基于产业集群背景下的安徽省城镇化路径分析

张 敏

基于产业集群背景下的安徽省城镇化路径分析

张 敏

在经济发展进程中，城镇化建设是缩小城乡差距、统筹城乡发展的关键。安徽省作为中部农业大省，城镇化建设具有较强的典型意义。通过聚类分析得出城镇化发展与产业集群状况具有相关关系。立足当前安徽省省情，从产业集群角度分析了安徽省城镇化进程中所出现的问题及其原因，提出了相应的城镇化发展对策。

安徽省；产业集群；城镇化；聚类分析；路径选择

在区域经济发展进程中，城镇化建设是缩小城乡差距、统筹城乡发展的关键。安徽省是一个经济基础薄弱、农村人口占绝大多数的农业大省，地处经济凹地的中部地区。经过多年的建设，安徽省的经济发展正进入工业化中期阶段，工业化水平获得显着提升，与此同时，城乡发展的不平衡性也变得十分突出。如何克服城乡二元经济结构所带来的影响，进而促进安徽省城镇化的健康发展是我们所关心的一大问题。同时，其城镇化发展的问题和经验对全国具有一定的借鉴意义。

一、安徽省城镇化与产业集群发展现状

（一）产业集群发展现状

安徽省位于中国东南部，长江下游，淮河中游，是中部六省之一。面积13.96万平方公里，2010年城乡总人口6 795万。安徽省地理位置优越，属于暖温带过渡地区，素为江南“鱼米之乡”。交通发达，水网密布，公路密度居全国前列，京沪、京广、京福等多条铁路干线穿境而过。共有17个地级市，5个县级市，44个市辖区，56个县，861个建制镇，省会合肥。安徽省现已初步形成了以合肥、芜湖、蚌埠3个省域城市为核心,其余14个地区中心城市为支柱，界首、天长、明光、桐城、宁国5个县级市以及56个县城为骨干，众多建制镇为基础的组合较均衡、分工较明确的省域城镇体系。

安徽省产业集群形成的历史较短，但是发展起点高，起步快，成效较大。许多企业在地域、社会、经济等外部因素的作用下相互吸引，抱团集群，形成了一个较为完整的产业带，块状分布明显，产生了强大的规模效应。同时，从纵向时序上看，安徽省的产业集群化趋势也在逐步加快。

（二）城镇化发展现状

城镇化率又称城市化水平或城市化指标，是衡量区域城镇体系发展水平高低的综合性指标。安徽省的城镇化率的计算公式可以表示为：

据此，我们可以计算得出安徽省最近几年的城镇化比率变化基本情况，可以清楚地看到安徽省城镇化比率正不断上升，显示了一个比较好的发展势头。2008年以后，安徽省城镇化率更是突破了40%（同期我国的平均城镇化率为45.68%）。因此，从纵向层面上看还有继续提升的空间。2010年安徽省城镇投资10 928.4亿元，增长34%；农村投资921亿元，增长28.3%。城镇居民人均可支配收入15 788元，比2009年增长12.1%，扣除价格因素，实际增长8.8%。

进入新世纪以来，安徽省城镇化快速推进，平均每年保持高于1.5个百分点的增速，是建国以来城镇化发展最快的时期，城镇经济实力明显增强，尤其是作为城镇经济主体部分的城市经济增长强劲，占全省经济的比重持续提高。在城市的拓展和乡村城镇化的双向作用下，出现了“两群一圈”的城镇空间发展新格局，城乡一体化也初现端倪。

二、基于聚类分析的城镇化与产业集群的相关性分析

（一）变量的选取——区位熵值

产业聚集的实质是产业在空间的非均衡分布。空间大小和行业划分的精细程度影响着产业聚集的度量。所以，分析产业聚集程度必须以特定的空间范围和行业划分为先决条件。本文选用区位熵作为度量产业集群的标准。区位熵又称专门化率，是由哈盖特 首先提出并运用于区位分析中，反映某一产业部门的专业化程度，以及某一区域在高层次区域的地位和作用。即用来衡量某一产业部门在某一区域内的相对集中情况，反映了某一区域在高层次区域的地位与作用。区位熵的公式为：

其中，LQik表示i城市k产业的区位熵，lk表示i城市k产业从业人数，li表示i城市全行业总的从业人数，Lk、Li分别为安徽省k产业的从业人数和全行业总的从业人数。

(二)聚类分析过程

由于技术的有限性和数据的可获得性原因，本文采用常用的系统聚类分析方法对安徽省17个城市的区位熵状况作一个简要的描述，其中聚类过程中分别采用欧氏距离和最短距离方法。样本数为17，变量数为19，所有初始数据首先进行数据标准化处理。根据上述原理，我们得出17个城市聚类的初步过程 （图略）。

第一步：在距离为1处，滁州与六安、安庆与阜阳、巢湖与淮北、宣城与黄山、芜湖与合肥、马鞍山与淮南、铜陵与蚌埠先两两聚类，再加上亳州、宿州、池州单独为一类，共有10类。

第二步：在距离为4处，滁州、六安、安庆、阜阳、亳州、巢湖、淮北再聚为一类，马鞍山、淮南、铜陵、蚌埠再聚为一类，其余城市单独为一类，共有6类。

第三步：在距离为5处，第一类：滁州、六安、安庆、阜阳、巢湖、淮北、宣城、黄山、芜湖、合肥、马鞍山、淮南、蚌埠、亳州、铜陵；第二类：宿州；第三类池州。

（三）聚类分析结论

在聚类的第一步，滁州与六安、安庆与阜阳、巢湖与淮北、宣城与黄山、芜湖与合肥、马鞍山与淮南、铜陵与蚌埠之间相互聚类，表明这些城市两两之间的产业集群状况基本相同，这是很符合事实状况的。如合肥与芜湖两个城市，经济总量居安徽省前两位。据有关资料显示，两个城市的城镇化率达到了75%。宣城与黄山都是皖南著名的绿色城市，旅游业和农业比例较大，工业发展快，城镇化率均在45%左右。

在聚类的第二步中，聚类结果对猜测验证尤为明显，马鞍山、淮南、铜陵、蚌埠四市作为安徽省的四大高度发达的工业城市，城镇化水平相同。相似的区位熵和产业结构导致它们的城镇化进程也相似，据相关资料，2009年四个城市的城镇化率均大于60%，高于全省平均水平10个百分点以上。

三、安徽省城镇化存在的问题与原因分析

（一）存在的问题

安徽省城市人口规模不大，缺乏超大城市，特大城市只有合肥一个，中等城市规模偏小，小城市数量偏少。不仅如此，城镇化地域反差大，不平衡，沿江城市群的马芜铜地区及省会合肥是城镇化水平较高区域，但安庆、滁州、巢湖、阜阳、六安等地区城镇化水平靠后。省会合肥对全省的聚集、辐射能力还有待提高，而其它城市的辐射能力则更弱。

安徽省很多中小城镇的基础设施建设落后，环境保护、城市供水、教育设施和防灾减灾等方面都不适应未来经济社会发展的要求。城镇不能很好发挥在实现规模经济、凝聚生产要素等方面的作用。多数城镇还没有重视社区建设、环境质量等，城市功能亟待完善。

目前，合巢芜、马芜铜一线已经形成城镇集群式发展，蚌埠、淮南、淮北、宿州初步形成城镇群，但其它多数地级城市与周边的县城经济联系不够密切，分工协作关系尚没有建立起来。总体上看，安徽省城市之间和城镇之间联动效应较弱，竞争性大于合作性，迫切需要通过调整城市功能定位，实现集群发展，建立互补互动的城镇体系，实现区域经济统筹协调发展。

（二）原因分析

安徽省许多小城镇缺乏科学的规划，管理体制滞后，管理机构缺乏，产业发展定位不准，引发了一系列社会问题，具体表现在：城镇缺乏特色、建设布局混乱、服务设施匮乏、农地关系紧张等，这些都迟缓了城乡统筹协调发展和整体城镇化进程。

归结起来，安徽省城镇产业规划起点不高、千篇一律、特色不明显，第三产业发展严重滞后，导致第一、第二产业的服务效率底下。工业发展后劲不足，产业专业化职能分工不明确、协调度差，主导产业对经济的带动能力不明显，没有形成高效益的产业集群。同时，我国城乡分隔的二元户籍管理制度严格制约着农村居民向城市、尤其是向大城市迁入，导致农民“进厂不进城”，使城乡居民在就业、住房、教育、医疗、福利等方面存在明显的差距。

四、基于产业集群理论的安徽省城镇化对策

（一）政策支持

小城镇要按科学的规划进行建设，改善城市形象，增强其吸引力。同时，政府要搞好早期集群的规划设计，对区域内的产业集群进行调查，分析研究集群内企业的共同优势和存在问题，然后制定具有针对性的政策措施加以引导。

城镇发展的硬环境是指直接影响城镇内企业生产经营利益的因素，是城镇发展和经济增长的必要前提条件，特别是指由物质产品构成的环境因素，主要包括自然环境、自然资源、基础设施、市场环境等因素。要加强重大基础设施建设，充分发挥其综合效能与服务水平；要加大、加强、加速交通设施建设，构建“水陆空”立体交通网。

软环境是指由社会、历史、文化、经济、政治和政府行为等决定和影响企业利益的因素组成的环境。政府应该在机构设置、项目审批、基地建设和市场管理等方面进行多项调整和改革，简化程序，增强服务，进一步优化产业集群发展的创新环境。具体措施包括：提高政府机关的办事效率，减少政府收费；运用财政优惠、扶持政策让利给一些重点企业；为专业人才提高创新发展条件等等。

（二）调整产业政策

对于第一产业，按照现有的农业生产格局，要大力引进科学技术，加快制度创新，着力发展特色农业，实现专业化生产，努力提升农产品质量，增加农产品附加值。对于第二产业，一定要加大投入，培养新的经济增长点，培养主导产业、支柱产业，实现产业结构的优化升级，并在此基础上着力构建有地方特色的产业集群，带动整个城镇化的发展。这是安徽省城镇化的核心基础。对于以服务业为主的第三产业，要实现其与第一、二产业的协调发展，积极吸纳劳动力，推动产业结构的优化升级与规模的扩张。突出表现在旅游、文化体育、金融保险等新兴服务业，这是安徽省城镇化发展的持续动力。

按照专业化分工协作和规模经济、优势互补的原则，形成产业内适度集中、企业间充分竞争的局面。依托城镇，以市场为导向，大力推动科技创新，整合资源优势，加快经济技术开发区建设，优化产业发展布局，实现一个产业集群内部分工明显、特色鲜明的格局。

要结合当前国内外产业发展的趋势，制定并实施结合地方实际的产业技术改造政策。实现资源的再配置，加快淘汰效益差、污染重的行业。加快对引进技术的消化、吸收和创新，积极培育和发展产业优势，整体提升产业层次，加快城镇化的发展。

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F291.1

A

1673-1999（2012）09-0081-02

张敏（1980-），男，安徽宁国人，硕士，滁州学院（安徽滁州239000）经济与管理学院讲师，研究方向为农业管理。

2012-02-28

2011年度安徽高校省级科研项目（2011sk460）；2010年度滁州学院科研启动项目（2010qd18）。