论高职院校专业设置与区域特色产业的关系——以贵州十所高职院校为例

□刘 星

特色产业是指一个国家或地区在长期的发展过程中所积淀、成形的一种或几种特有的资源、文化、技术、管理、环境、人才等方面的优势，从而形成具有国际、本国或本地区特色的、具有核心竞争力的产业或产业集群。贵州省作为我国西南省份之一，拥有得天独厚的地理环境、丰富的自然资源，从而有着极为突出的资源优势，尤以能源、矿产、生物、旅游资源最具特色。因此，贵州省特别重视特色产业的发展，到目前为止，贵州省已形成了以电力、煤炭、冶金、有色、化工、装备制造、烟酒、民族医药和特色食品及旅游商品为主的八大特色产业，“十二五”期间，贵州省制定了包括旅游、制药、烟草、畜牧业和绿色农业等在内的特色经济发展战略。2012年1月《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》中第四条指出：“壮大特色优势产业，增强自我发展能力”。可见，国家对贵州省特色产业的发展是相当重视的。而发展区域特色经济与特色产业，单靠少数专家和技术员是远远不够的，还需要一大批具有科学文化知识的新型技能人才。

一、专业结构与产业结构的关系

职业院校的专业结构与区域产业结构之间存在相互依存的关系，专业结构与经济产业结构相适应、相匹配，是决定高职教育发展的重要问题，也是高职院校适应社会人才需求和引导社会人才消费的一个基本尺度。

（一）产业结构决定高职院校专业结构

一般而言，专业结构受多种因素的影响，如科学技术的发展、政治政策、文化传统、人口结构等，但是主要受经济结构的影响，也即是说，产业结构决定专业结构。对地方职业院校的专业设备来说，必然受到其所在地区特色产业的影响。贵州特色产业结构不是单纯的第一、第二或者第三产业，而是三种产业的融合体，特色产业不仅涉及到农业、工业，还涉及到服务业。尤其是在最近几年，贵州省高度重视民族医药和特色食品以及旅游商品产业的发展，并相继制定了“关于旅游商品产业和特色食品产业的振兴计划”和“贵州省‘十二五’民族医药和特色食品及旅游商品特色产业发展规划”。

其中，民族医药业——是指以苗药为代表的民族医药产业。民族医药产业已成为拉动贵州省工业增长的五大支柱之一。贵州省现有的药品生产企业有175家，上市公司5家，中药材种植面积近200万亩，建成的医药工业园也逐渐显现出产业集群效应，并逐步形成了以贵州百灵、神奇、同济堂、信邦、益佰等龙头骨干企业为代表的中药现代化产业集 群。特色食品产业——贵州省发挥农产品资源优势，积极发展特色食品工业，基本形成了以辣椒制品、调味品、茶叶、肉制品、粮油制品、土豆等为主要产品的特色食品产业，创建了 “老干妈”、“都匀毛尖”、“牛来香”、“味蒓园”等知名企业和品牌。据了解，贵州省将重点发展辣椒制品、茶叶加工、肉干制品、乳制品、禽肉制品以及果蔬等农副产品的深加工，延长产业链，提高附加值。以贵阳“老干妈”风味食品有限公司等龙头企业为基础，实施辣椒制品规模化、标准化生产。重点培育以都匀毛尖、湄潭翠芽、雷山银球茶、贵定云雾茶等主导的“黔茶”品牌。旅游商品产业——贵州省旅游商品产业从无到有，如今已得到长足发展，初步建立起涵盖研发、生产、销售、市场各领域的旅游商品产业体系，形成了以银器（饰）、蜡染、刺绣及乐器等为代表的民族传统文化旅游商品和以木（竹、石）雕、编织品等为代表的地方特色旅游商品。旅游商品品种达1000多个，省级旅游商品定点生产经营企业127家，旅游商品产业已成为促进贵州省经济发展的新兴产业。

特色产业结构对高职院校专业结构的影响是一个动态的过程，它随时间、地点、条件和发展速度而变化。特色产业结构发展的规模、速度等都决定着职业院校培养不同专业的人才数量以及专业结构的发展变化。因此，高等职业教育新专业的设置以及老专业的调整，都应该接受市场的检验，使专业结构与当地特色产业相对接。

（二）职业院校应紧紧围绕产业调整专业设置

职业教育是促进产业持续健康发展的有效保障，产业结构是职业教育专业设置的基础和前提，职业院校要以特色产业发展的情况以及变动趋势为导向，适时调整专业设置和专业结构，不断拓宽专业口径，为产业经济的发展培养相关专业人才。职业教育具有鲜明的为地方经济和行业服务的特点，专业的设置要仅仅围绕产业结构来进行，主动适应地方经济建设，充分考虑地方、行业经济结构调整与发展的趋势。就贵州省的高等职业教育而言，应该以区域支柱产业为主导，以特色产业发展为依托，有针对性地设置专业、调整专业，培养出深受企业和社会欢迎的高素质技能型专门人才，从而也就保证了学校良好的生源与声誉。当然，高职院校在规划专业设置时，要分析区域内产业结构和特色产业的发展态势，将影响产业结构变化的因素考虑到位。

二、贵州高职院校专业结构与特色产业结构对接中存在的问题

截止2012年，贵州省具有普通高等学历教育招生资格的高职院校有24所，本文选取了其中具有代表性的十所高职院校进行研究，其中3所贵州省省级示范性院校：铜仁职业技术学院、黔东南民族职业技术学院和贵州轻工业职业技术学院；1所民办高职院校：贵州盛华职业学院；1所医专：黔南民族医学高等专科学校；5所普通高职院校：贵州职业技术学院、贵州商业高等专科学校、安顺职业技术学院、六盘水职业技术学院、遵义职业技术学院。样本的选取兼顾了类型和层级的不同，公立和私立之别。

（一）专业数量较多，缺乏特色专业

如表1所示，设置专业（高职专业）最多的是贵州轻工业职业技术学院计46个，最少的是贵州盛华职业学院共7个 （包括2012年秋开设的新专业）。招生专业在20个以上的有7所学校，占70%。

表1 10所高职院校2012年专业设置数量统计

由上表可以看出，贵州省高职院校的专业设置数量较多，但缺乏区域特色专业（如表2所示）。10所高职院校所设置的专业很少体现出贵州的特色产业——特色食品制造、烟酒、电力、民族医药、非金属矿物制品业等的发展要求。尤其是食品制造业方面，贵州的“老干妈”风味辣椒已销售至世界10几个国家，累计上缴国家税收2.2亿元；贵州茶叶产值在200亿元以上，“毛尖”、“翠芽”、天然矿物质茶等在全国都有很大影响，占有相当的市场份额。但是，从贵州职业院校的专业设置（表2）来看，相关的专业基本都没有设置。同时，贵州职业院校的专业布局不合理，各学校类似专业较多，但精品专业数量较少，这在一定程度上造成了专业办学资源的相对缺乏。

（二）专业结构与贵州的特色产业结构和人才需求结构不相适应

根据产业结构演变的一般规律，三大产业会逐渐由“一、二、三”变为“三、二、一”结构。但是目前贵州省的产业结构还未达到“三、二、一”的阶段，而是处于“二、三、一”的阶段。依据贵州省“十二五”规划，贵州省将大力实施工业强省和城镇带动化战略。首先，改造提升以煤炭、化工、冶金、有色、建材为代表的传统产业；其次，发展壮大电力、烟酒、装备制造、民族医药等支柱产业；再次，加快发展新材料、生物医药等新兴产业；最后，重点发展和壮大民族医药、特色食品和旅游商品为主的特色产业。10所高职院校的专业结构与贵州省的产业结构适应性较差。此外，随着贵州省工业强省和城镇带动化两大战略的实施，基层、农村和贵州省优势产业、重点产业、特色产业对人才的需求量最大，而10所高职院校的专业设置并未突出相关方面人才的培养。

表2 10所高职院校2012年专业设置前15位

1.由表2可知，10所院校专业集中前15位的分别是：计算机技术、旅游管理、会计、市场营销、护理、机电一体化、建筑工程技术、电子商务（技术）、医学影像技术、畜牧兽医、机械制造、工商管理、汽车检测与维修、园艺技术、商务英语。不难发现，电子信息类、财经类等专业从布点数来看已趋于饱和，如会计、计算机技术、工商管理、市场营销等一度是学生趋之若鹜的“白领”专业，如今在贵州省已出现富余现象，且用人单位对这些岗位人员的学历层次要求越来越高，所以对于高职院校而言，这几个专业的招生亟待降温。

2.根据贵州大力发展特色产业的要求，10所职业院校与特色产业相关的专业屈指可数，如，开设了与民族医药产业相关专业（苗侗医药生产与应用技术、民族医药）的学校只有黔东南民族职业技术学院和黔南民族医药高等专科学校；开设了与特色食品产业相关专业（茶叶生产加工技术）的学校是铜仁职业技术学院和安顺职业技术学院；开设了与旅游商品产业相关专业 （旅游工艺品设计与制作）的学校是贵州轻工业职业技术学院、铜仁职业技术学院和贵州盛华职业学院。虽然这些学校开设了相关专业，但是都很单一，与贵州省特色产业发展需要的专业人才和技术人才的规格、数量相距甚远。

3.与特色产业相关的涉农专业，如茶叶种植、中草药种植、生物技术等寥寥无几。贵州特色产业的发展也是以第一产业为依托的，但是，涉农方面的人才却很稀缺。表2反映出来的是：10所院校涉农专业太少，进入前15位的涉农专业只有园艺技术。虽然其他院校零星地开设了一些农林专业，如遵义职业技术学院开设有作物生产技术；铜仁职业技术学院和安顺职业技术学院开设有茶叶生产加工技术；但是涉农专业的布点数和招生人数的比重都比较低。尽管农学类专业一直是冷门专业，但随着贵州特色产业发展的规划，对中药材种植示范基地、农副产品种植基地等也要加强建设，农业的专业化、集约化、工业化生产对人才的需求量也很大，相对于竞争较激烈的热门专业，农学类专业的就业前景会更广阔。

（三）新专业开发力度不够，尤其是与特色产业相关的专业领域

由于职业院校起步较晚，投入有限，加上院校自身的办学条件和思路，制约了新专业的开发。贵州高职院校大多习惯于开设条件成熟、招生与办学相对容易的专业，甚至开设原有中专学校升格的专业，而对老专业的改造和新专业的开发缺乏高度的自觉性和积极性。尤其是与特色产业相关的专业，大多数高职院校更是缺乏前瞻性和科学性，甚至在专业开设上存在盲目性。

三、基于贵州特色产业的专业建设对策

发展特色产业，是贵州经济发展的一条主线，职业教育发展就必须围绕这条主线服务。而职业院 校的专业设置也应该与贵州特色产业相结合，以服务为宗旨，以就业为导向，科学、合理地设置专业，进一步优化专业结构和布局，为贵州省工业化、城镇化带动战略的实施以及特色产业的发展培养更多的高素质劳动者和技能型人才。

（一）加强为第一二三产业服务的特色专业建设

贵州特色产业是一个同时涉及到第一、第二、第三产业的产业群，因此，职业院校要加强为第一二三产业服务的专业建设。首先，加强以服务现代农业发展为代表的第一产业的专业建设。按照大力发展特色农业，加快发展生态畜牧业，做大做强蔬菜产业，发展壮大茶产业，着力提升土豆产业，大力发展特色林果业和中药材，建设优质烤烟生产基地的要求，以加快新农村建设和发展现代农业为目标，以新技术、新产品开发和新成果推广为抓手，巩固发展优势农业专业，积极发展设施农业、特色农业等相关专业，支持农产品加工、经营和管理，观光农业和农业机械等延长产业链的相关专业，不断加强和完善涉农专业的建设，增强涉农专业的竞争力。其次，加强以服务“工业强省”为要求的第二产业专业建设。以市场需求为导向，按照新型工业化发展的要求，加快发展电力、煤炭、化工、装备制造、冶金、烟酒、新兴产业、民族医药、特色食品和旅游商品为主的十大特色产业相关专业，加强专业设置与职业岗位、社会需求的对接，注重专业标准与企业要求一致，推进学校同企业、学校同产业、学校同社会的深度合作。最后，加强以服务第三产业发展为标志的专业建设。以服务市场、服务学生为宗旨，按照“进一步提高服务业发展水平、加快建设旅游大省、大力推动文化产业加速发展”的要求，加大现代服务业等专业的覆盖，加强旅游等为重点的专业建设。

（二）结合特色产业与区域经济，开拓新的专业领域

依据贵州省区域经济社会发展和行业企业的需要，围绕贵州省特色产业的发展，按照教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位相对接的原则，发展稀缺专业，开拓新的专业领域，以形成特色化专业群。纵观贵州省十所职业院校的专业设置情况，有学校开设了一些特色产业领域的专业，如贵州轻工业职业技术学院开设了旅游工艺品设计与制作专业，黔东南职业技术学院开设了苗药生产与应用技术专业等，但是特色产业领域的专业并不多。结合贵州特色产业的发展，高职院校应该瞄准贵州特色产业经济，建设一批具有生命力、发展稳固、前景广阔的“长线专业”。例如，可以紧密围绕贵州的特色经济——旅游经济发展的需求和多彩贵州建设的需求，在现有普遍设置旅游管理、酒店管理、涉外旅游等专业的基础上，设置休闲旅游度假、旅游商品设计、民族文化旅游等专业或专业方向。还可以根据民族医药产业，利用市场营销专业的条件设置“药品营销”专业，利用“制药”专业设置“苗药生产与应用技术”专业；还可以根据特色食品产业，设置茶叶食品与加工等专业。

（三）加大对职业院校专业建设的投入力度，保障专业结构调整和布局优化

职业院校的专业建设，离不开国家、地方各方力量的支持与投入。2010年3月，教育部决定对高校战略性新兴产业相关专业的申报和审批工作优先批准等相关政策的扶持（教高厅函[2010]13号）对于贵州职业院校的专业建设而言无疑具有重要的意义。除了政策上的扶持外，专业建设还需要财力的投入。省政府应该积极为职业院校的专业建设争取中央财政资金专项支持，同时，对省级职业教育专项资金也要列出一定比例，用于支持特色专业、重点专业和示范专业的建设，尤其是对与特色产业相关的专业要给予重点支持，以确保专业的调整和布局的优化。

[1]贵州将振兴特色食品产业[OL].新华网贵州频道,2011-2-12.

[2]贵州省人民政府办公厅.贵州省“十二五”民族医药和特色食品及旅游商品特色产业发展规划[J].贵州省人民政府公报，2011（05）.

[3]付小庆.从适应性需求原则看我国职业教育专业设置出现的问题及建议 [J].广东技术师范学院学报 （社会科学）,2011（02）.

[4]易志军.高职院校应围绕产业结构调整专业设置[J].中国校外教育,2009（11）.

[5]宣春霞.地方高职院校专业设置与区域产业升级对接实践分析——以健雄职业技术学院为例[J].经济与社会发展,2011（12）.