内蒙古经济发展状况分析——对金融市场二元结构的分析研究之一

吴百梨瑛

（锡林郭勒职业学院，内蒙古 锡林浩特 026000）

近几年中国的GDP年均增长速度达到了8%，引起了国际关注.但是，中国沿海城市和内陆地区之间存在着较大的发展差距.同样，在内陆的内蒙古也形成了以工业化城市、大企业为中心的金融市场和以农户、农民、中小企业为中心的农村金融市场，即形成了二元金融结构，产生了极大的发展差距.形成这一格局的基本原因是由于计划经济向市场经济转变的后遗症以及内蒙古处于中国资源基地的缘故.因此，为了对内蒙古金融市场结构进行分析，尤其是探讨如何提升资金在内蒙古地区的循环效率以及促进中日友好贸易往来的发展选择了这一题目.

内蒙古经济发展状况及其特征和产业结构等方面的分析和研究是内蒙古金融研究的基础.

1 内蒙古经济发展现状

内蒙古的经济可分为城市经济和县域经济，仍然具有二元经济结构的特征.内蒙古旗县经济中，农牧业占主导地位，而工业发展水平很低.唯一的工业就是农畜产品的产业化，其技术水平和附加值非常低，具有简单加工和劳动密集型的特征.目前的县域经济发展阶段，由于产业的特征、信用问题等方面的理由，国有商业银行退出县域经济，使农村信用社承担了更重的县域融资负担.改革开放以来，内蒙古经济发展较快.特别是2004年GDP的增长率在全国排行第一.但是县域经济发展水平还是低于全国发展水平（详见表1）.内蒙古县域经济在工业化程度、科学技术水平、人才、交通运输及通讯等方面均落后于全国平均水平.另外，国有商业银行退出或合并发展较为落后的县域地区的结果，大量减少了该区域的发展所需的资金，严重阻碍了县域企业发展和经济发展.内蒙古县域经济的发展迫切需要社会信用、产业结构、金融体系的改革.

县域经济的发展对于内蒙古经济发展起着至关重要的作用.内蒙古有82个县，其中60个县是贫困县.县域总人口达1800万，占内蒙古总人口的73.91%.①由此可见，如果县域经济不发展的话，整个内蒙古的经济发展是无法谈论的.如果没有旗县的安定和全面发展的话，本可能有内蒙古的社会安定和全面发展.因此，本研究分析内蒙古经济和金融发展现状时，重点分析县域经济发展状况.总的来讲，内蒙古旗县经济总量小，发展速度较为缓慢，落后于全国发展水平相比（详见图1）.

表1 不同地区的人均GDP

在计划经济时期，价格的制定和资金的分配全部由计划来制定，地区之间的差距不是很明显.但是，经济改革以来伴随市场经济的发展，地区之间的差距越来越明显.产生地区之间发展差距的基本原因在于，经济发展向市场经济过度的同时，能源、原材料、交通等部门由中央政府统一进行管理，继续实行统一的有计划的低价格政策.低价格政策对于原材料、能源基地的内蒙古产生了巨大的影响，内蒙古与沿海地区以及其他地区之间的发展差距不断加大，并这一现象目前还在继续.最后，经济的市场化只不过是对产业进行统一计划，产生了政策不平等的局面.在内蒙古主要的产业被统一管理的同时，金融结构、资金分配被市场化之后，出现了资金外流的现象.其结果内蒙古只不过是处于全国的能源、原材料基地的定位，如果不脱离这个状况，很难寻找适合自己的发展之路.

近几年，在内蒙古经济发展过程中，发展速度较快的城市是呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市，银行贷款集中在这三个城市.而占全区3/4地区的发展更落后.从内蒙古城市经济和大企业的发展状况来看，GDP的增长率超过了全国平均水平.特别是2004年的全区GDP、固定资产投资以及规模以上工业企业的增长进入全国前茅.其中，GDP增长率比全国平均水平高出9.9个百分点，但是银行贷款增长率比全国平均水平低5.5个百分点②.这是县域贷款减少的主要原因所在.县域贷款减少的具体原因如下：①内蒙古县域经济发展滞后；②国有商业银行从县域地区退出；③县域经济发展措施和社会信用环境的缘故，银行贷款受各种各样的限制；④政策性银行的贷款逐年下降.

图1 中国地图（图略）

2 内蒙古产业结构

内蒙古的（图2）产业结构（表2）以能源、原材料产业为主，化学、电子、轻工业、畜产品加工、乳业等产业的比重较低.

表2 内蒙古三次产业比率（%）

表3 城市和县域三次产业结构

图2 内蒙古地图（图略）

从上述表看，内蒙古三次产业结构的比例与全国产业结构比例基本相同.在GDP增加值中，第二产业所占比重较大，为49.1%.并且，在第二产业当中，工业所占比重占有绝对优势.从工业产品排名上看，能源、原材料制品排列前茅，而生活用品生产只占少数.因此，可以认为煤炭发电和矿产出口量占有绝对比重的内蒙古产业结构是一个没有发展前途的结构.目前，对于有效发挥丰富的能源和物产有优势的电子、化学、资本集约的畜产品加工等高附加值的产业创造给予寄托，加入者数量不断增加，竞争日趋激烈.在内蒙古GDP当中，虽然第二产业所占比重较大，但是其总体发展水平较低，改革效果零乱，整体现代化水平很低.内蒙古经济发展最大的问题是县域产业结构问题（详见表3）.县域产业结构与全区产业结构相比，第一产业所占比重高出全区12个百分点，第二产业所占比重低于全区21个百分点，说明县域经济工业化水平很低.这一现象严重制约着县域经济的发展，调整产业结构问题是县域经济发展的当务之急.

从1990年开始，3个城市以外的县域的GDP（表4）占全区的比重出现了下降趋势.

表4 内蒙古旗县GDP增长率（%）

目前，内蒙古城市经济发展进入了快速工业化的阶段，其产业主要以重工业化学为主.而在县域经济当中，农牧业依然占有较大的比重，但其发展相对滞后，形成了明显的二元经济结构（表5），即以工业化为中心的城市经济和农牧业为中心的县域经济.在二元结构的经济发展中，金融发挥着重要作用.尤其近几年，以县域经济为中心的本地产业、中小企业在资金筹措方面遇到诸多难题，经营陷入困境.因此，为调整产业结构（产业机构的转变和高度化）构建稳定的金融体系已成为当务之急.

表5 城市和县域人均GDP及其比较

注 释：

①包健.金融作用发挥的影响因素分析及对策.内蒙古金融研究,2005(4):41.

②潘景荣.内蒙古地区金融风险浅析.内蒙古金融研究,2005(8):26.

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