苗安柱
(西华师范大学,四川 南充 637002)
贵州省城市全民健身路径现状与对策研究
苗安柱
(西华师范大学,四川 南充 637002)
后奥运时代时期,我国的体育观念发生了很大改变,我国开始了从发展竞技体育为主向发展以全民健身运动为主的想象转变,由竞技大国向体育强国的政策方针改变,做为物质基础的全民健身路径工程在全国各地蓬勃发展,全民健身路径让老百姓在家门口得到了锻炼,促进了人民的身体健康,同时也伴随着许多不足,自2000年以来,许多专家学者关于全民健身路径路径的文章应运而生,发现了存在许多相对不足的问题,提出了发展的应对策略,探索了许多全民健身的新办法.本文主要采用文献资料、问卷调查等研究方法,对贵州省城市全民健身路径现状进行调查与分析的同时,本着理论与实践相结合的原则,找出制约贵州省健身路径发展的相关因素,通过分析与研究得出为更好促进贵州省城市全民健身路径发展的相关对策,为今后贵州省城市全民健身路径在建设、管理及使用上的开展提供理论和实践依据.
贵州省;城市;全民健身路径;现状;对策
我国在全民建身路径建设时间与西方发达国家相比较晚,国家在全民健身路径的建设经验上还处于开始阶段,许多全民健身有关的政策和法规还处在摸索阶段.起初国家在全民健身路径建设资金投入力度上是一个渐进式的过程,它与国家的经济发展、国家的政策以及人民的健身意识紧密相连的,我国在加大全民健身路径建设的时候同时也出现诸多问题,虽然国家建设了健身路径器材,但由于宣传的不到位或者其它原因使得人民对健身路径活动不是很了解,这种现象严重浪费了国家资源,也限制了全民健身路径建设的迅速发展.所以,进一步加强建设群众体育场地设施和了解全民健身路径的现状便成为一项首要任务,为了更好地促进全民健身运动的发展,大力发展全民健身路径是发展全民健身的物质保障.
近年来,贵州省全民健身路径的建设主要在城市,为此研究贵州省城市全民健身路径的现状存在的问题是目前当务之急,这不仅有利于全民健身运动的开展和促进全省人民的身体素质,更能为城市全民健身路径的建设、管理和使用提供新的发展对策.
因为贵州省是西部欠发达地区,全民健身路径的发展主要在城市,贵州省有九个省辖市包括:贵阳市、遵义市、安顺市、六盘水市、黔东南州(凯里)、黔西南州(兴义)、黔南州(都匀)、毕节市、铜仁市;根据地理位置,人口数量,经济水平分层抽取五个城市的全民健身路径为本课题的研究对象,这五个城市分别是贵阳市、遵义市、黔南州(都匀市)、六盘水市、毕节市,并随机抽取对五个城市的健身路径点、健身路径的锻炼者以及体育群体处的有关领导作为调查对象.
本文采用的研究方法主要有:文献资料法、实地考察法、访谈法、问卷调查法、数理统计法、专家访谈法等.
1997年,原国家体委下发了《关于1996年度体育彩票公益金用于实施全民健身计划的通知》,决定将体育彩票公益金 (国家体委提存部分)的60%用于实施全民健身计划,主要在城市社区中配建一批群众体育活动场地、设施简称为“全民健身工程”.贵州省是西部较贫困地区,通过地咨询体育群体处的有关负责人,贵州省城市全民健身路径的资金主要来源是:国家体育总局援建、省体育局自建、社会捐赠和社区自筹.近年来贵州省经济迅速增长,但人均GDP的增长落后于国家人均GDP的增长速度,和东部沿海较发达省份有很大差距,政府的工作重点主要放在经济建设上,在政策上倾向于经济建设,而无暇与民生建设.截止2010年,图3-1显示,据不完全统计,贵州省在全民健身路径建设总计上687条,城市全民健身路径的比重占80%左右,其中国家体育总局援建占60.2%,省体育局自建占39.8%,而社会自筹和社区自建的资金来源在访谈和电话咨询有关领导时没有给出具体数据或者有些回避不谈,故无法统计.由此可见,贵州省全民健身路径建设资金来源上形式单一,没有形成多元化的资金来源渠道,在健身路径的资金的投资多少,反映了一个地区的文明程度,政府在关系国计民生的健身路径问题上在政策上、宣传上明显不足,政府应发挥职能的主体地位,吸引社会闲散的资金,依靠社会的力量来发展贵州省全民健身路径的发展.
图3-1 1998-2010年贵州省全健身路径资金来源比例情况统计
贵州省是西部较贫困地区,全民健身路径主要设置在城市,从图3-2可知,子1998—2010年贵州省全民健身路径在全省已建成13批健身路径总计687条,其中国家体育总局捐赠418条,省体育局自建259条.
表3-1 贵州省城市全民健身数量及人均占有量统计表(以贵州省五市为例)
健身路径的数量是反映健身路径健身的最重要的指标,“全民健身路径”的数量与空间分布是衡量路径建设状况的重要指标.从表3-1看出,自1998年来以来贵州省健身路径在城市共建1024条,其中贵阳市共建216条,据调查其中有142条建在城区,城区健身路径,人均占有量套0.78/万,遵义市共建229条,据调查其中有96条建在城区,人均占有量0.83套/万,都匀市共建112条,据调查其中有42条建在市城区,人均占有量套0.77套/万,六盘水市共建84条,据调查其中有46条建在市城区,人均占有量套0.66套/万,毕节市共建176条,据调查其中有36条建在市城区,人均占有量套0.63套/万.由表3-1可知,贵州省城市全民健身路径的人群占有量和发达地区存在明显的差距,如:南京市2007年路径数量就已达到1170条,1.9条/万人,城区2.7条/万人.由此可见,贵州省全民健身路径在城市建设数量是远远不够的,国家在群众体育的投入上应向欠发达地区特别是西部边远地区倾斜.
图3-2 1998-2010年贵州省全民健身路径工程建设情况(单位:条)
贵州省城市在安装全民健身路径点时,是通过上级部门的考察和审批来安装,有关部门在严格把关的基础上形成了现有的路径设置状况,路径的安装选址主要在一些居民小区、社区广场、公园等场所,在这一场所人流量大,便于群众参与身体锻炼.
图3-3 城市健身路径安装点分布图
由图3-3可见,贵州省的城市路径在安装时多选在居民小区,在所收集的居民调查问卷中有51%的调查者选择在居民小区进行身体锻炼,主要原因是在这一区域锻炼者方便锻炼,而且锻炼的人群大多数中老年人居多.选择在公园锻炼的人数占32%,在公园锻炼更能贴近大自然,享受“绿色健身”的乐趣,大多数锻炼者中青年居多.选择在社区广场的锻炼人群占21%,锻炼者在社区广场的进行身体锻炼路径的锻炼方式多样化趣味性较浓.
通过对贵州省五个城市健身路径点场地情况的调查发现,在496份调查问卷中,通过统计贵州省在城市设置的健身路径场地共有96块场地,图表3-4显示,塑胶场地有18块,水泥场地46块,泥土地场地24块,草地场地8块.塑胶场地主要集中在市中心繁华地带和新建的居民社区,泥土地主要是分布在一些老城区,草地主要集中在广场公园.通过调查,作者发现其中塑胶场地地材质相对较好,有弹性,对于老年人和儿童相对较为安全,其弊端是雨后地面较滑.水泥地材质较硬,摔倒后已发生损伤,同时较硬的地面对于锻炼者的膝、踝关节反作用力较大,也易导致损伤.泥土地和草地相对比较柔软,但是在雨后一段时间都不宜在上面运动,同时草地清晨时的露水也易弄湿鞋子.分析其成本,其中塑胶场地成本最高,其次是水泥地,而草地和泥土地均为天然场地,成本相对较低.
图3-4 贵州省城市全民健身路径路径场地情况分布表
目前贵州省全民健身路径总计687条,全民健身路径数量严重缺乏,制约了全民健身活动的开展.我国是一个人口众多的国家,依靠国家和政府的力量建设全民健身路径是远远满足不了全民健身的需要.从目前贵州省的城市全民健身路径建设状况来看,城市居民健身路径的人均占有量远远低于发达地区.全民健身路径资金来源渠道过于单一,社会捐助和社区自建能力在全民健身路径的建设上力量甚微.全民健身路径作为全民健身的物质载体,贵州省城市全民健身路径的数量和资金来源问题影响了全民健身的开展,人民身体素质的提高.
贵州省92.5%的面积为山地和丘陵,城市面积相对狭小,城市人口密度较大.贵州省特殊的地理环境决定了全民健身路径选址和布局存在一定的难度.在所调查的全民健身路径中随机抽取的10健身路径点中,可以看出贵州省城市全民健身路径主要布局在居民小区占51%,居民小区路径器材的距离太近,说明了虽然居民小区的全民健身路径较多方便了居民的锻炼,但是在路径点器材距离上存在这矛盾问题.
健身路径确实让锻炼者得到实惠,促进了锻炼着的身体健康,可有些全健身路径点的路径器材缺乏管理,器械老化严重缺胳膊少腿,成了中看不中用的一堆废物,全民健身路径在管理和维护上不到位,不仅浪费了资源,也损坏了政府的影响.健身路径进社区,群众不出门就能健身,对居民来说是件好事,可有些全健身路径点的路径器材缺乏管理,器械老化严重缺胳膊少腿,成了中看不中用的一堆废物,全民健身路径在管理和维护上不到位,不仅浪费了资源,也损坏了政府的影响.
社区指导员的数量和水平高低直接影响到能否有效地组织和科学指导群众体育活动的开展.近年来,贵州省加大社区体育指导员的力度,但在数量和质量上存在明显不足,社区体育指导员在落实上没有按照“一个社区一名体育指导员”的方针,大多社区体育指导员是一些退休人员或者临时指派人员.全民健身的宣传、开展、组织及指导受到严重的制约.
虽然全民健身条例已经实施几年,在全民健身活中动仍然存在这诸多问题,如全民健身路径在建设透明度不够,许多地方并没有按照上级的指示去办,偷工减料豆腐渣工程屡见不鲜,欺骗了国家,蒙蔽了人民.这说明全民健身条例亟待完善.在制度上要科学化、合理化,在运用上要简单明了化,在执行上严格、透明化,形成多层次多级监督管理体制体制.目前全民健身主要存在问题主要是在执行力上,由于体育法规和全民健身条例处在完善发展阶段,在某些环节存在不足和监管不力给一些管理部门或者管理者违规的可乘之机,在全国各地存在全民健身路径的建设方面存在瞒报、多报等虚假信息,欺骗了人民蒙蔽了国家.在基层的体育管理部门甚至出现职责不明,权责不清的现象.政府应形该形成基层管理部门应该遵守的法律、法规,是基层管理人在管理和处理问题时有法可依,有律可循.
健身路径发展到现在也需要稳中求变,要有新思想、新举措、新观念、新办法.需要在不断创新中发展.现有的健身路径更多地适应了中老年需要,未来在功能上就需要更具个性化、人性化的健身设施,以满足年轻人以及更多人群的健身需求;贵州省城市全民健身路径的发展速度相对滞后,在发展中存在建设不够管理不够,全民健身路径模式陈旧的现象,在一定程度上已经不能适应全民健身发展的需要,许多问题急需解决.
我国是一个拥有13亿人口的大国.实现全国人民身体素质的全面提高的任务道路任重而道远.人是社会发展的原动力,人民的素质的高低决定了一个社会向前发展的潜力大小,身体素质是人得最根本素质,因此,我国把发展体育运动提高人口素质作为长期的目标.做为物质载体的全民健身路径建设全国各地蓬勃发展.贵州省做为西部地区较落后的地区,全民健身路径在建设力度和资金投入力度与发达地区远远滞后.应尽量的鼓励和引导社会的投入培养多元化的投资主体.
贵州省城市全民健身路径基层管理应从根本做起.首先,明确职责范围,落实全民健身路径管理的内容、方法和思想;第二,正确处理好管理者与被管理者之间的关系,充分做好协调工作;第三,加强管理知识和体育健身知识学习,改管理和体育知识贫乏现状.第四,加强职业道德素质建设,形成以身作则,服务为先的做事标准.
为了让更多的人了解全民健身,了解全民健身路,要特别抓好宣传工作,一方面要注意全民健身政策的对外宣传,通过媒体宣传体育的政策法规,让更多人了解全民健身的意义;经常举办大型的全民健身运动让更多的群众参与到全民健身中来;通过发放体育锻炼基本常识和健身路径正确使用小册子普及正确合理使用健身路径和锻炼方法的技能.通过健康讲座和体育培训班树立参加健身路径的思想.
贵州城市市民对路径器材不满意和很不满意的锻炼者数目仍然还很多,可见健身路径数量不能满足锻炼着的需要,路径的破坏严重,老化严重,影响了锻炼者的身体锻炼健身路径更新和维护是一个长期的过程,需要国家的支持和基层健身路径建管理人员的帮助才能完成.首先国家制定健身路径淘汰的年限,合理评估健身路径的使用寿命,对一些陈旧时间较长的健身路径及时清理,以免健身事故的发生.健身路径的维护要要落实到位,制定严格的奖罚制度,确保健身路径因维护不及时浪费了国家资源成后.
建立健全全民健身的法律、法规建设.在制度上要科学化、合理化,在运用上要简单明了化,在执行上严格、透明化,形成多层次多级监督管理体制体制.目前全民健身主要存在问题主要是在执行力上,由于体育法规和全民健身条例处在完善发展阶段,在某些环节存在不足和监管不力给一些管理部门或者管理者违规的可乘之机,在全国各地存在全民健身路径的建设方面存在瞒报、多报等虚假信息,欺骗了人民蒙蔽了国家.在基层的体育管理部门甚至出现职责不明,权责不清的现象.政府应形该形成基层管理部门应该遵守的法律、法规,是基层管理人在管理和处理问题时有法可依,有律可循.
贵州省是个山地众多,少数民族聚集的地方,开展全民健身具有地域特色民族风情,在路径建设上应积极探索新方法新途径,积极利用山地特点开展登山运动,积极探索适合多个民族喜好的健身路径器材,开展适合本地区的全民健身运动项目,把“绿色健身”理念贯穿到全民健身运动上来.积极探索是适合少数民族的运动的项目,把少数民族的传统体育项目当做业余身体锻炼的活动,这样能是使更多人参与到全民健身上了来,保证贵州32%的少数民族群众的健身.
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1673-260X(2012)05-0147-04