省级农村饮水安全管理信息系统的设计

张 浩

（水利部河北水利水电勘测设计研究院，天津 300250）

1 引言

农村饮水安全对于经济社会发展的影响越来越大。解决好农村饮水安全问题，为建设社会主义新农村提供可靠物质支撑，是水行政主管部门的重要职责。提高农村饮水安全管理水平，促进农村饮水安全的高效配置与使用，是解决农村饮水安全问题的重要途径。建设农村饮水安全信息统一平台，是提高管理效率与精度，实现农村饮水安全工程的精细管理、全面管理、科学管理和规范化管理目标的必然要求。农村饮水安全管理信息系统是水利信息化建设的重要内容。农村供水现代化不仅要建立完善的工程设施，更要建立科学、高效、先进的管理体系，提高管理水平，实现管理基础数据采集、传输、分析、处理和保存的现代化，解决信息数据延续性差、时效性差、精确度差造成基础数据缺乏、重复工作量大的问题。通过信息系统建设，可以确保农村饮水工程安全，促进农村饮水安全现代化建设事业的健康发展，加快农村饮水安全管理信息化建设进程，加强农村饮水安全管理基础设施建设，切实提高农村饮水安全管理能力和水平。

2 系统建设目标及原则

省级农村饮水安全管理信息系统总体建设内容包括信息采集、网络、信息资源、应用支撑、应用系统5个层面，并以信息安全体系、标准规范体系为保障，为政府水行政主管部门、政府相关职能部门、科研及规划设计部门、社会公众、水厂提供服务。这5个层面、两大保障体系、5类服务对象共同构成农村饮水安全管理系统的总体框架。

省级农村饮水安全管理信息系统，通过全面收集整理农村饮水安全等基础资料，建立农村饮水安全的基础数据库，实现农村饮水安全信息的共享，并且对数据进行及时分析整理，为农村饮水安全管理提供支持；通过省、市、县3级的在线维护，互通互联，及时更新；建立起全省范围内网上申报审批系统、网上工程动态管理、网上工程规划管理、法律法规在线查询等一系列工作流程的农村饮水安全管理信息系统，做到省、市、县水行政主管部门农村水利管理的现代化和信息化，提高全体从业部门的管理效率。

系统开发应根据省、市、县农村饮水安全管理工作的特点、信息技术应用的程度以及组织保障的实际情况，遵循“标准、实用、可靠、先进、开放”的方针，实行“统筹规划、分期实施，统一标准、分级建设，统一管理、共享应用”。

3 系统工作流设计

省级农村饮水安全管理信息系统的数据管理工作流主要分为向上汇总及向下传达2个流程。

（1）向上汇总：由各水厂将各自的实时监测数据如用水量、水质等情况，传送给县级农水部门，即系统的终端；县级终端负责采集饮水安全管理信息，向市级节点汇总；市级节点将数据汇总到省级监控中心；由省级监控中心将全省的农村饮水数据汇总，报送到水利部农村水利司。

（2）向下传达：水利部农村水利司向省水利厅农水处下达任务，并颁布最新的标准、规范等；省水利厅农水处向各地市水利（务）局农水部门下达任务；各地市水利（水务）局农水部门向各县水利（务）局农水部门下达任务并督促其保质保量按时完成任务。

4 系统功能设计

（1）信息支撑：信息是管理的基础，农村饮水安全管理需要及时、全面的农村饮水安全工程规划信息、建设信息及运行管理信息作为支撑。另外，农村饮水安全管理中，水资源信息也是十分必要的，即涵盖区域地下水及地表水的水量、水质等信息的水资源信息。同时，还需要全省的自然、社会、经济概况作为各项规划的依据，因此系统所囊括的信息量是巨大的。随着农村饮水安全管理信息的增加，对信息进行高效管理和存储显得非常迫切。为此，需要建立必要的空间数据库、属性数据库及多媒体数据库，并配备必要的存储设施。

（2）决策支持：农村饮水安全工程涉及到区域地下水和地表水水资源，不仅与水量有关，同时也与水质有关。另外，农村饮水安全工程建设中，还涉及到供水费用经济化的问题。减少供水费用，可以使有限的资金发挥更大的效益。因此，农村饮水安全管理信息系统的辅助决策功能，可以更好地为决策者提供服务，使农村饮水安全规划更加合理、更加科学。

（3）通讯网络：农村饮水安全管理信息的传递离不开安全可靠的通讯网络。通过通讯及计算机网络建设，全面提高信息采集传输和处理、网络系统管理和网络安全能力，满足农村饮水安全管理系统安全可靠运行的要求。

（4）监控环境：由于农村饮水安全管理工作的重要性，在农村饮水安全管理信息系统未来的建设中，需要加强对全省水厂的实时数据采集与监控，监测内容为水量和水质，从根本上保证全省农村群众的饮水安全。

（5）基础研究：目前，在农村饮水安全管理中还有一些领域未被认识或认识尚浅，影响农村饮水安全工程的规划、建设及水资源的合理配置和科学调度。为了科学掌握农村饮水安全工程开发利用规律、更好进行水资源管理与调度，需进一步加强基础性研究工作，为提高全省农村饮水安全管理决策能力和提升管理技术水平提供支持。

5 系统结构设计

根据系统需求分析，将技术路线细化和集成。农村饮水安全管理信息系统的软件系统总体结构包括应用系统层、中间服务层、数据支撑层及数据采集层，另外还包括系统实体运行环境和安全保障两套主要保障体系。系统软件总体框架在公用平台的协调下，基于组件和分层的开发方法，注意大颗粒构件的复用，采用了中间件技术，主要包括专业模型中间件、文档管理中间件及地理信息中间件。系统总体结构，如图1所示。

图1 系统总体结构

6 结语

省级农村饮水安全管理信息系统承担着将主管部门决策、政策法规、业务指导传达到市级、县级部门和县、市、省的实时信息及时、准确向上一级节点传送的任务。根据农村饮水安全管理工作的日常业务与管理部门的工作职责，系统主要包括农村饮水安全工程现状管理、规划管理、工程建设管理、工程运行管理、数据采集、网上办公、档案管理、通知公告信息发布子系统、系统管理及系统帮助等10个子系统，范围涵盖了农村饮水安全工程管理的各个方面。系统的建设突出全省各级水行政主管部门对农村饮水安全的工作职责及分工，能够促进农村饮水安全工程的高效配置与使用，最终实现农村饮水安全工程的精细、全面、科学和规范化管理目标，为保障农村饮水安全提供有效的管理平台与决策手段。