家具中心”之称，总占地面积56572平方米，职工人数达到517人。佛岩寺村和凌阁堂村靠近胡豆平村，两村企业总共12家，大多是建材厂，调料厂和砖厂，总占地面积8168平方米，总职工人数491人。牌坊坝村和莲花石村距离永川主城区则较远，拥有企业和工厂数量较少。莲花石村仅有一个矸砖厂、两个煤场、一个养猪场。占地面积都较大，可年产值及职工人数都比较少。牌坊坝村共有有三家工厂、两个碎石厂、一个隔墙板厂。因此年产值和职工人数相对也较少(见表1)。

表1 企业情况表(2010年)

四、土地流转情况

表2 土地流转情况表

由表2可知:青峰镇的农地流转方式比较单一，主要是租赁，少部分是由于村民外出打工，空出来的农地就赠与或转让给亲朋好友。以上的流转方式并没有改变土地的所有权，只是改变了使用权和土地的利用方式。流转的价格大都是协议出租，没有统一的价格和流转程序，流转价格保持在较低水平。从整个土地流转的收益来看，农民的收益是较低的，平均只有1579．94元，企业收益最高，达到29199．50元。农民的收益只是企业收益的5．4%，居中的是农村集体经济组织收益。农村集体经济组织收益的主要用途是用于对土地的管理和协调以及农村基础设施的建设。可以得出:农村土地使用权流转的最大收益者是用地业主，其次是农村集体经济组织收益，而农民的收益则始终保持在较低水平。

五、农户收入情况

表3 家庭人均年经济收入

向国荣、韩绍凤等在分析现代分工的视角下，认为农户兼业成为发展中国家的一种普遍现象［4］。综合已有农户类型划分的方法［5］，结合调查区域农户收入的特征，将农户划分为农业主导型、农工兼具型、非农主导型三种兼业类型。

1．非农主导型胡豆坪村紧邻永川市域发展用地，交通便利，永青公路贯穿全境。土地流转达332．341亩，大小企业较多。失去土地的农民被释放出来，成为自由劳动力。农户除了获得一定的经济补偿外，为了生计，也会有一定的非农收入。而没有失去土地的农户则会在自己承包的土地上经营种植业和养殖业，其农产品的商品转化率较高，与此同时，也有剩余劳动力进行非农工作。农业生产只是为了保证家庭的基本口粮供给，家庭收益基本依赖非农收入，因此，胡豆平村的各项经济收入最高，经济条件最好。可见，土地经营权的转移可大大释放出剩余农村劳动力，加快了农村劳动力转移的速度。并且，农村土地流转市场的建立将在农村地区呈现普遍扩散的趋势［6］。

2．农工兼具型佛岩寺村的特色产业是养殖业，该村的养殖业规模较大，并在不断完善和发展。村里现有一个大型养鸭场，占地20余亩，存栏量在40000只左右;村里还有20余家大小型的养殖户，主要饲养鸡、鸭、鱼、猪等，养殖环境良好，养殖种类丰富。特色种植业则是李子和琯琋蜜柚。而凌阁堂村以种植、养殖业为主。附近水源充足，收成不会受到干旱的影响，特别是水稻和玉米，因此，两村的种植业和养殖业的收入都较高;另一方面，劳动力转移率就相对较低，外出打工的收入也不高，所以总收入居中。

3．农业主导型牌坊坝村和莲花石村基础公共设施较差，离主城区较远，农村土地流转的数量甚少，但农户会根据市场需求与农产品生长周期调整务工与务农的方式，并将外出务工的部分收入注入到农业，但长期的统计资料显示，种植业费用的增长速度比农产品价格的增长速度要快，因此造成农户增产但不一定增收的现象［7］。特别是莲花石村，靠临阴山山脉，处于丘陵地带。土地较贫瘠，产量都不高。过着传统的自给自足的生活，商品转化率较低。莲花石村虽有永川区蚕桑“千担茧村”之称，但限于规模较小，所以农民增收也很困难。

另外，在各项收入中，非农获得的收入明显高于种植业和养殖业，并且所占的比重均超过70%。因此，农户土地的农业经营产生的经济效益远低于非农生产所带来的经济收益，非农收入是农民增收的主要途径。

六、农户总收入与各影响因素的皮尔逊相关系数分析

应用SPSS17．0软件，采用皮尔逊系数法，对农户的收入及其影响因素之间的相关关系进行了简单分析。借助调研数据，从土地流转面积、种植业收入、养殖业收入、非农收入四个因素进行分析。结果显示(见表4):(1)土地流转面积与非农收入、总收入间的皮尔逊相关系数分别为0．989和0．941，且与非农收入的相关系数通过了0．01的显著性检验，与总收入的相关系数通过了0．05的显著性检验。这表明土地的流转面积对农户的非农收入和总收入起到了较大的推动作用。(2)种植业收入、养殖业收入、非农收入与总收入间的相关系数分别为0．519、0．601、0．975，并且非农收入与总收入通过了0．01的显著性检验。这也验证了传统的农业收入不再是农民收入的主要经济来源，非农收入才是提高农民收入的主要途径。(3)非农收入、总收入水平的高低，也影响着土地的流转，非农收入、总收入水平越高，农户对土地的依赖性就越低，就越有利于土地的流转。种植业、养殖业与土地流转的相关系数分别为0．223、0．315，这表明农业生产收入与土地的流转相关性不大，也就是如果农户的全部经营活动都在土地上，那么土地流转的可能性就不大。

表4 农户总收入与各影响因素的皮尔逊相关系数

七、结论与讨论

从整体上看，在现有农地经营规模的条件下，由于农业的比较效益低，经营农业并不能使农户致富，经营农地的规模越大，农户却越贫穷［8］。通过调查分析，可以得出:(1)重庆市农村土地市场中农户的农业收入对农户村土地流转的选择已基本没有影响，但是农村土地的流转对农户的增收却有很大的促进作用。(2)农户土地的农业经营产生的经济效益远低于非农生产所带来的经济收益，外出打工是农民增收的主要途径。(3)农村集体土地使用权流转的最大收益者是用地业主，其次是农村集体经济组织，而农民的收益则始终保持在较低水平。

冯应斌等对重庆市北碚区的农户收入的调查也表明土地流转后的非农收入远大于农业收入［9］。重庆市不仅是城乡收入差别大，农村内部也出现了收入不平衡的状态，现对如何提高农民收入，缩小收入差距提出如下建议:

1．重庆市政府充分借鉴其他省市经验，发挥重庆土地管理试点的政策优势，彰显区域经济特征和地域特征，及早出台《重庆市农村集体建设用地使用权的流转管理办法》，积极推进农村集体建设用地使用权的实物流转。做到产权清晰、权责分明，减少土地流转带来的摩擦，保障土地产权的长期稳定。

2．大力发展农村二、三产业，促进农村剩余劳动力的转移，为农村土地流转建立产业基础和提供劳动力保障。而流转的土地收益分配要细化、合理化，切时保护农民利益，最终提高农民的收入。

3．继续深入开展农村建设用地基准地价评估研究，拓展试点区域以获得更多的评估经验，在条件成熟的情况下，开展全市范围的农村建设用地基准地价评估工作，确保“同地、同价、同权”。把农村土地流转引到市场机制中，为农村集体建设用地流转营造良好的流转环境。

4．完善农村基础设施建设，大力发展教育，提高劳动者素质。借此促进农村劳动力向非农产业转移，同时也有利于农业规模经营的发展，对农村土地流转起到推动作用。

［1］张丁，万蕾．农户土地承包经营权流转的影响因素分析—基于2004年的15省(区)调查［J］．中国农村经济，2007，(2)．

［2］刘艳，韩红农民收入与农地使用权流转的相关性分析［J］．财经问题研究，2008(4):12～17

［3］周婧杨庆媛等．贫困山区农户兼业行为及其居民点用地形态—基于重庆市云阳县568户农户调查［J］．地理研究，2010，29(10):1768～1779．

［4］向国成，韩绍凤．农户兼业化:基于分工视角的分析［J］．中国农村经济，2005，(8):4～91

［5］杨学成，赵瑞莹．转型时期农户经营行为分化实证研究［J］．中国农村观察，1998，(3):37～42

［6］罗光莲关丽丽等．农村土地流转市场的农户行为选择实证分析—基于重庆市34个区县大样本调查数据［J］．开发与研究，2009，141(2):66～69

［7］蒋文华．农村土地流转:新情况、新思考—浙江农村土地流转制度的调查［J］．中国农村经济，2005，26(4):34～38

［8］刘艳．产权制度:农民增收的深层瓶颈［J］．财经问题研究，2002，(11)．

［9］冯应斌杨庆媛等．基于农户收入的农村土地流转绩效分析［J］．西南大学学报(自然科学版)，2008，30(4):179～183．

F301．24

A

1006－5342(2012)05－0010－03

2012－02－22

2010年重庆市国土资源与房屋管理局调研课题《征地中公共利益的界定与征地范围划分问题的研究》资助项目(2010－08)