山西焦煤西山煤电集团公司屯兰矿 孟宪军
诚信是市场经济的基础,而会计则是市场经济基础的基础,是社会信用体系的重要组成部分。当前市场经济建设中出现的诸多诚信危机中,会计诚信危机是最为致命的。由于会计是对经济活动的直接反映,所以,对资源使用过程及其结果的有效监控,对市场资源的有效配置,对所有权与经营权的正确协调,对资源使用过程及其结果作出如实记录,并及时向资源所有者和经营者进行报告,这些任务自然就落到了会计身上。
当前会计失信主要表现在以下几个方面:
原始凭证失实。一些不合法、不合理、不完整、不规范的原始凭证也予报销。有的人为捏造会计事实,采取“伪造”、“变造”的方式,制作假原始凭证,使一些非法的收支变成“合法”的收支,或者通过这种方法调节损益,调整资产结构,尤其是通过一些自制原始凭证。
业务处理失真。为了达到改变财务状况和经营成果的目标,在业务处理时不按会计制度的规定正确使用会计科目,随意下帐。尽管总资产和总的经营成果没有变,但内部结构却做了调整,掩盖了真实情况。
账目管理混乱。没有严格按照会计制度的规定来设置和使用帐薄,有的甚至设置账外账,也就是制做假帐。从而造成账目混乱,账证、账账、账表、账实严重不符,不能反映真实情况。
会计报表虚假。人为地调整报表数字,甚至篡改会计数据,表外设表,导致报表使用者不能了解企业真实的财务状况和经营成果。
会计信息失真将给国家和企业带来巨大的损失,对所有者和经营者都将是一种致命的伤害:一是给国有资产造成流失,影响和破坏了国家经济政策的制定和宏观调控措施的执行;二是造成资本市场的混乱,对资本市场形成很大的负面影响。
完善会计管理体制。要大力推进现代企业制度建设,使企业管理实现民主化、制度化,实行企务公开,要严格按照财会制度的规定程序办事,防止单位负责人对会计事务的过分干涉,保持会计工作的严肃性和独立性。
健全企业内部控制制度。按照内部控制原理,研究业务流程的每一个细节,在企业内部建立起各种内控体系,其中包括:内部控制组织体系。在会计业务处理中融入相互牵制、相互制约的规定,重要业务均要经过复核,禁止一个人独自处理业务的全过程;内部控制制度体系。设置会计凭证时,在凭证的使用、传递、保管等方面,都要体现内控的要求。在可靠的会计凭证制度基础上,建立相关配套的各类帐薄,确保会计信息的保密性和完整性;内部控制评价体系。定期对内部控制制度的执行情况进行审查,检查企业内控制度执行当中存在的问题,分析内控制度不能执行或不能完全执行的原因,并及时修订,堵塞漏洞。
加大会计监管力度。采取有效措施,加强包括财政、税务、审计部门三位一体的会计监督,通过合理分工,加强对企业内部控制的了解、检查与监督,加强彼此间的协作与信息交流,加大执法力度,形成有效的监督合力,增强威慑力。其次,要切实抓好对注册会计师行业的监管,通过建立健全注册会计师监督管理办法,逐步理顺委托关系,由企业直接委托变为信息使用人的委托,增强会计师事务所工作的透明度,使注册会计师的社会监督职能真正落实到位。
加大会计执法力度。现在对会计行业违法、违纪的惩处,普遍乏力,没有形成长效机制。仅靠定期的一次、两次检查,实难奏效。即便是查出问题来,也是大事化小,小是化了,没能一查到底,依法严惩。各级检查机关在实施监督过程中,应严格依法行政,改变以往工作中“重查轻罚”的作法,加大惩处力度,提高会计造假的成本,让造假者无利可图,并付出沉重的代价。
培育良好的会计诚信环境。随着经济全球化的到来,市场经济的不断推进,作为市场主体的企业面临的竞争压力也愈来愈大,利益冲突也越来越多。在实际工作中,来自政府部门和企业管理层的各种压力往往使会计人员不得不违背会计诚信的原则,违背自己的良心。
全面提高会计人员素质。会计人员的素质包括业务素质和职业道德素质两方面。
提高会计人员的业务素质。会计工作是一项政策性、技术性很强的专业工作,会计人员业务素质的高低直接影响到会计工作的水平。由于经济全球化和企业规模的不断扩大,会计业务变得愈来愈复杂。所以,会计业务教育应该是终身教育,从学校教育,到会计专业技术资格考试,从会计执业资格考试,到会计人员的继续教育都必须不断加强,而且要求一定要严格,使会计人员的知识不断得到充实提高。
提高会计人员的职业道德素质。要以“三个代表”重要思想为指针,结合当前反腐倡廉等方面的活动,进行一次全面的会计诚信教育,增强会计人员防腐拒腐,克己奉公,遵纪守法、自我约束的能力。其次,要通过日常的教育、培训等措施来提高会计人员的道德水准,提高会计人员的责任感、使命感,做到洁身自好,严格自律,时刻牢记“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”的执业原则,敢于与各种违法、违规的会计行为作斗争。同时,社会各界要支持和鼓励会计人员严格执法,对坚持原则,公正执法的财会人员要公开表扬和奖励,对打击报复财会人员的行为和责任人,有关部门要依法严惩,以树正气。