榆阳区北部风沙草滩区农民纯收入的调查报告

文│宋婧（陕西省榆林市榆阳区草原工作站）

陕西省榆林市榆阳区北部风沙草滩区有11个乡镇，总人口128465人，占全区总人口的25.8%，土地面积达5296.8平方公里，占全区总面积的75.1588%，耕地面积达23208公顷，人均占有粮688～1696千克，人均饲养羊子8～12只，生猪5～9头。低风沙草滩区2010年农民人均纯收入4589～5908元。该区域内热量、水分条件较差，地下水储备较多，地势开阔平坦，地下资源丰富。目前，风沙草滩区正在积极争取各种项目，尽力改善农业生产条件，同时，通过封沙禁牧、舍饲养羊等一系列有效的工作改善生态环境，使该区域的农业基础条件和生态环境有了质的改变。

一、风沙草滩区农民人均纯收入构成情况

风沙草滩区多年来主要有两大产业链，一是种植业，主要以种植玉米为主，种植面积占全部耕地面积的80%以上，形成了种玉米、养猪的传统型产业链，且形成了该区的一大品牌。二是养殖业，过去风沙草滩区主要以饲养羊子为主，多为散养放牧，国家实施生态环境建设项目和封山禁牧政策以来，政府引导的规模养羊被广大农民群众所接受。

对该区进行抽样调查，选取孟家湾镇、补浪河乡、大河塔乡为样板乡镇，每乡镇抽取10村，进行核算分析，得出如下结果。孟家湾镇2010年农民人均纯收入为6922元，其中种植业人均收入为2010元，占29%；畜牧业人均收入为3461元，占50%；劳务人均收入为1245元，占18%；其他人均收入为206元，占2%。补浪河乡2010年农民人均纯收入为6156元，其中种植业人均收入为1846元，占30%；畜牧业人均收入为3385元，占55%；劳务人均收入为800元，占13%；其他人均收入为125元，占2%。大河塔乡2010年农民人均纯收入为4656元，其中种植业人均收入为1164元，占25%；畜牧业人均收入为2794元，占农民人均纯收入的60%；劳务人均收入为605元，占13%；其他人均收入为93元，占2%。从上面数字可以看出，北部风沙草滩区农民长期依靠传统农业畜牧业增收。

二、影响人均纯收入增长的因素

1.观念守旧制约着发展的主动性。风沙草滩区的农民多数习惯于传统的生产、生活模式，乐于面对现实，喜于接受自给自足、无忧无虑的生活方式，自我发展，谋划发展意识不强。

2.劳动者素质低下制约着经济发展。多年来，各级政府采取多种渠道，为提高广大劳动者的整体素质而努力寻求有效办法，如通过广播电视、报刊和集中培训等方式，对劳动者的科学文化、法律知识、实用技术、生产技能等有选择的进行了辅导、专题讲座、技术培训。劳动者的整体素质也在不断提高，但从对经济发展形势的理解来看，特别是市场经济发展所必需的竞争意识、开放意识还很淡薄。在一定程度上束缚着农民接受、推广科学技术，进而制约着农民收入的增长。

3.农业产业结构、科技信息服务和农副产品市场也是影响农村发展，农民增收的关键问题。一是种植结构不合理。风沙草滩区有80%以上的耕地种植玉米，大多数农民把玉米作为主要的种植品种，也是种植业的主要收入来源，玉米种植只求简单方便，采用传统种植方法的较多，采用地膜覆盖等技术的很少。二是养殖方面只讲养殖数量，而不讲求品质，如养猪方面只注重育肥猪养殖，没有生产繁殖观念。生产经营粗放，并且缺少农副产品深加工的龙头企业。近年来，种养两大主导产业刚刚稳步发展，规模化养殖和生产还是极少数，农户粗放性经营，种地养畜时缺少精打细算，大部分不考虑成本核算，只计算农副产品收成，人员成本不打不算。因此，在引导规模养畜、主打猪羊品牌的同时，必须清楚地认识到农副产品深加工龙头企业的重要性。

4.农民合作化生产程度低。农业生产主要还是以分散的家庭经营为主体，如2010年，孟家湾镇的三道河则搞了800亩的玉米示范种植，结果表明，劳务输出主要以自发性为主，没有组织，没有领头雁，劳务技能低下，不符合科学发展观的要求，仍停留在小农经济状态，无法形成一村一品的产业发展模式，所以不能适应市场所需，形不成合作化产业优势。

三、增加农民人均纯收入的几点建议

1.要加快农业结构调整步伐，优化种植业结构，合理布局粮食、饲草、副食品播种比例。要推广生产质量高、增加值多的品种，并保持种玉米养猪羊的传统产业链，在巩固中求发展，增效益。

2.以示范带动为抓手，全力推进农村产业规模化，集约化，不断提高农产品的质量和效益。推动一村一品的发展。

3.坚持围绕大户，推进土地流转，高产稳产，集中连片，改造中低产田，提高养羊水平。

4.积极推广规模圈舍建设，加强新技术、新产品的引进和推广等工作，搞好动物防疫，扶持大户，提高养殖水平。

5.加大引导性培训和职业技能培训。开展重点职能职业培训，认真做好创业工作，鼓励劳务人员回乡创业，发展本地经济，加大基础设施建设步伐。

6.组织农民建立“专业合作社”，提高农民组织化程度和农业产业化经营水平。促进农业产业经营，规模化发展。

7.加大农机具补贴力度，调动农民购置农机具的积极性，用现代化农机技术条件装备农业生产。草滩区地势开阔，便于机械化作业，农业生产机械化的实现，可以降低生产成本，提高农业生产效益。

8.畜牧业发展要兼顾规模和效益。要在扩大种植面积，提高饲草质量的基础上，坚持以饲草定畜，积极发展家庭适度规模养殖，投资建设畜产品深加工龙头企业，在提高效益，增加附加值上下工夫。建设一园多区示范基地，在农业科技示范园的示范带动下，促进该区畜牧业事业又快又好的发展。